日益(yi)壮大的(de)老年人(ren)群体(ti)，为江门养老事业带来挑战，也为发展银(yin)发经济注入动力。银(yin)发经济涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大，孕育(yu)着新机遇，也催生了新领域和新赛道。在本月初(chu)召开的(de)江门市委十四届八(ba)次全会暨(ji)全市高质量(liang)发展大会上(shang)，江门提出要大力发展银(yin)发经济。

截至2020年11月1日，江门常(chang)住人(ren)口中(zhong)60周岁及以上(shang)人(ren)口占比已攀升至18.26%。

会议提到(dao)，要坚持以提升老年人(ren)生活品质为目的(de)、为初(chu)心，提供优质产品和服务，大力促(cu)进智慧健康养老产业发展。要巩固居家养老方式的(de)基础作用，强化社区养老依托作用，优化机构养老专业支撑作用。加快健全县镇村三级养老服务网络，贯通协调居家、社区、机构三类养老服务形态，推动养老事业与养老产业协同发展，加快银(yin)发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，让老年人(ren)共享发展成果、安享幸福晚年。

此外，要大力培育(yu)发展银(yin)发经济经营主体(ti)，发挥国有企业引领示范作用，鼓励和引导国有企业结合主责主业积极拓展银(yin)发经济相关业务。积极引进国内外知名企业，加快研发生产新一代(dai)信息技术以及移动终端、可穿戴设备、服务机器人(ren)等智能设备，强化中(zhong)医药与养老服务衔接，在养老场景集成应用。推进银(yin)发经济领域跨区域、国际性合作，支持港澳、深圳(chou)投资者在江门兴办养老等社会服务机构，争取(qu)香港“广东院舍照顾计划”落地，高水平规划共建大湾区西翼银(yin)发经济产业园区。

制造(zao)业赋(fu)能

银(yin)发产业链逐(zhu)步(bu)形成

江门的(de)银(yin)发经济布局，根基在于扎实的(de)制造(zao)业基础。近年来，江门在银(yin)发经济领域已涌现(xian)一批(pi)优秀的(de)制造(zao)业企业，并推出了各类亮点老年用品，为老年人(ren)提供了多样化、智能化的(de)优质产品和服务。比如，维达集团在失禁护理领域推出了适合中(zhong)老年人(ren)出行(xing)的(de)轻薄贴身(shen)拉(la)拉(la)裤，以及适合不同失禁程度的(de)老年人(ren)使用成人(ren)纸尿裤和护理垫(dian)；汉宇集团生产的(de)地尔水疗马桶(tong)具有助软化宿便、促(cu)进肠蠕动等功能，可有效改善老年人(ren)的(de)肠道健康；新会江裕信息产业有限公司研发的(de)便携式制氧(yang)机整体(ti)性能达到(dao)进口产品同等水平；广东繁星(xing)医养集团有限公司生产的(de)血糖检测仪、血压检测仪、睡(shui)眠监测带等设备备受好评；广东互爱健康产业科技有限公司面向(xiang)老年人(ren)研发的(de)智能纸尿裤和介护产品有效改善了老年人(ren)的(de)护理体(ti)验。

2024年6月，江门市银(yin)发经济产业园暨(ji)广东作为科技生产基地在新会银(yin)湖(hu)湾滨海新区奠基。这一总投资3.5亿元、规划占地50亩的(de)产业园，不仅承载(zai)着江门打造(zao)“广东省银(yin)发经济标杆园区”的(de)雄(xiong)心，更标志着“深圳(chou)研发+江门生产”“深圳(chou)服务+江门制造(zao)”的(de)跨市战略组合布局进入实质阶段。

江门市银(yin)发经济产业园暨(ji)广东作为科技生产基地由(you)深圳(chou)作为科技有限公司的(de)全资子公司广东作为科技有限公司投资建设。据悉，该企业深耕医疗器械、康复(fu)辅具行(xing)业多年，拥有领先的(de)智能护理系统，是全国大健康产业的(de)新生领军力量(liang)。园区预计明年竣工投产，建成后将集聚一批(pi)具有核心竞(jing)争力的(de)企业，涉及养老照护、康复(fu)保(bao)健、智慧医疗等多个领域。

江门市银(yin)发经济产业园效果图

深圳(chou)作为科技有限公司总经理孙(sun)伟红坦言(yan)，选择江门，既因江门得天独厚(hou)的(de)生态环境和良好的(de)地方营商环境，更因这里(li)与深圳(chou)、港澳的(de)深度链接。“我们将打造(zao)具有国际影响力的(de)银(yin)发经济产业园及智能护理机器人(ren)生产基地，集聚一批(pi)优质的(de)养老产业企业和科研机构，形成完整的(de)产业链和生态圈。”孙(sun)伟红说。

“江门市银(yin)发经济产业园的(de)建设，顺应了经济产业的(de)发展趋势(shi)，值得期(qi)待。”中(zhong)国（深圳(chou)）综合开发研究(jiu)院港澳及区域发展研究(jiu)所副所长谢来风谈到(dao)，银(yin)发经济的(de)发展离不开制造(zao)业的(de)支撑，江门在生物医药、医疗器械领域的(de)制造(zao)业基础扎实，可为银(yin)发经济的(de)发展提供支撑。同时(shi)，随着“三通道”的(de)打通，东西两岸(an)城市之(zhi)间将构建起跨区域产业链，将进一步(bu)促(cu)进江门银(yin)发经济产业的(de)发展。

目前，国内多地正大力建设不同规模和特色(se)的(de)银(yin)发经济产业园，比如在广东，佛山顺德正全力打造(zao)的(de)粤港澳（广东）银(yin)发经济产业园。面对竞(jing)争，江门市银(yin)发经济产业园应如何实现(xian)错(cuo)位(wei)发展？谢来风认为，同质化竞(jing)争在一定阶段难以避免，江门应将产业园建设与自身(shen)的(de)产业基础紧密(mi)结合、协同发展，避免恶性竞(jing)争。“比如佛山侧重于智能家居领域，江门则专注于医疗器械、康复(fu)、检验检测等方面，两者的(de)业态存在差异，可以在产业链的(de)不同环节提供不同的(de)产品。同时(shi)，在发展过程中(zhong)要注重提高产品的(de)科技创新密(mi)度，政府也要做好公共服务、交通硬件等配套设施建设。”谢来风说。

公办民(min)办齐发力

养老机构多元繁荣

宽敞明亮的(de)环境，设备齐全的(de)房间，温馨舒适的(de)氛围……走进新会区幸福寿星(xing)安老之(zhi)家，居住其中(zhong)的(de)老人(ren)热情地与彼此打招呼(hu)、拉(la)家常(chang)，全然打破了以往关于养老机构冷冰冰的(de)刻板(ban)印象。新会区幸福寿星(xing)安老之(zhi)家由(you)两位(wei)80后在2013年创办，是幸福养老连锁机构的(de)第一家院舍，也是一家民(min)办的(de)养老机构。

新会区幸福寿星(xing)安老之(zhi)家气氛融洽。

“市场有需求、政策有支持、创业就(jiu)有动力，我们希望用一点绵(mian)薄之(zhi)力造(zao)福家乡老人(ren)，为社会作贡献。”谈起创办初(chu)衷，创办人(ren)之(zhi)一梁权标如是说。在第一家养老院舍得到(dao)社会的(de)认可后，梁权标认为“连锁模式才能实现(xian)企业的(de)可持续发展”，于是在后面几年间陆续开办了鹤山市幸福寿星(xing)安老之(zhi)家、蓬江区幸福寿星(xing)安老之(zhi)家、蓬江区幸福四季家园养老中(zhong)心，累计管理床位(wei)超过1000张，其中(zhong)新会院被评为广东省四星(xing)级养老机构，鹤山院被评为五星(xing)级养老机构以及全国养老服务先进单位(wei)，蓬江两院则是按照五星(xing)级养老机构标准建设。

幸福养老连锁机构的(de)崛起，背后离不开政策体(ti)系的(de)强力支撑。2015年，江门出台《江门市加快发展养老服务业的(de)实施方案》，明确提出要充分发挥政府引导功能和社会力量(liang)主体(ti)作用，加快构建多元化养老服务发展新格(ge)局。该方案出台后，各路民(min)间资本纷纷涌入江门养老市场，民(min)办养老机构逐(zhu)渐在江门“遍地开花”。据江门市民(min)政局统计，截至2025年1月，江门市正在运营的(de)养老机构共有83家，提供床位(wei)14096张，其中(zhong)，公办48家，设有床位(wei)6775张；民(min)办35家，设有床位(wei)7321张，二者数量(liang)已逼近“五五开”。

“民(min)间资本进入江门养老市场后，竞(jing)争的(de)确是越来越激烈了，但有竞(jing)争并不是坏事，对老人(ren)家来说其实是好事，因为从业人(ren)员会对自身(shen)不断提高要求，服务品质也会不断提升。”梁权标谈到(dao)，当前，江门正在布局银(yin)发经济，对养老服务产业是极大的(de)利好。“当政府重视(shi)和推动一个产业发展，一定会释放政策红利，不管对我们从业人(ren)员而言(yan)，还是对老年人(ren)而言(yan)，都非常(chang)期(qi)待。”

侨乡情与性价比

打造(zao)港澳老人(ren)“银(yin)发新乡”

如果说制造(zao)业是江门银(yin)发经济的(de)筋骨，侨乡基因则是其血脉。在粤港澳大湾区城市中(zhong)，港澳地区占据重要地位(wei)。江门作为著名侨乡，在承接港澳两地的(de)养老需求上(shang)，有着周边城市无法比拟的(de)血缘(yuan)优势(shi)。据香港政府档案记录，1940年代(dai)至1950年代(dai)，香港有80%人(ren)口原籍(ji)五邑地区，即新会、台山、开平、恩平、鹤山。时(shi)至今日，香港市民(min)原籍(ji)五邑的(de)比例仍占20%以上(shang)，平均每5个港人(ren)就(jiu)有1个祖籍(ji)江门。澳门，同样和江门有着紧密(mi)的(de)联系，数据显示，现(xian)在每3个澳门人(ren)就(jiu)有1个祖籍(ji)江门。

“江门要发展银(yin)发经济，很关键的(de)一点是要和香港、澳门建立紧密(mi)合作。”谢来风谈到(dao)，香港、澳门均属发达经济体(ti)，又同为老龄化社会，对养老的(de)需求非常(chang)大，而江门在发展银(yin)发经济方面有着在粤港澳大湾区内独树一帜的(de)资源禀赋(fu)。“除(chu)了和港澳有着天然的(de)紧密(mi)联系外，江门还拥有优美的(de)生态环境、深厚(hou)的(de)文(wen)化底蕴以及丰富的(de)旅游资源，这些(xie)对港澳老人(ren)很有吸引力。”谢来风说。

以幸福养老连锁机构位(wei)于蓬江区的(de)两家院舍为例，目前该两家院舍内共有18位(wei)港澳老人(ren)入住，其中(zhong)，15位(wei)来自香港，3位(wei)来自澳门，年龄跨度从63岁至99岁。“除(chu)了自身(shen)祖籍(ji)江门或家人(ren)在江门这一因素外，江门本身(shen)是一个很宜居的(de)城市，生活节奏相对慢一些(xie)，物价也相对较低，在江门养老的(de)性价比高，这些(xie)都是港澳老人(ren)选择入住的(de)重要原因。”梁权标说。

蓬江区幸福四季家园养老中(zhong)心颇受港澳老人(ren)欢迎。

目前，香港共有超700家护老院，由(you)非政府机构及私(si)营机构营运，可提供受香港特区政府资助床位(wei)及非资助床位(wei)。一般来说，受资助的(de)床位(wei)每月收费约2000港元，且在“长者院舍照顾服务券”的(de)加成下，近乎免费。非资助床位(wei)的(de)收费则通常(chang)在7000-60000港元不等。巨大的(de)价格(ge)差异下，受政府资助床位(wei)可谓“一床难得”。据香港特别行(xing)政区社会福利署(shu)的(de)数据显示，截至2025年1月31日，有超1.6万人(ren)在轮(lun)候“资助长者住宿照顾服务”，护理安老床位(wei)或护养院床位(wei)平均等候时(shi)间均为10个月。

而在江门，普通的(de)养老机构收费一般在每月1500-5000元，部分高端养老机构收费则在每月5000-9000元，与港澳地区动辄每月万元以上(shang)的(de)收费相比，江门养老机构的(de)收费价位(wei)明显更加亲(qin)民(min)。

值得一提的(de)是，为了缓解轮(lun)候压力，香港自2014年起开始推行(xing)“广东院舍住宿照顾服务试验计划”，现(xian)名为“广东院舍照顾服务计划”，为正在轮(lun)候资助护理安老宿位(wei)并有意在内地养老的(de)老人(ren)提供更多选择，也为内地养老机构带来了新的(de)发展机遇。

目前，参与该计划的(de)安老院共有11家，而从3月1日起，该数字将增至15家。新增的(de)4家中(zhong)，有1家正是来自江门的(de)新会区养老中(zhong)心。作为新增4家机构中(zhong)唯一来自珠江西岸(an)的(de)养老机构，江门市新会区养老中(zhong)心于2019年12月建成启(qi)用，总建筑面积约5.67万平方米(mi)，共设床位(wei)1000张，可提供急病救治、慢病管理、休闲娱乐、养老养生等特色(se)服务。

新会区养老中(zhong)心举办感恩父亲(qin)暖心活动。

新会区养老中(zhong)心的(de)入选凸显江门在康养产业布局、区位(wei)交通和成本管控方面的(de)比较优势(shi)，将有力带动本地养老配套服务升级。新会区养老中(zhong)心党委书记陈小(xiao)龙表示，将依托新会中(zhong)医院的(de)医疗护理力量(liang)，为入住老人(ren)提供医、康、复(fu)、养各方面服务，让入住老人(ren)过有尊严、有质量(liang)、健康的(de)生活。

“这是个很好的(de)开始，江门有了第一家，以后就(jiu)会有更多。”梁权标透露(lu)，幸福养老连锁机构目前已在规划建设新院舍，建成后将主动争取(qu)加入“广东院舍照顾服务计划”。“我们也很期(qi)待能够(gou)与港澳对接，相信以后一定会有更多港澳老人(ren)到(dao)江门养老。”梁权标说。

Deepseek 说

抢滩银(yin)发经济，江门有七大优势(shi)

抢滩银(yin)发经济，江门凭什么？据Deepseek综合分析，江门市发展银(yin)发经济既有自然禀赋(fu)和产业基础，也有政策支持与区域联动潜力，具体(ti)优势(shi)可总结为以下七点：

1. 人(ren)口基数庞大，需求分层明确

- 老龄化程度高：户籍(ji)老年人(ren)口占比超24%（约76万人(ren)），形成多元化养老需求，覆盖(gai)基础养老、康养服务到(dao)高端医疗等层级。

- 消费潜力分层：刚退休群体(ti)经济积累较厚(hou)，对文(wen)旅、智能养老设备等中(zhong)高端服务需求旺盛，推动产业升级。

2. 生态文(wen)旅资源赋(fu)能康养产业

- 宜居环境：森林覆盖(gai)率超45%，温泉、海岛等自然资源丰富（如台山颐和温泉、川岛旅游区），契合老年人(ren)对慢生活的(de)追求。

- 文(wen)化吸引力：侨乡文(wen)化、碉楼群等世界文(wen)化遗产可开发文(wen)化养老项目，打造(zao)“旅居养老”特色(se)品牌。

3. 制造(zao)业基础支撑养老产品创新

- 智能康养装备：依托珠西先进装备制造(zao)产业带，汉宇集团（水疗马桶(tong)）、舒而美（医疗护理产品）等企业已切(qie)入康养设备细(xi)分市场。

- 产业配套能力：家电、五金等传统产业可转型(xing)研发适老化产品（如智能家居、无障碍设施），形成本地化供应链。

4. 区位(wei)优势(shi)链接港澳养老需求

- 交通便利性：深中(zhong)通道（2024年通车）、黄茅海跨海通道（2024年）将江门纳入大湾区1小(xiao)时(shi)交通圈，方便港澳居民(min)“双城养老”。

- 政策对接：争取(qu)香港“广东院舍照顾计划”落地，承接香港养老福利外溢（如香港长者补贴可用于江门养老机构消费）。

5. 政策先行(xing)推动产业集群化

- 顶层规划：市委提出建设“银(yin)发经济产业园”，规划智慧养老、康复(fu)辅具、健康食品等产业集群，打造(zao)全产业链生态。

- 试点示范：新会区养老中(zhong)心（医养结合省级标杆）、蓬江区居家养老服务平台等案例已形成可复(fu)制模式。

6. 侨乡网络拓展国际合作

- 侨胞纽(niu)带：400多万港澳台及海外侨胞中(zhong)，老年群体(ti)“落叶归根”养老意愿强烈，催生跨境养老服务业（如侨汇养老、国际养老社区）。

- 资源引入：吸引港澳资本、日本介护技术等国际资源合作，提升康养服务专业化水平。

7. 医养结合模式成熟

- 全国试点经验：作为首批(pi)国家级医养结合试点城市，已建成“医疗机构+养老机构”联合体(ti)（如新会区中(zhong)医院托管养老中(zhong)心），实现(xian)“床边问诊”。

- 智慧养老探索：推广智能手环、远程医疗等数字化服务，覆盖(gai)居家养老场景，降低照护成本。

未来潜力

江门可进一步(bu)发挥大湾区成本洼地优势(shi)（对比广深），以“康养+制造(zao)+文(wen)旅”融合模式，吸引湾区养老消费，同时(shi)通过银(yin)发经济产业园形成技术研发、产品制造(zao)、服务输出的(de)完整链条，打造(zao)区域性银(yin)发经济高地。

统筹：南都记者 罗韵(yun)姿(zi)

采写(xie)：罗韵(yun)姿(zi) 曾育(yu)军 罗忠(zhong)明