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从“产粮大省”到“产业强省”转型,是一项(xiang)复杂的系统工(gong)程,需要统筹谋划城乡空间布局、产业发展、公共服(fu)务、基础设施(shi)建设,推动兴(xing)业、强县、富民一体(ti)发展,促进城乡共同繁(fan)荣。
农业大省、粮食(shi)大省承担保障(zhang)国家粮食(shi)安全的政治责任,也面临(lin)着经济发展的现实压力。如何平衡粮食(shi)安全责任与经济发展需求,是粮食(shi)大省必(bi)须(xu)解答的时代课题(ti)。
粮食(shi)大省为保障(zhang)国家粮食(shi)安全作出巨大贡献,但也失去了很多发展经济的机会,影响了地(di)方财政收入和(he)农民增收。新的一年,面对人口(kou)增长、消费(fei)升级(ji)、资源环境约束等多重挑战,粮食(shi)大省不能止步于(yu)“天下粮仓”的定位,应积极发展生(sheng)态养殖(zhi),加强农产品精深加工(gong)和(he)食(shi)品细加工(gong),全力打造粮食(shi)产业发展新高(gao)地(di),实现从“产粮大省”向“产业强省”的跨越,通过发展生(sheng)态养殖(zhi)、农产品加工(gong)业,为经济发展开辟新路径。
积极发展种养一体(ti)化(hua)的生(sheng)态养殖(zhi),是粮食(shi)大省实现农业现代化(hua)的重要方向,在确保粮食(shi)产量的同时,实现经济效益与生(sheng)态效益的双赢。从经济效益看(kan),生(sheng)态养殖(zhi)通过畜禽过腹转化(hua),将粮食(shi)和(he)秸秆转化(hua)为肉蛋奶等高(gao)附(fu)加值(zhi)产品,提高(gao)农业综合效益。从生(sheng)态效益看(kan),畜禽粪(fen)污经过处理后还田(tian)利用(yong),可以有效减少养殖(zhi)污染,改善土壤结构,提高(gao)耕地(di)质量。目前,生(sheng)态养殖(zhi)推广还面临(lin)着养殖(zhi)设施(shi)投入大、技术要求高(gao)、粪(fen)污处理成本高(gao)、市场风险大等各种问题(ti),需要政策支持、科技支撑和(he)市场引导协同发力,推动粮食(shi)大省向养殖(zhi)大省转型,为农业高(gao)质量发展注(zhu)入新动能。
粮食(shi)大省单纯依靠粮食(shi)生(sheng)产和(he)生(sheng)态养殖(zhi)难以支撑起(qi)地(di)方经济的发展,工(gong)业化(hua)是实现经济高(gao)质量发展的必(bi)然选择,是破解“高(gao)产穷县”困境的关(guan)键路径。应加强农产品精深加工(gong)和(he)食(shi)品细加工(gong),做足做活“粮头(tou)食(shi)尾”“畜头(tou)肉尾”“农头(tou)工(gong)尾”文章,延伸产业链,提升价值(zhi)链,打造供应链,把(ba)粮食(shi)资源优势转化(hua)为产业优势,实现经济效益倍(bei)增、农民收入水涨船高(gao)。“粮头(tou)食(shi)尾”,就是构建从粮食(shi)种植到食(shi)品加工(gong)的完整产业链,把(ba)粮食(shi)变成高(gao)附(fu)加值(zhi)的食(shi)品。“畜头(tou)肉尾”,就是构建从畜禽养殖(zhi)到肉制品加工(gong)的完整产业链,把(ba)粮食(shi)转化(hua)为肉蛋奶,再通过深加工(gong),把(ba)初级(ji)农产品变成高(gao)附(fu)加值(zhi)的肉制品,带动饲料加工(gong)、兽(shou)药生(sheng)产、冷链物流等相关(guan)产业的发展。“农头(tou)工(gong)尾”,就是构建从农业生(sheng)产到工(gong)业加工(gong)的完整产业链,把(ba)农产品变成工(gong)业原料,再通过深加工(gong),生(sheng)产出附(fu)加值(zhi)更高(gao)的产品,实现从农业到工(gong)业的华(hua)丽(li)转变。
从“产粮大省”到“产业强省”转型,是一项(xiang)复杂的系统工(gong)程,需要统筹谋划城乡空间布局、产业发展、公共服(fu)务、基础设施(shi)建设,推动兴(xing)业、强县、富民一体(ti)发展,促进城乡共同繁(fan)荣。应从城乡融合发展的高(gao)度,合理规划城乡发展空间,优化(hua)粮食(shi)生(sheng)产功能区(qu),合理布局农产品加工(gong)业,把(ba)更多产业链留在农村。推动教育、医疗等优质资源向县域下沉,提升农村公共服(fu)务水平,重点改善农村交通、水利、信息网络等基础设施(shi)建设条件,为粮食(shi)生(sheng)产和(he)经济发展提供支撑。推动兴(xing)业、强县、富民一体(ti)发展,不断壮(zhuang)大县域经济,增加种粮农民收入,激发粮食(shi)生(sheng)产的内(nei)生(sheng)动力。
城乡共同繁(fan)荣是粮食(shi)大省发展的最终目标,应通过产业带动、就业促进、服(fu)务共享,让城乡居民共享发展成果,构建起(qi)粮食(shi)安全与经济发展相互促进的良性循环。 (作者:刘慧 来源:经济日报)