受以旧换新政(zheng)策(ce)带动，相关行业保持较(jiao)快(kuai)增长势头，今年以来(lai)，全国报(bao)废汽车回(hui)收量同(tong)比增长约35%，新能源乘(cheng)用(yong)车零售量同(tong)比增长超20%。

在消费品以旧换新工作取得成效的(de)同(tong)时，也有不少网友在网上吐槽(cao)“各地区(qu)补贴差异大(da)”“核销补贴流程(cheng)麻烦”等。南(nan)都记者调查获悉，消费品以旧换新的(de)商品和品牌范围确定(ding)遵循“国家统(tong)一框架、地方细化实(shi)施(shi)”的(de)原(yuan)则，但在具体补贴品类和补贴金额上，各地在细化实(shi)施(shi)上都存在差异。

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国补和旧机补贴能否叠加使用(yong)？

根(gen)据发改委文件，2025年，消费品以旧换新国家补贴继续对(dui)家电(dian)、电(dian)脑(nao)等八大(da)品类发放(fang)专享补贴。但各平台除了“以旧换新国家补贴”（以下简称国补）外，也专门设置(zhi)了“以旧换新旧机补贴”（以下简称旧机补贴）。国补和旧机补贴的(de)区(qu)别是什么？这两者能否叠加？这是社交平台上经(jing)常被提到的(de)问题。

南(nan)都记者调查发现，国补指的(de)是由政(zheng)府直接提供(gong)的(de)财政(zheng)补贴，旨在降低特定(ding)商品价格；而“旧机补贴”则是一种促销方式，通常指的(de)是消费者购买新产品时，通过(guo)旧产品抵扣部分价款，分为企(qi)业自发行为和政(zheng)策(ce)性补贴两类‌。

从实(shi)施(shi)主体来(lai)看(kan)，国家补贴由政(zheng)府主导，通常来(lai)自财政(zheng)预算；而旧机补贴主要由商家执行，但有的(de)也可能会在政(zheng)府政(zheng)策(ce)引导和资金支持下开展。

在实(shi)际操作中，旧机补贴和国补可能同(tong)时存在。例如，2025年部分数码产品国补不再要求“以旧换新”，购买新机时直接抵扣补贴。但在京东等部分电(dian)商平台，数码品类还同(tong)时提供(gong)了旧机补贴，这也就意(yi)味着消费者购买符合补贴标准的(de)数码产品时，可以同(tong)时享受国补和售卖旧款产品拿到的(de)优惠。

此外，尽管大(da)部分“以旧换新”国家补贴的(de)产品范围内并不需要“提交旧款”这一步骤，但在有些(xie)品类，享受国补则必须“提交旧款”。如《2025年度(du)电(dian)动自行车以旧换新工作的(de)通知》明确，对(dui)个(ge)人消费者交售报(bao)废老旧电(dian)动自行车并换购合格新车的(de)，给予“以旧换新”补贴。

商务(wu)部流通发展司负(fu)责人介绍称，“需要提醒消费者的(de)是，参(can)加以旧换新活动获得的(de)购新补贴不包含旧车售卖金额，交售的(de)旧车按当地报(bao)废车的(de)市场(chang)价回(hui)收，回(hui)收后将进行拆解处理，目的(de)是将风险隐患较(jiao)高的(de)老旧电(dian)动自行车淘汰。”

也就是说，消费者将电(dian)动自行车“以旧换新”之后能获得两个(ge)实(shi)惠：一个(ge)是旧车售卖的(de)金额，报(bao)废的(de)旧车按市场(chang)价回(hui)收；另(ling)一个(ge)是买新车国家给予的(de)购新补贴，双管齐(qi)下，让真金白银直达消费者。

上述商务(wu)部流通发展司负(fu)责人表(biao)示，考虑(lu)到近年来(lai)我国锂离子蓄电(dian)池发展虽(sui)然较(jiao)快(kuai)，但铅酸蓄电(dian)池在电(dian)动自行车用(yong)电(dian)池中占比接近80%，且安全性较(jiao)好、价格便宜(yi)，深受消费者青睐，对(dui)于报(bao)废老旧锂离子蓄电(dian)池电(dian)动自行车换购铅酸蓄电(dian)池自行车的(de)消费者，适当加大(da)补贴力度(du)，符合电(dian)动自行车安全隐患全链条整治行动要求和现实(shi)情况(kuang)，体现安全导向。

各地区(qu)补贴品类、金额为何差异大(da)？

就目前来(lai)看(kan)，“以旧换新”补贴新政(zheng)效果(guo)显著(zhu)。不过(guo)，有部分消费者在小红书等社交平台发文称，“各地补贴差异大(da)，想要领到外地的(de)补贴”。

南(nan)都记者调查获悉，消费品“以旧换新”的(de)商品和品牌范围确定(ding)遵循“国家统(tong)一框架、地方细化实(shi)施(shi)”的(de)原(yuan)则，在具体补贴品类和补贴金额上，各地在细化实(shi)施(shi)上确实(shi)存在差异。比如，国家层面通过(guo)《推动消费品以旧换新行动方案》明确了核心品类为汽车、家电(dian)及家装厨卫(wei)三大(da)类，并强调以绿色、智能、低碳产品为导向。在中央框架下，各省市可结合本地产业特点、消费需求及财政(zheng)能力扩展品类。

国家鼓励各地自主确定(ding)和增加补品类，满足了消费者多(duo)元化换新需求。例如，湖(hu)北在国补产品范围中，新增了跑步机、电(dian)动牙刷、咖啡机、血氧仪、按摩器、足浴盆、游戏机等智能产品；在湖(hu)南(nan)，洁(jie)面仪、智能音响(xiang)、瓷砖(zhuan)、湘(xiang)绣、床上用(yong)品也可享受国补。

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哪些(xie)品牌、平台可以参(can)与国家补贴？从各省发布(bu)的(de)《2025年家电(dian)、数码和家装厨卫(wei)产品以旧换新实(shi)施(shi)细则》来(lai)看(kan)，都需要平台、企(qi)业进行申请，申请要求包括近三年无重大(da)安全事故(gu)、经(jing)营状况(kuang)良好、产品符合国家标准、有专业服务(wu)能力等。例如，湖(hu)南(nan)省明确的(de)参(can)与企(qi)业名(ming)单，包括京东、美团、苏(su)宁、通程(cheng)电(dian)器等，其合作品牌可纳入补贴范围。

从各个(ge)承接国补活动的(de)平台来(lai)看(kan)，各平台也在持续申请各地的(de)补贴权限。比如，拼(pin)多(duo)多(duo)可以领取上海、江苏(su)、山东、湖(hu)北等地的(de)国家补贴；京东可以领取北京、上海、江苏(su)、广东、湖(hu)北等地的(de)国家补贴；淘宝可以领取上海、广东、湖(hu)北等地的(de)国家补贴。

此前，商务(wu)部商务(wu)部相关负(fu)责人曾表(biao)示，支持符合条件的(de)不同(tong)品牌、不同(tong)型(xing)号产品参(can)加数码产品购新补贴。相关负(fu)责人介绍，不论是内资、外资企(qi)业，还是国有、民营企(qi)业，不论是大(da)型(xing)企(qi)业还是中小企(qi)业，不论是线上平台企(qi)业还是线下实(shi)体企(qi)业，都能够公开、平等地参(can)与补贴政(zheng)策(ce)。各地将合理确定(ding)并及时更新参(can)与的(de)主体名(ming)单，对(dui)于严重失信及出现严重违法违规情形的(de)列入负(fu)面清单，不得参(can)与补贴。

此外，各省、市在补贴金额上也存在差别。发改委相关负(fu)责人介绍称，2024年加力实(shi)施(shi)时，是综合考虑(lu)了各地常住人口数量、地区(qu)生产总值、汽车和家电(dian)保有量等因(yin)素(su)，测算确定(ding)了各地资金分配规模。今年将把2024年消费品“以旧换新”政(zheng)策(ce)各地执行情况(kuang)作为新增的(de)一项因(yin)素(su)，进一步优化资金分配，目的(de)是要向2024年工作成效较(jiao)好的(de)地区(qu)有所倾斜。

根(gen)据国家发展改革委、财政(zheng)部《关于2025年加力扩围实(shi)施(shi)大(da)规模设备更新和消费品以旧换新政(zheng)策(ce)的(de)通知》，直接向地方安排的(de)资金总体按照9:1的(de)原(yuan)则实(shi)行央地共担，东部、中部、西部地区(qu)中央承担比例分别为85%、90%、95%。各省级财政(zheng)根(gen)据中央资金分配情况(kuang)按比例安排配套资金，省以下经(jing)费分担办(ban)法由省级财政(zheng)确定(ding)。

若某地区(qu)用(yong)完中央下达的(de)消费品“以旧换新”资金额度(du)，超出部分由该(gai)地区(qu)通过(guo)地方资金支持，中央不再负(fu)担。截至2025年12月(yue)31日未用(yong)完的(de)中央下达消费品“以旧换新”资金额度(du)收回(hui)中央。

享受国补的(de)手机签收时如何现场(chang)核验？

在各地国补细则不同(tong)的(de)背景下，各地消费者要想拿到补贴，实(shi)施(shi)上也存在区(qu)别。根(gen)据国家补贴政(zheng)策(ce)要求，手机等数码产品购新补贴需要现场(chang)拆盒激(ji)活。在手机、数码产品国补落地时，社交平台上，如何在签收时核验也成为讨论的(de)焦点。

按照上海市2025年落实(shi)国家手机、平板、智能手表(biao)（手环）购新补贴规定(ding)，网上购买数码产品时，消费者通过(guo)已(yi)领取“品类券”的(de)支付机构(gou)APP，1券1单逐笔(bi)核销，于订单支付时按补贴标准享受立减补贴。同(tong)时，消费者需配合销售员或者快(kuai)递员，由本人当场(chang)核验SN码、激(ji)活系(xi)统(tong)并保存激(ji)活照片。参(can)与企(qi)业则需将采集到的(de)商品名(ming)称、销售金额、SN码、IMEI码等信息上传地方平台并留(liu)存用(yong)户和设备信息、激(ji)活照片等资料备查。

由此不难看(kan)出，线下购买国补手机时核验的(de)任务(wu)在店员身上。但线上购买手机的(de)话，核验的(de)工作就要由快(kuai)递员负(fu)责。一位在上海购买了国补手机的(de)网友向南(nan)都记者透露，收货(huo)时客户首先要拍摄盒子的(de)SN码、开机后的(de)SN码、盒子和手机显示的(de)SN码合照，再由快(kuai)递小哥进行上传，校验成功后才算签收成功。

“店员属(shu)于产品售卖方，有义务(wu)、有耐心、有经(jing)验协助消费者现场(chang)核验收获，但快(kuai)递员属(shu)于第三方，没有经(jing)过(guo)现场(chang)核验的(de)培训(xun)，而且大(da)部分快(kuai)递员派件时间有限，没有耐心和精力帮助消费者现场(chang)核验，所以在签收方面存在很大(da)的(de)困难。”一位商家向记者反馈。

不仅如此，在部分地区(qu)，购买国补手机、核验签收后，还需要上传发票信息，这也加大(da)了核验难度(du)。根(gen)据汕头市商务(wu)局官网，消费者通过(guo)活动页(ye)面申领相应手机、平板、智能手表(biao)（手环）品类资格券，补贴方式为支付立减，完成交易后，由企(qi)业协助消费者上传相关材料至补录平台，包括所购产品的(de)发票；产品购买支付凭证（交易小票截图）、新产品照片、新产品购买支付凭证（支付界面截图）；提供(gong)SN码、IMEI码等关键(jian)信息，用(yong)户验机并注册激(ji)活系(xi)统(tong)等照片，参(can)与企(qi)业留(liu)存用(yong)户和机器台账信息备查。

汕头市商务(wu)局在公告(gao)中表(biao)示，参(can)与活动企(qi)业需认真审核以上核销材料并妥善保留(liu)，逐笔(bi)登(deng)记台账，符合条件的(de)补贴资金由销售企(qi)业先行垫付，参(can)与活动的(de)手机、平板、智能手表(biao)（手环）产品销售企(qi)业提交结算确认函、“以旧换新”信息台账、发票清单汇总报(bao)送市商务(wu)局和第三方承办(ban)方，由市商务(wu)局委托(tuo)第三方机构(gou)进行同(tong)步审计，经(jing)审计核定(ding)后确认补贴资金。

尽管有不少网友吐槽(cao)称国补手机“签收难”“和快(kuai)递员捣鼓了一小时都没成功”，但国补对(dui)手机消费的(de)提振趋势依然明显。根(gen)据商务(wu)部数据，今年以来(lai)，截至2月(yue)19日24时，超2671万名(ming)消费者申请手机、平板、智能手表(biao)（手环）3类数码产品购新补贴。

出品：南(nan)都政(zheng)商数据新闻部

策(ce)划：甄芹 田爱丽

采写：南(nan)都记者 汪陈晨