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2025年中央一号文件如约而至，再次(ci)聚焦“三农(nong)”，为进一步深化农(nong)村改革(ge)、扎实推进乡村全面振兴、加快农(nong)业(ye)农(nong)村现代化擘画新蓝图(tu)。那么今年的(de)中央一号文件有哪些“新信号”？又将如何影响你我生活(huo)？详细解读带你看中央一号文件的(de)亮点↓
信号一：
改革(ge)意味(wei)更浓厚
农(nong)业(ye)农(nong)村部农(nong)村经(jing)济(ji)研究中心主任 金文成：今年中央一号文件是聚焦贯彻落实党的(de)二十届三中全会来(lai)推进乡村全面振兴，所以(yi)“改革(ge)”的(de)意味(wei)最浓！就是要(yao)用“改革(ge)”这个法宝来(lai)破(po)解农(nong)业(ye)农(nong)村高质量(liang)发展面临的(de)难题和挑战，从而实现乡村的(de)全面振兴。
改革(ge)的(de)重点，首要(yao)就是“深化农(nong)村土(tu)地制度改革(ge)”，在“三块地”上要(yao)进一步下功夫(fu)。
“承包地”，要(yao)抓好土(tu)地承包30年到期，再延长(chang)30年的(de)试点工作(zuo)，由原(yuan)来(lai)的(de)几个省试点进一步推动扩大整(zheng)省试点的(de)范(fan)围，确保承包地总体稳定顺延来(lai)实现土(tu)地承包关系的(de)稳定和完善(shan)。
“宅基(ji)地”，就是农(nong)民合法取得的(de)住房，可以(yi)通过(guo)入股合作(zuo)等(deng)方式进行盘活(huo)利用，但是在宅基(ji)地的(de)改革(ge)过(guo)程中，要(yao)注意守住红线和底线。城里人下乡到农(nong)村买宅基(ji)地这个口子不能开(kai)，退休干部到农(nong)村占地建房这个口子也不能开(kai)，这样的(de)底线要(yao)守住。
“集体建设用地”，要(yao)进行入市改革(ge)，重点是完善(shan)集体和农(nong)民的(de)利益分配关系，确保建设用地的(de)存量(liang)入市，严格控制增量(liang)，让农(nong)民在入市过(guo)程中分享财(cai)产收益。
国家发展改革(ge)委宏观经(jing)济(ji)研究院研究员 涂圣伟(wei)：今年中央一号文件突出“以(yi)深化农(nong)村改革(ge)来(lai)促进乡村的(de)全面振兴”，文件里提到改革(ge)的(de)事项比较多，归纳起来(lai)实际上还是在地、钱和人三个关键要(yao)素(su)上。
关于“钱”，中央一号文件提出要(yao)“创新乡村振兴的(de)投融资机制”，目的(de)就是要(yao)发挥财(cai)政四两拨(bo)千斤的(de)作(zuo)用，然后引导(dao)、鼓励金融和社会资本更多投入乡村振兴的(de)各个领域。
关于“人”，我认为涉及(ji)的(de)主要(yao)是两类人，第一类就是愿意留在农(nong)村、建设农(nong)村的(de)这部分群体，我们(men)要(yao)完善(shan)相应的(de)培育和发展机制，让他们(men)在农(nong)村广阔天地里各展其(qi)能、各显身手。还有一类就是农(nong)业(ye)转(zhuan)移人口，所以(yi)这次(ci)文件提到要(yao)切实解决他们(men)最为关注的(de)教育、医疗等(deng)方面的(de)问题，让他们(men)尽快在城市落下来(lai)，融入到城市中。
改革(ge)是一个系统工程，人、地、钱方面各有自己(ji)的(de)改革(ge)任务，只有形成协同效应，才能充分保障我们(men)推进乡村全面振兴行稳致远。
信号二：
牢牢守住粮食安全底线
农(nong)业(ye)农(nong)村部农(nong)村经(jing)济(ji)研究中心主任 金文成：把(ba)“粮食安全和重要(yao)农(nong)产品的(de)安全稳定供给”摆在了国家安全的(de)首位，这是一个重要(yao)信号。今年的(de)中央一号文件还有个特点，它对(dui)这一段用的(de)篇幅最长(chang)，大概占了三分之一的(de)篇幅，讲了九个方面，这就为巩固和发展粮食安全政策体系，作(zuo)出系统部署和安排。
九个方面里，首要(yao)就是“单产提升”！今年提出要(yao)持续推进粮油作(zuo)物大面积(ji)单产提升，主要(yao)关注的(de)点：
第一是“面积(ji)扩大”，由过(guo)去的(de)千亩方、万亩方，现在要(yao)向整(zheng)乡整(zheng)县的(de)大面积(ji)来(lai)推进；
第二是要(yao)“注重全环节”，推进单产提升行动，科学安排耕、种、收、防、管(guan)全流程，来(lai)实现整(zheng)体上的(de)提升；
第三是要(yao)做到“四良”的(de)结合，推进良田、良种、良机、良法“四良”结合来(lai)推动大面积(ji)单产提升；
第四就是要(yao)注重培育新主体和带动小农(nong)户相结合，把(ba)新经(jing)营主体作(zuo)为大面积(ji)单产提升行动的(de)重要(yao)主体来(lai)进行培育。
信号三：
守住不发生规模性返贫的(de)底线
农(nong)业(ye)农(nong)村部农(nong)村经(jing)济(ji)研究中心主任 金文成：今年是巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接的(de)第五(wu)年，也是过(guo)渡期的(de)最后一年，是收官年。所以(yi)今年的(de)中央一号文件聚焦“过(guo)渡期即将结束”的(de)重要(yao)节点，对(dui)巩固拓展脱贫攻坚成果做了系统部署。要(yao)加强(qiang)监测，确保不出现规模性返贫和致贫；要(yao)推进低收入人口和欠发达地区的(de)分层分类帮扶(fu)；要(yao)谋(mou)划好过(guo)渡期后，政策怎么去有效衔接。总的(de)来(lai)说，就是要(yao)“守住不发生规模性返贫”这个底线任务。
中国农(nong)业(ye)大学副(fu)校(xiao)长(chang) 林万龙：守好不发生规模性返贫的(de)底线，其(qi)中一个最基(ji)础的(de)工作(zuo)是要(yao)守住“三保障”和饮水(shui)安全的(de)底线。“三保障”就是义务教育保障、医疗保障和住房安全保障。同时还应该加大产业(ye)就业(ye)的(de)帮扶(fu)力度，千方百计来(lai)提高脱贫地区脱贫群众的(de)收入水(shui)平。还要(yao)特别注意易地搬迁(qian)的(de)搬迁(qian)户，他们(men)的(de)后续扶(fu)持政策一定要(yao)落到实处，要(yao)让大家能够(gou)搬得出、稳得住、能致富。最后一个非(fei)常重要(yao)，就是要(yao)加强(qiang)对(dui)帮扶(fu)资产的(de)有效管(guan)理，让我们(men)在脱贫攻坚期和过(guo)渡期所形成的(de)大量(liang)帮扶(fu)资产，能够(gou)有效地、持续地发挥作(zuo)用，为我们(men)转(zhuan)入乡村全面振兴提供有力的(de)支撑。
信号四：
首提“农(nong)业(ye)新质生产力”
农(nong)业(ye)农(nong)村部农(nong)村经(jing)济(ji)研究中心主任 金文成：农(nong)业(ye)新质生产力的(de)内涵是比较丰富的(de)，包括现在的(de)生物育种技术、无人机技术、人工智能技术和数字技术等(deng)，这些应用能够(gou)有效改变农(nong)业(ye)生产发展的(de)状况，对(dui)我们(men)加快农(nong)业(ye)现代化进程具有重要(yao)意义。我们(men)要(yao)把(ba)握住这次(ci)科技革(ge)命和产业(ye)革(ge)命的(de)机遇，在发展新质生产力上要(yao)抓好顶层设计，从制度层面、政策层面来(lai)构建适应新质生产力发展的(de)体制机制，来(lai)支持农(nong)业(ye)农(nong)村现代化建设。同时，要(yao)构建农(nong)业(ye)的(de)科技创新体系，提升科技创新的(de)能力和水(shui)平，打造我们(men)的(de)自主创新平台，利用这些平台来(lai)推动新质生产力的(de)发展，为我国农(nong)业(ye)农(nong)村现代化插上科技的(de)翅膀。
中国农(nong)业(ye)大学副(fu)校(xiao)长(chang) 林万龙：中国式现代化一个重要(yao)的(de)特征(zheng)是人口众多的(de)现代化。怎么确保中国的(de)粮食安全和重要(yao)农(nong)产品的(de)供给？在这个方面需要(yao)大幅度提高我们(men)的(de)农(nong)业(ye)生产力，因此，现代前沿科技的(de)应用，对(dui)于我们(men)来(lai)说非(fei)常重要(yao)，只有这样我们(men)才能够(gou)建设成“农(nong)业(ye)强(qiang)国”。
国家发展改革(ge)委宏观经(jing)济(ji)研究院研究员 涂圣伟(wei)：我们(men)讲新质生产力，首先是科技创新，颠覆性技术的(de)推动，还有资源的(de)优化配置和产业(ye)的(de)转(zhuan)型升级，所以(yi)我们(men)看到数字技术在农(nong)业(ye)领域、乡村领域的(de)应用，它不仅带来(lai)了传统生产模式的(de)改变，还带来(lai)了一种新的(de)发展模式，就是城乡居民需求端的(de)反向驱动，从而推动农(nong)业(ye)标(biao)准化、规模化的(de)生产。
信号五(wu)：
城乡融合背景下的(de)“乡村全面振兴”
农(nong)业(ye)农(nong)村部农(nong)村经(jing)济(ji)研究中心主任 金文成：今年中央一号文件特别提出要(yao)“发展县域富民产业(ye)”，为什么这次(ci)特别强(qiang)调了县域，就是因为我们(men)国家的(de)城乡融合发展进入了新阶段，县域成为我们(men)推进乡村全面振兴的(de)一个主战场，是推进城乡融合的(de)一个载体和切入点。
中国农(nong)业(ye)大学副(fu)校(xiao)长(chang) 林万龙：我们(men)讲乡村全面振兴的(de)时候，一定要(yao)清楚这是“城乡融合背景下的(de)乡村全面振兴”。所以(yi)当我们(men)讲到富民产业(ye)时，一定要(yao)从县域范(fan)围内来(lai)考虑乡村产业(ye)的(de)发展。它的(de)产业(ye)链、它的(de)产业(ye)基(ji)础设施不仅仅限(xian)于乡村，它一定是在县域内来(lai)统筹发展，所以(yi)县域富民产业(ye)的(de)发展，在我看来(lai)实际上就是为了促进乡村产业(ye)的(de)发展。
国家发展改革(ge)委宏观经(jing)济(ji)研究院研究员 涂圣伟(wei)：发展县域富民产业(ye)，是农(nong)村经(jing)济(ji)和城市经(jing)济(ji)的(de)一个很好的(de)结合点，只有大力发展这些优势比较突出、就业(ye)容量(liang)大、带动效益比较突出的(de)县域富民产业(ye)，才能增强(qiang)我们(men)县域的(de)综合承载能力和治理能力，从而推动城乡的(de)融合发展。
2025年中央一号文件，吹响了乡村全面振兴的(de)号角(jiao)。让我们(men)共同期待，在政策的(de)指引下，农(nong)业(ye)基(ji)础更加稳固、农(nong)村地区更加繁荣、农(nong)民生活(huo)更加红火的(de)美好图(tu)景早日实现！
（总台央视(shi)记者(zhe) 王琰 梁丽娟 王凯博 陈博 张琪）
