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金融监督管理总局网站20日发布《关于港澳银行内地分行开办银行卡业务有关事项的通知》。
为落(luo)实国(guo)务院批准的《关于修订〈《内地与香港关于建立更紧密经贸关系(xi)的安排》服务贸易协议〉的协议二》《关于修订〈《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系(xi)的安排》服务贸易协议〉的协议二》取(qu)消港澳银行内地分行不得开办银行卡业务的限制，金融监管总局近日印发《关于港澳银行内地分行开办银行卡业务有关事项的通知》（以下简称《通知》），自2025年3月1日起实施。
《通知》对港澳银行内地分行开办银行卡业务涉及的相关事项进行明(ming)确。一是允许(xu)港澳银行内地分行开办外币银行卡业务以及对除中(zhong)国(guo)境内公民以外客(ke)户的人民币银行卡业务。二是明(ming)确港澳银行内地分行开办借(jie)记卡业务适用报(bao)告制，开办信用卡业务适用审(shen)批制。三是明(ming)确港澳银行内地分行开办借(jie)记卡业务的报(bao)告程(cheng)序(xu)及材料要求。四是明(ming)确港澳银行内地分行申请开办信用卡业务参照执行《中(zhong)国(guo)银保监会外资银行行政许(xu)可事项实施办法》关于开办信用卡业务的相关规定。五是明(ming)确港澳银行在内地设立多(duo)家(jia)分行开办银行卡业务的程(cheng)序(xu)，以及管理行暂无计划开办银行卡业务但其他分行拟开办银行卡业务的程(cheng)序(xu)。六是明(ming)确港澳银行内地分行开办银行卡业务，依法应通过其他行政管理部门审(shen)核的，依照其规定办理。七是要求港澳银行内地分行开办银行卡业务应切(qie)实保护消费者合法权益，强化制度(du)建设、合规管理和风险(xian)控制，加强网络(luo)安全、数据(ju)安全和业务连续性管理，有效保护个人信息(xi)，严格遵守相关法律法规及监管规定，并要求管理行履行统筹管理职(zhi)责。八是压实属地监管局主体监管职(zhi)责，要求各属地监管局加强对港澳银行内地分行银行卡业务的监督管理，督促机构依法合规开展银行卡业务，有效防范风险(xian)，保护消费者合法权益。
《通知》的发布实施，是金融监管总局贯彻落(luo)实党中(zhong)央、国(guo)务院决策部署的重要举措，将进一步(bu)推动高水平开放，加大(da)金融支(zhi)持粤港澳大(da)湾区建设力度(du)，深化内地和港澳金融合作，提(ti)升港澳银行内地分行金融服务质效。
国(guo)家(jia)金融监督管理总局有关司局负责人就《关于港澳银行内地分行开办银行卡业务有关事项的通知》答(da)记者问
近日，金融监管总局印发《关于港澳银行内地分行开办银行卡业务有关事项的通知》（以下简称《通知》），有关司局负责人就相关问题回答(da)了记者提(ti)问。
一、《通知》制定的背景和意义是什么？
经国(guo)务院批准的《关于修订〈《内地与香港关于建立更紧密经贸关系(xi)的安排》服务贸易协议〉的协议二》《关于修订〈《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系(xi)的安排》服务贸易协议〉的协议二》将于2025年3月1日起正式实施，其中(zhong)取(qu)消了港澳银行内地分行不得开办银行卡业务的限制。为做好落(luo)实，金融监管总局结合经济社会发展需(xu)要及业界诉求，起草形成《通知》，对港澳银行内地分行开办银行卡业务相关事项进行明(ming)确，旨在进一步(bu)推动高水平开放，加大(da)金融支(zhi)持粤港澳大(da)湾区建设力度(du)，深化内地和港澳金融合作，提(ti)升港澳银行内地分行金融服务质效。
二、《通知》制定的上位法依据(ju)是什么？
《中(zhong)华人民共和国(guo)外资银行管理条例》（以下简称《条例》）为落(luo)实协议预留了空间(jian)。《条例》第七十(shi)二条规定，“香港特(te)别行政区、澳门特(te)别行政区和台湾地区的金融机构在内地（大(da)陆）设立的银行机构，比照适用本条例。国(guo)务院另(ling)有规定的，依照其规定。”此(ci)次经国(guo)务院批准的《关于修订〈《内地与香港关于建立更紧密经贸关系(xi)的安排》服务贸易协议〉的协议二》《关于修订〈《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系(xi)的安排》服务贸易协议〉的协议二》取(qu)消港澳银行内地分行不得开办银行卡业务的限制，适用《条例》第七十(shi)二条规定。
三、《通知》适用对象及允许(xu)开办银行卡业务的具体范围(wei)有哪些？
《通知》适用的对象为香港特(te)别行政区和澳门特(te)别行政区的商业银行依照内地有关法律、法规，经批准在内地设立的分行。该分行比照适用《条例》对外国(guo)银行分行的规定。
《通知》允许(xu)港澳银行内地分行在现有客(ke)户对象范围(wei)内开办银行卡业务，具体包括(kuo)：对中(zhong)国(guo)境外公民开办外币和人民币银行卡业务；对中(zhong)国(guo)境内公民开办外币银行卡业务；对中(zhong)国(guo)境内、境外对公客(ke)户（含企事业单位、政府机关等）开办外币和人民币银行卡业务。
四、港澳银行在内地设立多(duo)家(jia)分行拟开办银行卡业务的，如(ru)何办理？
《中(zhong)华人民共和国(guo)外资银行管理条例实施细则》第六十(shi)三条规定，“在中(zhong)国(guo)境内设立2家(jia)及2家(jia)以上外国(guo)银行分行的，应当由外国(guo)银行总行或者经授权的地区总部指定其中(zhong)1家(jia)分行作为管理行，统筹负责中(zhong)国(guo)境内业务的管理以及中(zhong)国(guo)境内所(suo)有分行的合并财务信息(xi)和综合信息(xi)的报(bao)送工(gong)作。”
为强化管理行履行统筹管理职(zhi)责，《通知》规定港澳银行在内地设立多(duo)家(jia)分行的，如(ru)开办银行卡业务，原则上首(shou)先由管理行开办，并明(ming)确了具体程(cheng)序(xu)。同(tong)时，《通知》也考虑到管理行暂无计划开办银行卡业务但其他分行有计划开办银行卡业务的特(te)殊情形，明(ming)确了具体程(cheng)序(xu)。
五、《通知》对于防范化解风险(xian)有哪些规定？
为压实银行主体责任(ren)，《通知》要求港澳银行内地分行开办银行卡业务，应切(qie)实保护消费者合法权益，强化制度(du)建设、合规管理和风险(xian)控制，加强网络(luo)安全、数据(ju)安全和业务连续性管理，有效保护个人信息(xi)，严格遵守相关法律法规及监管规定，并要求管理行统筹负责内地银行卡业务的管理。
同(tong)时，《通知》要求各属地监管局加强对港澳银行内地分行银行卡业务的监督管理，督促机构依法合规开展银行卡业务，有效防范风险(xian)，保护消费者合法权益。