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新华社北京2月23日电 题(ti)：从“企业(ye)找服务”到“服务找企业(ye)”——优质的营商环境如何炼成？
新华社记者(zhe)刘开雄、顾小立
2月17日，习(xi)近平总书记在(zai)民营企业(ye)座谈会上强调，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策(ce)措施，是(shi)当前促进民营经济发展的工作(zuo)重点。
优质的营商环境对民营企业(ye)来说，犹如阳(yang)光雨露，是(shi)立业(ye)兴业(ye)的必要条件。
开春时(shi)节，多(duo)地(di)纷纷召开“新春第一会”“专题(ti)工作(zuo)会”，“营商环境”成为(wei)高频词，体现出各地(di)持续优化营商环境的决心和(he)力度。近期，记者(zhe)深入杭(hang)州(zhou)、深圳、重庆等地(di)走访调研，亲身感受各地(di)优化营商环境、推动从“企业(ye)找服务”向“服务找企业(ye)”转变的探索与实践。
做好“加减法”，为(wei)企业(ye)减负增效
二月的杭(hang)州(zhou)，寒风渐退，春意(yi)可感。
“前几(ji)天，我们在(zai)杭(hang)州(zhou)钱(qian)塘区(qu)的子公司办理一张营业(ye)执照，2小时(shi)就(jiu)拿到了。”西子联合控股集团(tuan)董事长王水福说，杭(hang)州(zhou)从“四张清单一张网”到“最多(duo)跑一次”，再到政务数字化改革(ge)，“政府的高效服务也是(shi)企业(ye)的竞争力”。
坚(jian)持“应减尽减、能减尽减”，推动系统平台集成、数据信息共享、做优信用(yong)体系，企业(ye)办事“一照通办”、企业(ye)年报“多(duo)报合一”、企业(ye)无违法违规“一纸证明”……杭(hang)州(zhou)创新实施“一窗办、一网办、一次办”模式，在(zai)各政府部门、各监(jian)管领域推动“数据跑”代替“企业(ye)跑”，省时(shi)、省力、省心。
做“减法”，以企业(ye)所需的政务服务为(wei)突破口，政府提效，就(jiu)能为(wei)企业(ye)减负。
2月6日，瑞幸咖啡上海公司总经理毕宏成只用(yong)了几(ji)分钟，就(jiu)完成100家分支机构的新设(she)、变更(geng)、注销等不同工商登记业(ye)务。
“我们在(zai)上海有1400多(duo)家门店(dian)，登记注册业(ye)务的办理非(fei)常(chang)频繁。去年市场监(jian)管部门的工作(zuo)人员和(he)我们座谈时(shi)，我们提过(guo)这个问题(ti)，没想到今年春节刚过(guo)就(jiu)解决了。”毕宏成兴奋(fen)地(di)说。
从“企业(ye)找服务”到“服务找企业(ye)”的转变，是(shi)角色转换，更(geng)是(shi)换位思考。今年，上海的“新春第一会”发布(bu)优化营商环境8.0版行动方案，强调从企业(ye)视角看营商环境政策(ce)落地(di)效果(guo)，聚焦企业(ye)的难点痛(tong)点堵点，为(wei)企业(ye)解决“烦心事”，推动解决企业(ye)发愁的“老(lao)大难”问题(ti)。
做“加法”，培育优良(liang)的产业(ye)生态能为(wei)企业(ye)提供良(liang)好的发展环境。
今年春节期间，一些游客穿戴外骨骼产品登泰山的视频在(zai)网上热传。这款外骨骼产品是(shi)泰山文旅集团(tuan)和(he)深圳市肯綮科(ke)技有限公司合作(zuo)研发，小巧时(shi)尚，备受关注。回(hui)顾近10年的创业(ye)路，肯綮科(ke)技总经理余运(yun)波感慨地(di)说，深圳在(zai)供应链、产业(ye)链建设(she)方面下了很多(duo)功夫(fu)，完善的供应链、产业(ye)链使得科(ke)创企业(ye)更(geng)容易找到匹配的资源支持。这对肯綮科(ke)技的成长至关重要。
“深圳打造营商环境的重点之一就(jiu)是(shi)创新生态建设(she)，充分发挥强大的生产制造能力和(he)全产业(ye)链的优势，吸引聚拢大量有活力、敢试错(cuo)的中小企业(ye)和(he)人才团(tuan)队，形成‘热带雨林’式创新生态。”深圳市科(ke)技创新局局长张林说。
从创新创业(ye)到转型升级，以“加法”赋能企业(ye)高质量发展，也是(shi)优化营商环境的题(ti)中之义。
“今年3月，我们新的生产基地(di)将要开工。”重庆溯联塑胶股份有限公司党支部书记瞿毅然说，新产线将采用(yong)智(zhi)能化生产设(she)备，投产后企业(ye)综合成本将下降约20%。企业(ye)扎根重庆江北，深耕汽(qi)车零部件细分领域20余年。此次企业(ye)技改升级离不开江北区(qu)相关部门主动上门，送政策(ce)信息、派专人指导申(shen)请专项技改贷款。
江北区(qu)发展和(he)改革(ge)委员会主任屈亚军介绍，主动对接企业(ye)技改需求，推动企业(ye)增强市场竞争力、迈(mai)向高质量发展，是(shi)当地(di)打造营商环境的工作(zuo)重点之一，“企业(ye)的竞争力就(jiu)是(shi)我们的竞争力。企业(ye)越做越强，我们的吸引力也会与日俱(ju)增。”
既(ji)要“无事不扰”，更(geng)要“有求必应”
“无事不扰，有求必应”，是(shi)杭(hang)州(zhou)推进营商环境建设(she)的品牌。
“我们都是(shi)搞(gao)技术出身，不擅长和(he)政府打交道，杭(hang)州(zhou)的‘无事不扰’对于(yu)我们专心研发帮助(zhu)很大。”思看科(ke)技（杭(hang)州(zhou)）股份有限公司创始人之一、副总经理陈尚俭(jian)说，企业(ye)10年前落户杭(hang)州(zhou)余杭(hang)区(qu)的未来科(ke)技城，很大程度上就(jiu)是(shi)看中了政府这种做法。
“无事不扰”并非(fei)无为(wei)而治，“有求必应”需要更(geng)有作(zuo)为(wei)。
在(zai)杭(hang)州(zhou)市中小企业(ye)服务中心，一块“专精特新名城驾驶舱”电子屏吸引了记者(zhe)的注意(yi)：上面不仅能查询到杭(hang)州(zhou)每家专精特新企业(ye)的各类公开信息，还可以看到企业(ye)所处的产业(ye)链位置、生态圈关联、大企业(ye)配套、价值链地(di)位、产品科(ke)技水平等重要分析信息，堪比专业(ye)研究报告。
精准的企业(ye)画(hua)像，为(wei)政府上门服务提供了有力支持。
“不同的企业(ye)在(zai)不同发展阶段需要的政府服务是(shi)不一样的，提供有针对性的服务对企业(ye)的帮助(zhu)更(geng)大、效果(guo)更(geng)好。”余杭(hang)区(qu)委改革(ge)办改革(ge)推进科(ke)科(ke)长邵王斌说，“服务找企业(ye)”要尊重企业(ye)发展规律，大量工作(zuo)不仅要打出“提前量”，更(geng)要做精做细做实。
政府服务前移，是(shi)优化营商环境的关键一环。提前研判、提前准备、随叫随到、讲求实效，是(shi)“有求必应”的精髓所在(zai)。
“我们走访企业(ye)前都会提前摸底(di)，针对企业(ye)可能的需要，带着对应处室负责(ze)人去，走一趟就(jiu)要见到效果(guo)。”杭(hang)州(zhou)市市场监(jian)管局副局长冯世联说，在(zai)守牢监(jian)管底(di)线基础上“向前一步”，帮助(zhu)企业(ye)避“坑”、少走弯路，“比如，科(ke)创企业(ye)不太了解商事规则，我们就(jiu)在(zai)知识产权保护、商标(biao)注册、标(biao)准制定这些方面多(duo)做服务，帮助(zhu)企业(ye)补短(duan)板”。
“无事不扰，有求必应”，这句话已(yi)经出现在(zai)今年多(duo)地(di)的“新春第一会”上。
广西来宾东糖集团(tuan)有限公司党委书记林伟民说，今年广西的“新春第一会”特别提到对民营企业(ye)“无事不扰，有求必应”，企业(ye)很受鼓舞。公司将在(zai)绿色节能、装备智(zhi)能化、产品高端化等方面持续发力，安心谋发展，争取再上新台阶。
齐心协力，来一场集体奔赴(fu)
打造一流(liu)营商环境，不能单兵突进、单打独斗，需要社会各方积(ji)极参与、共同发力。
街区(qu)共“营”“新”势力、帮办服务“一键通”、涉企检查“简(jian)又明”、“工会+三所”解纷争、银团(tuan)惠企“融资快”……21日，上海市闵行区(qu)梅陇镇(zhen)发布(bu)了“营商环境十大品牌矩阵”。
“该(gai)矩阵涵盖政策(ce)扶(fu)持、政企服务、创新孵化、资源对接等六大核心板块，联合社会各方力量，持续放大‘筑巢引凤’的磁场效应，让每家企业(ye)都能在(zai)梅陇的热土上找到专属成长坐标(biao)。”梅陇镇(zhen)党委书记许(xu)天海说。
打造一流(liu)营商环境，没有“旁观者(zhe)”“局外人”。
“企业(ye)既(ji)是(shi)营商环境的‘首席体验官’，也是(shi)营商环境的重要建设(she)者(zhe)。”办企业(ye)40多(duo)年的王水福，最看重的就(jiu)是(shi)政府对企业(ye)家的平等对待(dai)，“政府尊重企业(ye)家，企业(ye)也要和(he)政府一起维护营商环境的健康发展，能找市场解决的问题(ti)，就(jiu)不要急着‘找市长’。”
打造一流(liu)营商环境，构建亲清政商关系是(shi)“必修课”。
在(zai)上海，浦东新区(qu)纪委监(jian)委监(jian)督(du)党纪法规等制度的落实情况，划出政商交往的红线和(he)底(di)线，严(yan)肃查处官商勾结、权钱(qian)交易等腐败案件；在(zai)四川，宜宾市翠屏区(qu)纪委监(jian)委将涉企服务作(zuo)为(wei)监(jian)督(du)重点，将其中涉及的问题(ti)梳理为(wei)3类7项，督(du)促相关职能部门推动解决；在(zai)浙江，台州(zhou)市路桥区(qu)针对企业(ye)诉求，如果(guo)经当地(di)人大评议为(wei)该(gai)办不办的，由纪委介入调查问责(ze)，不公平办的，规范自由裁量权，严(yan)格(ge)按照标(biao)准办理……
法治是(shi)最好的营商环境。许(xu)多(duo)地(di)方将法治建设(she)作(zuo)为(wei)优化营商环境的重点工作(zuo)，提振企业(ye)信心，让企业(ye)安心发展、放心成长。
2月18日，杭(hang)州(zhou)知识产权法庭、杭(hang)州(zhou)破产法庭、杭(hang)州(zhou)国际商事法庭迁入新址集中办公。这是(shi)杭(hang)州(zhou)“法护营商”活动的一项重要举措。
“近年来，跨专业(ye)、跨庭室交叉(cha)融合案件越来越多(duo)，单打独斗的老(lao)办法行不通，大家必须加强协同、形成合力。”杭(hang)州(zhou)知识产权法庭庭长王江桥说。
以“法护营商”为(wei)抓手，杭(hang)州(zhou)形成了包括杭(hang)州(zhou)互联网法院在(zai)内(nei)的“三庭一院”专业(ye)化审判矩阵，为(wei)企业(ye)发展保驾护航，为(wei)创业(ye)创新赋能增效，擦亮营商环境的法治底(di)色。
打造一流(liu)营商环境，只有进行时(shi)，没有完成时(shi)。优化营商“软环境”，打造发展“硬实力”，这已(yi)经成为(wei)各地(di)各部门的共识和(he)行动。
正(zheng)如记者(zhe)调研时(shi)听(ting)到一位基层干部所言：“营商环境好，企业(ye)才能好，发展就(jiu)有保障，大家的日子就(jiu)会越过(guo)越好。”（完）