“浑善达克沙(sha)地是(shi)距离首都北京最近的沙(sha)源(yuan)地，是(shi)打好(hao)‘三北’工程三大(da)标志性战役的主战场(chang)，也是(shi)六期规划的重点治理区之一。”三峡三北防护林建设（内(nei)蒙古）有(you)限公司(si)常务副总经理李杨说。

李杨介绍，作为黄河“几字(zi)弯”攻(gong)坚战，科尔沁、浑善达克两大(da)沙(sha)地歼灭战，河西走廊—塔克拉玛干(gan)沙(sha)漠边缘阻击战三大(da)标志性战役之一，由三峡集团实施的浑善达克—科尔沁沙(sha)地南缘治理一期项目是(shi)构建北方生态安全屏障的重要(yao)脊梁(liang)，在缩小京津风(feng)沙(sha)源(yuan)、减轻风(feng)沙(sha)危(wei)害、保障首都安全等方面起到(dao)关键作用。项目建成(cheng)后，预期森林覆盖率将提高2.44%，林草覆盖率提高5.36%，沙(sha)化土地治理率提高6.51%，流动沙(sha)地和(he)半固定沙(sha)地比率降(jiang)低2.26%。

2021年，“三北”工程进入为期10年的六期建设。2023年6月6日，加强荒漠化综合防治和(he)推进“三北”等重点生态工程建设座谈(tan)会(hui)在内(nei)蒙古巴彦淖尔召开。会(hui)议强调，力争用10年左(zuo)右时间，打一场(chang)“三北”工程攻(gong)坚战，把“三北”工程建设成(cheng)为功能完备、牢(lao)不可破的北疆绿色长城、生态安全屏障。

随着用于支(zhi)持“三北”工程建设的超长期特别国债资金落地，“三北”工程建设进一步提速。目前(qian)，黄河“几字(zi)弯”攻(gong)坚战布局的库布其沙(sha)漠—毛(mao)乌素沙(sha)地沙(sha)化土地综合治理、贺(he)兰山东麓水源(yuan)涵养和(he)生态治理等13个重点项目，以及河西走廊—塔克拉玛干(gan)沙(sha)漠边缘阻击战布局的祁连(lian)山北麓水源(yuan)涵养与生态保护修复、塔里木河干(gan)流生态综合治理等14个重点项目已(yi)全面启动；在科尔沁、浑善达克两大(da)沙(sha)地歼灭战布局的8个重点项目中，科尔沁沙(sha)地南缘综合治理、燕山山地生态综合治理等5个项目已(yi)启动实施。

国家发展(zhan)改革委相关负责人表示，近一段时间以来，各地区各部(bu)门统筹推进“硬投资”和(he)“软建设”，“两重”建设实现良好(hao)开局。在“三北”工程建设上，支(zhi)持推动沙(sha)化土地综合治理、造林种(zhong)草以及退化林修复、草原改良等各项工作，打好(hao)“三北”工程三大(da)标志性战役。随着项目继续推进，效果将持续发挥。

全要(yao)素综合治理

八大(da)沙(sha)漠、四大(da)沙(sha)地，7个强风(feng)蚀区、34个风(feng)沙(sha)口，3条主要(yao)沙(sha)尘暴(bao)路径(jing)区，“不怕黄河决了口，就怕沙(sha)漠手拉手”。20世纪70年代(dai)，三北地区沙(sha)漠化土地曾以每年超15万公顷的速度扩展(zhan)，流沙(sha)压埋农田、牧场(chang)、水库，切断铁路、公路，制约着三北地区经济社会(hui)发展(zhan)，也对中华民族的生存发展(zhan)构成(cheng)严峻挑战。

“‘三北’工程重点治理区实现从(cong)沙(sha)进人退到(dao)绿进沙(sha)退的历史性转变，对建设美丽中国、实现人与自然和(he)谐共生具有(you)重大(da)意义。”多位参与“三北”工程的建设者告诉记者，经过40余年不懈奋斗，三北地区风(feng)沙(sha)危(wei)害得到(dao)基本遏制，重点治理的毛(mao)乌素、浑善达克、呼伦贝尔、科尔沁四大(da)沙(sha)地生态状况(kuang)得到(dao)整体改善；水土流失得到(dao)有(you)效控制，累计治理水土流失面积6.7亿亩；农田牧场(chang)得到(dao)有(you)效庇护，在华北、东北等粮食(shi)主产区营造农田防护林网（带），为促进粮食(shi)稳产高产和(he)畜牧业发展(zhan)发挥了重要(yao)的生态屏障作用；绿色惠民富民成(cheng)效卓著(zhu)，在黄土高原、燕山山地、新疆绿洲(zhou)等地建成(cheng)一批各具特色的林果产业基地，1500多万人依靠特色林果业实现稳定脱贫。

数据显示，自1978年“三北”工程启动以来，累计造林4.8亿亩，治理退化草原12.8亿亩，工程区森林覆盖率由5.05%增至(zhi)13.84%，工程区61%的水土流失面积得到(dao)有(you)效控制，广袤三北大(da)地逐渐由黄变绿，绿色长城正不断加固延(yan)伸。

“‘三北’工程进入六期建设，这是(shi)巩(gong)固拓展(zhan)防沙(sha)治沙(sha)成(cheng)果的关键期，也是(shi)推动‘三北’工程高质量发展(zhan)的攻(gong)坚期，要(yao)坚持山水林田湖草沙(sha)一体化保护和(he)系统治理。”国家林草局西北华北东北防护林建设局副局长岳太青介绍，“三北”工程六期建设是(shi)一项系统工程，与此前(qian)相比，已(yi)由注重单(dan)一防护林建设转变为注重山水林田湖草沙(sha)一体化保护和(he)系统治理，由注重扩绿增量转变为注重提升(sheng)林草资源(yuan)总量和(he)质量，由各地区分散治理转变为注重区域联防联治。

据介绍，“三北”工程六期建设主要(yao)包含综合治理和(he)成(cheng)果巩(gong)固两大(da)建设任务。此轮超长期特别国债资金主要(yao)用于支(zhi)持综合治理任务。

在项目建设上，统筹山水林田湖草沙(sha)一体化保护和(he)系统治理，支(zhi)持“三北”工程六期规划中的68个综合治理重点项目，其中核心攻(gong)坚区35个，协同推进区33个。2024年安排的超长期特别国债资金将推行项目化管(guan)理，重点为工程区199个二级子项目做好(hao)资金保障。

在建设内(nei)容上，六期工程以荒漠化综合治理为主攻(gong)方向，按照生态全要(yao)素治理要(yao)求(qiu)，统筹开展(zhan)沙(sha)化土地综合治理和(he)非(fei)沙(sha)化土地综合治理。其中，沙(sha)化土地综合治理依据沙(sha)化土地类型(xing)和(he)沙(sha)化程度，综合采取林草植被(bei)建设、工程固沙(sha)等多种(zhong)措施实行综合报价，构建点线面结(jie)合的生态防护网络。

创新引领(ling)新动能

在新疆和(he)田地区于田县，随着一棵棵玫瑰花苗栽种(zhong)、覆土、压实，环(huan)绕塔克拉玛干(gan)沙(sha)漠边缘全长3046公里的绿色阻沙(sha)防护带于去年11月实现全面锁边“合龙”，“死亡之海”系上“绿色围脖(bo)”。

在内(nei)蒙古鄂尔多斯市达拉特旗，登上达拉特光伏发电应用领(ling)跑(pao)基地观景台远眺(tiao)。春日暖阳下，一块块蓝色光伏板随着库布其沙(sha)漠绵延(yan)起伏，一幅蓝色“海洋”与金色大(da)漠交相辉映的壮美画卷尽收眼底(di)。

在宁夏中卫一处电商直播(bo)间，主播(bo)们正卖力推介枸杞、葡(pu)萄酒等当地沙(sha)产业特色产品，依靠企业带动和(he)规模种(zhong)植，沙(sha)产业不断壮大(da)，“治沙(sha)”与“致富”在这里走向双赢。

从(cong)机械压沙(sha)、智能种(zhong)树、无人机飞播(bo)等新装备新技术到(dao)光伏治沙(sha)、以路治沙(sha)等新模式，再到(dao)央地合作、联防联治、以工代(dai)赈等新机制，三北地区围绕工程建设难点堵点大(da)胆探(tan)索、改革开路。“改革创新已(yi)成(cheng)为推动‘三北’工程实现高质量发展(zhan)的强大(da)引擎，科技治沙(sha)正让‘三北’工程这道绿色长城更加坚固。”岳太青说。

目前(qian)，“三北”工程机械治沙(sha)造林比例(li)已(yi)接(jie)近50%。此前(qian)，国家林草局出台《加强荒漠化综合防治和(he)推进三北工程建设科技支(zhi)撑方案》，明(ming)确(que)提出实施七(qi)大(da)科技行动计划，以科技创新支(zhi)撑引领(ling)防沙(sha)治沙(sha)和(he)“三北”工程建设。

专家表示，防沙(sha)治沙(sha)进入机械化、智能化的创新发展(zhan)新阶段，对资金配置(zhi)与使用提出更高要(yao)求(qiu)。“两重”建设既强调“硬投资”，又注重科技创新、治理模式、政策协同等方面的“软建设”。此次超长期特别国债的发行将为“三北”工程高质量发展(zhan)提供更强资金保障支(zhi)撑，推动“三北”工程再上新台阶。 （经济日报记者 纪文慧）