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中共(gong)中央 国务院关于进一(yi)步深(shen)化农村改革(ge) 扎实推(tui)进乡村全面振兴的意见
(2025年(nian)1月1日)
实现中国式现代化,必须加快推(tui)进乡村全面振兴。当前,农业再获丰收,农村和谐稳(wen)定,同时(shi)国际环境(jing)复杂严峻,我(wo)国发展面临的不确定难(nan)预料因素增多。越(yue)是应对风险挑战,越(yue)要夯实“三农”工作基础。做好2025年(nian)及今后(hou)一(yi)个时(shi)期“三农”工作,要坚持以习近平新时(shi)代中国特色社会(hui)主义思想为指导,全面贯彻(che)落实党的二十大和二十届二中、三中全会(hui)精神,深(shen)入贯彻(che)落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示(shi)精神,坚持和加强党对“三农”工作的全面领导,完整准确全面贯彻(che)新发展理念,坚持稳(wen)中求(qiu)进工作总基调,坚持农业农村优先(xian)发展,坚持城乡融合发展,坚持守(shou)正创新,锚定推(tui)进乡村全面振兴、建设(she)农业强国目标,以改革(ge)开(kai)放(fang)和科技创新为动力,巩固和完善农村基本经营制度,深(shen)入学习运(yun)用“千万(wan)工程”经验,确保国家粮食安全,确保不发生规(gui)模性返贫(pin)致贫(pin),提升乡村产业发展水平、乡村建设(she)水平、乡村治(zhi)理水平,千方百计(ji)推(tui)动农业增效益(yi)、农村增活力、农民增收入,为推(tui)进中国式现代化提供基础支撑。
一(yi)、持续增强粮食等重要农产品供给(gei)保障(zhang)能力
(一(yi))深(shen)入推(tui)进粮油作物大面积单产提升行动。稳(wen)定粮食播种面积,主攻(gong)单产和品质提升,确保粮食稳(wen)产丰产。进一(yi)步扩大粮食单产提升工程实施规(gui)模,加大高产高效模式集成推(tui)广力度,推(tui)进水肥一(yi)体化,促(cu)进大面积增产。加力落实新一(yi)轮千亿斤(jin)粮食产能提升任务。多措并举巩固大豆扩种成果,挖掘油菜、花生扩种潜(qian)力,支持发展油茶等木本油料。推(tui)动棉花、糖料、天然橡胶等稳(wen)产提质。
(二)扶持畜牧业稳(wen)定发展。做好生猪产能监测和调控,促(cu)进平稳(wen)发展。推(tui)进肉牛、奶牛产业纾困,稳(wen)定基础产能。落实灭菌乳国家标准,支持以家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖(zhi)加工一(yi)体化发展。严格生猪屠宰(zai)检疫执法监管,强化重大动物疫病和重点人畜共(gong)患病防控。提升饲草生产能力,加快草原畜牧业转(zhuan)型升级。
(三)强化耕地保护和质量提升。严格耕地总量管控和“以补(bu)定占”,将各类耕地占用纳入占补(bu)平衡统一(yi)管理,确保省域内年(nian)度耕地总量动态平衡。完善补(bu)充耕地质量评价和验收标准。持续整治(zhi)“大棚房”、侵占耕地“挖湖(hu)造景(jing)”、乱占耕地建房等问题,坚决遏制破(po)坏耕地违法行为。制定基本农作物目录,建立耕地种植(zhi)用途监测体系。分类有序做好耕地“非(fei)粮化”整改,结合产业发展实际、作物生长(chang)周期等设(she)置必要的过渡期。高质量推(tui)进高标准农田建设(she),优化建设(she)内容(rong),完善农民全过程参与项目实施机制,强化工程质量全流程监管。稳(wen)步推(tui)进盐碱地综合利用试点,加强东北(bei)黑(hei)土区侵蚀(shi)沟、南方酸化退化耕地治(zhi)理。分类推(tui)进撂荒地复垦利用。在确保省域内耕地保护任务不降(jiang)低(di)前提下,稳(wen)妥有序退出(chu)河道内影响行洪安全等的不稳(wen)定耕地。加强传统梯田保护。
(四)推(tui)进农业科技力量协同攻(gong)关。以科技创新引领先(xian)进生产要素集聚,因地制宜发展农业新质生产力。瞄准加快突破(po)关键核(he)心技术,强化农业科研资源力量统筹,培育(yu)农业科技领军企业。深(shen)入实施种业振兴行动,发挥“南繁硅谷”等重大农业科研平台作用,加快攻(gong)克一(yi)批突破(po)性品种。继续推(tui)进生物育(yu)种产业化。推(tui)动农机装备高质量发展,加快国产先(xian)进适用农机装备等研发应用,推(tui)进老旧农机报废更新。支持发展智(zhi)慧(hui)农业,拓展人工智(zhi)能、数据、低(di)空等技术应用场景(jing)。
(五)加强农业防灾减灾能力建设(she)。强化气象(xiang)为农服务,加强灾害风险监测预警预报,用好区域农业社会(hui)化服务中心等力量,最大程度减轻灾害损失。建设(she)现代化防洪减灾体系,全面开(kai)展病险水库除(chu)险加固,加强中小河流治(zhi)理和大中型灌区建设(she)改造,推(tui)进蓄滞洪区关键设(she)施建设(she)和管理机制改革(ge)。加强平原涝区治(zhi)理,推(tui)进农田水利设(she)施建设(she)和沟渠整治(zhi),加快修复灾毁农田及灌排设(she)施。加强农田防护林建设(she)。做好农作物病虫害监测预警和统防统治(zhi)。提升森(sen)林草原防灭火能力。
(六)健全粮食生产支持政策体系。落实稻谷、小麦最低(di)收购价政策,完善玉米大豆生产者补(bu)贴(tie)、稻谷补(bu)贴(tie)政策,稳(wen)定耕地地力保护补(bu)贴(tie)政策。降(jiang)低(di)产粮大县农业保险县级保费补(bu)贴(tie)承担比(bi)例(li),推(tui)动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植(zhi)收入保险投保面积。鼓励(li)地方开(kai)展粮油种植(zhi)专项贷款贴(tie)息试点。健全粮食主产区奖补(bu)激励(li)制度,加大对产粮大县支持。启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益(yi)补(bu)偿(chang),做好资金筹集和分配。逐(zhu)步扩大产粮大县公共(gong)服务能力提升行动实施范围。
(七)完善农产品贸易与生产协调机制。综合施策推(tui)动粮食等重要农产品价格保持在合理水平,稳(wen)定市场供需,保护种粮农民积极(ji)性,维护好农民利益(yi)。严厉打击(ji)农产品走私等违法行为。加强口岸生物安全体系建设(she)。健全农产品产业损害预警体系。有序做好粮食收购,强化储备粮监管。加强农产品市场信息发布和预期引导。
(八)构建多元化食物供给(gei)体系。践(jian)行大农业观、大食物观,全方位多途径开(kai)发食物资源。加强蔬菜应急保供基地建设(she),实施大中城市周边现代设(she)施农业更新工程。促(cu)进渔业高质量发展,支持发展深(shen)远海养殖(zhi),建设(she)海上牧场。发展森(sen)林食品,丰富“森(sen)林粮库”。推(tui)动食用菌产业提质增效,促(cu)进藻类食物开(kai)发。培育(yu)发展生物农业,开(kai)拓新型食品资源。加快建立粮食和大食物统计(ji)监测体系。强化食品安全和农产品质量安全监管,深(shen)化农产品药物残留治(zhi)理,推(tui)进兽用抗菌药减量使用。
(九)健全粮食和食物节约(yue)长(chang)效机制。扎实推(tui)进粮食节约(yue)和反食品浪(lang)费行动,建立健全激励(li)约(yue)束机制。大力提倡健康饮食,加强公共(gong)食堂、餐饮机构等用油指导,推(tui)广减油减盐减糖和全谷物等膳食。推(tui)动粮食机收减损、适度加工和科学储存。
二、持续巩固拓展脱贫(pin)攻(gong)坚成果
(十)守(shou)牢不发生规(gui)模性返贫(pin)致贫(pin)底线。持续巩固提升“三保障(zhang)”和饮水安全保障(zhang)成果,加强易地搬迁后(hou)续扶持,防止思想松懈、工作松劲。提升防止返贫(pin)致贫(pin)监测帮(bang)扶效能,及时(shi)将存在返贫(pin)致贫(pin)风险的农户纳入帮(bang)扶。深(shen)入开(kai)展防止返贫(pin)就业攻(gong)坚行动,增强帮(bang)扶车(che)间就业吸纳能力,稳(wen)定脱贫(pin)人口务工规(gui)模和收入。按照巩固、升级、盘活、调整原则,分类推(tui)进帮(bang)扶产业提质增效。深(shen)入开(kai)展科技、医疗、教育(yu)干部人才“组团式”帮(bang)扶。加强消费帮(bang)扶平台企业和产品管理。
(十一(yi))统筹建立农村防止返贫(pin)致贫(pin)机制和低(di)收入人口、欠发达地区分层(ceng)分类帮(bang)扶制度。开(kai)展巩固拓展脱贫(pin)攻(gong)坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估,研究制定过渡期后(hou)帮(bang)扶政策体系。统筹开(kai)展农村低(di)收入人口及防止返贫(pin)致贫(pin)对象(xiang)的识别认定。注重激发内生动力,强化对有劳动能力的农村低(di)收入人口的开(kai)发式帮(bang)扶,加强社会(hui)救助兜底保障(zhang),支持欠发达地区振兴发展,建立分层(ceng)分类帮(bang)扶制度,通(tong)过东西(xi)部协作、定点帮(bang)扶等机制给(gei)予差异化支持。
(十二)健全脱贫(pin)攻(gong)坚国家投入形成资产的长(chang)效管理机制。全面清查脱贫(pin)攻(gong)坚国家投入形成资产,建立统一(yi)的资产登记管理台账。制定帮(bang)扶项目资产管理办法,健全资产形成、确权移交、管护运(yun)营、收益(yi)分配等全程监管制度,推(tui)动经营性资产保值增效、公益(yi)性资产持续发挥作用。完善资产分类处置制度,支持各地盘活低(di)效闲置资产。
三、着力壮大县域富民产业
(十三)发展乡村特色产业。坚持按市场规(gui)律办事,大力发展绿色、特色农产品种养,推(tui)进农产品加工业转(zhuan)型升级,实施农业品牌精品培育(yu)计(ji)划,打造特色农业产业集群,提升农业产业化水平。深(shen)入实施农村产业融合发展项目,培育(yu)乡村新产业新业态。推(tui)进乡村文化和旅游深(shen)度融合,开(kai)展文化产业赋能乡村振兴试点,提升乡村旅游特色化、精品化、规(gui)范化水平。加快构建农产品和农资现代流通(tong)网络,支持各类主体协同共(gong)建供应链。推(tui)动农村电商高质量发展。
(十四)完善联农带农机制。健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制,将联农带农作为政策倾(qing)斜的重要依据。引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧密联合与合作,通(tong)过保底分红、入股参股、服务带动等方式,让农民更多分享产业增值收益(yi)。规(gui)范和引导农业农村领域社会(hui)投资,健全风险防范机制。
(十五)拓宽农民增收渠道。引导农民发展适合家庭经营的产业项目,因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济。加大稳(wen)岗就业政策支持力度,强化就业服务和劳务协作,培育(yu)推(tui)介特色劳务品牌。推(tui)进家政兴农行动。加强大龄农民工就业扶持。推(tui)动农民工工资支付(fu)保障(zhang)制度全面覆盖和有效运(yun)转(zhuan),依法纠治(zhi)各类欠薪问题。发展各具(ju)特色的县域经济,支持发展就业容(rong)量大的富民产业,促(cu)进农民就近就业增收。实施数字乡村强农惠农富农专项行动。扩大以工代赈(zhen)项目实施规(gui)模,在重点工程项目和农业农村基础设(she)施建设(she)领域推(tui)广以工代赈(zhen)。
四、着力推(tui)进乡村建设(she)
(十六)统筹县域城乡规(gui)划布局。顺应人口变化趋势(shi),推(tui)动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合,发挥县乡国土空间规(gui)划的空间统筹和要素保障(zhang)作用,促(cu)进城乡产业发展、基础设(she)施、公共(gong)服务一(yi)体化。提高村庄规(gui)划编(bian)制质量和实效,不得要求(qiu)村庄规(gui)划编(bian)制全覆盖,对不需要编(bian)制的可在县乡国土空间规(gui)划中管控引导或出(chu)台通(tong)则式管理规(gui)定。合理确定村庄建设(she)重点和优先(xian)序,统筹建设(she)和管护,探索具(ju)有地域特色的乡村建设(she)模式。在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳(wen)定的前提下,开(kai)展以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元的全域土地综合整治(zhi)。
(十七)推(tui)动基础设(she)施向农村延伸(shen)。分类推(tui)进城乡供水一(yi)体化、集中供水规(gui)模化、小型供水规(gui)范化建设(she),有条件的地方可推(tui)行农村供水县域统管和专业化管护。实施好新一(yi)轮农村公路提升行动,开(kai)展农村公路及桥梁(liang)隧道风险隐患排查和整治(zhi),持续推(tui)动“四好农村路”高质量发展。巩固具(ju)备条件的乡镇和建制村通(tong)客车(che)成果,改善农村水路交通(tong)出(chu)行条件,推(tui)进农村客货邮融合发展。深(shen)化快递进村,加强村级寄递物流综合服务站建设(she)。深(shen)化县域商业体系建设(she),支持连锁经营布局县域市场,推(tui)动冷链配送和即时(shi)零售(shou)向乡镇延伸(shen)。推(tui)动农村消费品以旧换新,完善废旧家电等回收网络。巩固提升农村电力保障(zhang)水平,加强农村分布式可再生能源开(kai)发利用,鼓励(li)有条件的地方建设(she)公共(gong)充换电设(she)施。提升农村地区电信普遍服务水平。继续实施农村危房改造和农房抗震改造,做好受灾地区因灾倒损住房恢复重建。
(十八)提高农村基本公共(gong)服务水平。优化区域教育(yu)资源配置,提升寄宿制学校办学条件和消防、安全等管理水平,办好必要的乡村小规(gui)模学校。全面加强农村义务教育(yu)学生营养改善计(ji)划管理,确保食品安全和资金规(gui)范使用。以人员下沉为重点推(tui)进紧密型县域医共(gong)体建设(she),提升中心乡镇卫生院服务能力,推(tui)动远程医疗服务体系建设(she)。加强农村传染病防控和应急处置能力建设(she),深(shen)入开(kai)展全民健身和爱国卫生运(yun)动。健全基本医保参保长(chang)效机制,对连续参保和当年(nian)零报销的农村居民,提高次年(nian)大病保险最高支付(fu)限额。逐(zhu)步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。健全县乡村三级养老服务网络,开(kai)展县域养老服务体系创新试点,鼓励(li)开(kai)展村级互助性养老服务。发展农村婴幼儿照护服务。扩大未成年(nian)人救助保护机构覆盖面,提升留守(shou)儿童(tong)和困境(jing)儿童(tong)关爱服务质量。加强残疾人保障(zhang)和康复救助。
(十九)加强农村生态环境(jing)治(zhi)理。深(shen)入打好农业农村污染治(zhi)理攻(gong)坚战,持续推(tui)进农村人居环境(jing)整治(zhi)提升,建设(she)美丽乡村。健全农村改厕实施机制,完善社会(hui)化管护和服务体系。因地制宜选择(ze)农村生活污水治(zhi)理模式,推(tui)动厕所(suo)粪污和生活污水协同治(zhi)理,基本消除(chu)农村较大面积黑(hei)臭水体。推(tui)动农村生活垃(la)圾源头减量、就地就近处理和资源化利用。强化农业面源污染突出(chu)区域系统治(zhi)理,加强畜禽粪污资源化利用和水产养殖(zhi)尾水处理。推(tui)进受污染耕地安全利用,加强农用地土壤(rang)重金属(shu)污染溯源和整治(zhi)。支持秸秆综合利用,精准划定禁烧范围,依法依规(gui)落实禁烧管控要求(qiu)。大力推(tui)进“三北(bei)”工程,强化资源协同和联防联治(zhi),提升防沙治(zhi)沙综合治(zhi)理效果。加强草原生态保护修复。推(tui)进生态清洁小流域建设(she)。坚定推(tui)进长(chang)江十年(nian)禁渔,强化长(chang)江珍稀濒危物种拯救和重要栖息地生态修复。
五、着力健全乡村治(zhi)理体系
(二十)加强农村基层(ceng)党组织建设(she)。深(shen)入推(tui)进抓党建促(cu)乡村振兴,坚持以党建引领基层(ceng)治(zhi)理,提高基层(ceng)党组织领导能力。保持县级党政领导班子成员任期稳(wen)定,持续加强乡镇领导班子和干部队伍建设(she),着力解决部分年(nian)轻干部在农村基层(ceng)“水土不服”问题。做好全国村“两委(wei)”换届,集中整顿(dun)软弱涣散村党组织,推(tui)动驻村第一(yi)书记和工作队担当作为。加强农村党员、干部教育(yu)培训。完善基层(ceng)监督体系,严格村干部特别是“一(yi)肩挑”人员管理监督。进一(yi)步完善村务公开(kai)和民主议事制度,支持农民群众多渠道参与村级议事协商。持续深(shen)化整治(zhi)乡村振兴领域不正之风和腐败问题,扎实开(kai)展对村巡察,细化完善新时(shi)代农村基层(ceng)干部廉洁履行职责规(gui)范。
(二十一(yi))持续整治(zhi)形式主义为基层(ceng)减负。全面建立乡镇(街道)履行职责事项清单,强化执行情况监督评估,健全动态调整机制。健全从县乡借调工作人员从严管控长(chang)效机制。严格控制对基层(ceng)开(kai)展督查检查考(kao)核(he),精简优化涉农考(kao)核(he)。巩固“一(yi)票否决”和签(qian)订责任状事项清理成果。清理整合面向基层(ceng)的政务应用程序,持续深(shen)化整治(zhi)“指尖上的形式主义”。推(tui)进农村基层(ceng)网格化治(zhi)理“多格合一(yi)”。通(tong)过“减上补(bu)下”等方式推(tui)动编(bian)制资源向乡镇(街道)倾(qing)斜,加强分类管理、统筹使用。
(二十二)加强文明乡风建设(she)。进一(yi)步加强新时(shi)代农村精神文明建设(she),强化思想政治(zhi)引领,实施文明乡风建设(she)工程,推(tui)动党的创新理论更加深(shen)入人心、社会(hui)主义核(he)心价值观广泛践(jian)行。培育(yu)时(shi)代新风新貌,深(shen)化“我(wo)为群众办实事”等实践(jian)活动,推(tui)进和睦家庭与和谐邻里建设(she)。加强民族团结进步宣传教育(yu),铸牢中华民族共(gong)同体意识。建立优质文化资源直达基层(ceng)机制,丰富农村文化服务和产品供给(gei),创新开(kai)展“戏曲进乡村”等文化惠民活动,加强乡土文化能人扶持,引导群众性文体活动健康发展。推(tui)进传统村落特色保护区建设(she),加强乡村文化遗产保护传承和活化利用,深(shen)入实施乡村文物保护工程。
(二十三)推(tui)进农村移风易俗。推(tui)进农村高额彩礼问题综合治(zhi)理,发挥妇联、共(gong)青团等组织作用,加强对农村适婚群体的公益(yi)性婚恋服务和关心关爱。加大对婚托婚骗等违法行为的打击(ji)力度。加强宗祠规(gui)范管理。深(shen)化殡葬改革(ge),推(tui)进公益(yi)性生态安葬设(she)施建设(she)。持续整治(zhi)人情攀比(bi)、大操大办、厚葬薄(bao)养、散埋乱葬等突出(chu)问题,完善约(yue)束性规(gui)范和倡导性标准。规(gui)范农村演(yan)出(chu)市场,深(shen)入整治(zhi)低(di)俗表演(yan)活动。加强农村科普阵地建设(she),反对封建迷信。
(二十四)维护农村稳(wen)定安宁(ning)。坚持和发展新时(shi)代“枫桥经验”,强化农村矛(mao)盾纠纷排查化解,完善信息共(gong)享、协同解决机制,营造积极(ji)健康的社会(hui)氛围。健全农村地区扫黑(hei)除(chu)恶常态化机制,防范遏制“村霸”、家族宗族黑(hei)恶势(shi)力滋(zi)生蔓延。加强农村宗教事务管理。深(shen)入打击(ji)整治(zhi)农村赌博,筑牢农村禁毒防线,严厉打击(ji)涉农领域传销、诈骗等经济犯罪。健全农村应急管理组织体系,强化农村道路交通(tong)、燃气、消防、自建房等领域安全风险源头管控和排查整治(zhi)。
六、着力健全要素保障(zhang)和优化配置体制机制
(二十五)稳(wen)定和完善农村土地承包关系。坚持“大稳(wen)定、小调整”,有序推(tui)进第二轮土地承包到期后(hou)再延长(chang)三十年(nian)试点,扩大整省试点范围,妥善化解延包中的矛(mao)盾纠纷,确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳(wen)定。健全承包地经营权流转(zhuan)管理服务制度,不得通(tong)过下指标、定任务等方式推(tui)动土地流转(zhuan)。鼓励(li)通(tong)过发布流转(zhuan)价格指数、实物计(ji)租等方式,推(tui)动流转(zhuan)费用稳(wen)定在合理水平。培育(yu)新型农业经营主体,提高农业社会(hui)化服务质效,增强带动农户能力。
(二十六)管好用好农村资源资产。扎实做好房地一(yi)体宅基地确权登记颁(ban)证。探索农户合法拥有的住房通(tong)过出(chu)租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式。不允许城镇居民到农村购买(mai)农房、宅基地,不允许退休干部到农村占地建房。有序推(tui)进农村集体经营性建设(she)用地入市改革(ge),健全收益(yi)分配和权益(yi)保护机制。因地制宜发展新型农村集体经济,不对集体收入提硬性目标,严控集体经营风险和债务。持续深(shen)化农村集体资金、资产和资源管理专项治(zhi)理。推(tui)进新增耕地规(gui)范管理和合理利用。
(二十七)创新乡村振兴投融资机制。优先(xian)保障(zhang)农业农村领域一(yi)般公共(gong)预算投入,强化绩效管理激励(li)约(yue)束。加大中央预算内投资、超(chao)长(chang)期特别国债和地方政府专项债券(quan)对农业农村领域重大项目建设(she)的支持力度。运(yun)用再贷款、再贴(tie)现、差别化存款准备金率等货币政策工具(ju),推(tui)动金融机构加大对乡村振兴领域资金投放(fang)。支持金融机构发行“三农”专项金融债券(quan)。鼓励(li)符合条件的企业发行乡村振兴债券(quan)。深(shen)入推(tui)进农村信用体系建设(she),加强涉农信用信息归(gui)集共(gong)享。推(tui)广畜禽活体、农业设(she)施等抵(di)押融资贷款。坚持农村中小银行支农支小定位,“一(yi)省一(yi)策”加快农村信用社改革(ge),稳(wen)妥有序推(tui)进村镇银行改革(ge)重组。健全多层(ceng)次农业保险体系,支持发展特色农产品保险。严厉打击(ji)农村各类非(fei)法金融活动。加强涉农资金项目全过程监管,着力整治(zhi)骗取(qu)套取(qu)、截留挪(nuo)用惠农资金等问题。
(二十八)完善乡村人才培育(yu)和发展机制。实施乡村振兴人才支持计(ji)划,加强农民技术技能培训,壮大农村各类专业人才和实用人才队伍。推(tui)进乡村工匠培育(yu)工程。以产业需求(qiu)为导向,优化调整涉农学科专业。提升涉农职业教育(yu)水平,鼓励(li)职业学校与农业企业等组建产教联合体。扎实推(tui)进“三支一(yi)扶”计(ji)划、科技特派员、特岗计(ji)划、大学生志愿服务西(xi)部计(ji)划等基层(ceng)服务项目。深(shen)入实施乡村巾帼追(zhui)梦人计(ji)划和乡村振兴青春建功行动。支持科技小院扎根农村助农惠农。继续实施大学生乡村医生专项计(ji)划。鼓励(li)和引导城市人才服务乡村,健全评聘激励(li)机制。
(二十九)统筹推(tui)进林业、农垦和供销社等改革(ge)。深(shen)化集体林权制度改革(ge),调整优化林木采伐管理制度,赋予权利人更加充分的林木处置权和收益(yi)权。深(shen)化农垦改革(ge),健全资产监管和公司治(zhi)理等体制机制。完善国有农用地权利体系,促(cu)进规(gui)范管理利用。推(tui)进供销社综合改革(ge)。深(shen)化农业水价综合改革(ge)和用水权改革(ge),加强取(qu)用水管理,持续推(tui)进地下水超(chao)采治(zhi)理,推(tui)广运(yun)用节水灌溉(gai)技术。
(三十)健全农业转(zhuan)移人口市民化机制。推(tui)动转(zhuan)移支付(fu)、新增建设(she)用地指标、基础设(she)施建设(she)投资等与农业转(zhuan)移人口市民化挂钩。完善全国公开(kai)统一(yi)的户籍管理政务服务平台,推(tui)行由常住地登记户口提供基本公共(gong)服务制度。鼓励(li)有条件的城市逐(zhu)步将稳(wen)定就业生活的农业转(zhuan)移人口纳入城市住房保障(zhang)政策范围。进一(yi)步提高农业转(zhuan)移人口义务教育(yu)阶段随迁子女在流入地公办学校就读比(bi)例(li)。全面取(qu)消在就业地参保户籍限制。依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益(yi)分配权,探索建立自愿有偿(chang)退出(chu)的办法。
办好农村的事,实现乡村全面振兴,关键在党。必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,夯实五级书记抓乡村振兴政治(zhi)责任,完善城乡融合发展体制机制,完善强农惠农富农支持制度,推(tui)动学习运(yun)用“千万(wan)工程”经验走深(shen)走实,健全推(tui)进乡村全面振兴长(chang)效机制。保持历史耐心,尽(jin)力而为、量力而行,集中力量抓好办成一(yi)批重点实事,让农民群众可感可及、得到实惠。全面落实“四下基层(ceng)”制度,走好新时(shi)代党的群众路线,密切(qie)党群干群关系。坚持从农村实际出(chu)发,充分尊重农民意愿,改进工作方式方法,防止政策执行简单化和“一(yi)刀切(qie)”。鼓励(li)各地实践(jian)探索和改革(ge)创新,充分调动广大党员干部和农民群众积极(ji)性,激发乡村全面振兴动力活力。
让我(wo)们更加紧密团结在以习近平同志为核(he)心的党中央周围,坚定信心、攻(gong)坚克难(nan),真抓实干、久久为功,加快农业农村现代化步伐,推(tui)动农业基础更加稳(wen)固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火,朝(chao)着建设(she)农业强国目标扎实迈进。