然而，2024年9月，南阳(yang)市推出“整治形式主义‘二十减’工作清(qing)单”，从源头减会、减汇报，镇里打印材料的工作量迅速减少。前不久，打印店经营者核算成(cheng)本后，便关门歇业(ye)了。

“二十减”工作清(qing)单长什么样？

记者拿到了这份清(qing)单，只见一共20类(lei)、70条具体举措。条条都针(zhen)对基层(ceng)形式主义，改革(ge)举措很细、很具体。减“文(wen)件篇幅”方面(mian)，规定“不报无主题报告(gao)，文(wen)件要就事论事，内容关联的同类(lei)事项(xiang)可(ke)合并报告(gao)，一般不超过2500字……”减“变异文(wen)种”方面(mian)，规定“未经市委党内法规部门前置审核的党内规范性文(wen)件，市委不予发文(wen)……”减“会议频次”“会议时长”方面(mian)，规定“市直部门召开(kai)的全市性会议每年1次。压减现场观摩会频次”“提倡开(kai)短会，工作会议不超过2小时，大多数应控制(zhi)在(zai)1.5小时以内……”

在(zai)负责(ze)这项(xiang)工作的南阳(yang)市委市政府(fu)督查局，记者抛出一个问题：中央要求整治形式主义为(wei)基层(ceng)减负，中办(ban)、国办(ban)印发《整治形式主义为(wei)基层(ceng)减负若(ruo)干规定》，首次以党内法规形式制(zhi)定出台为(wei)基层(ceng)减负的制(zhi)度规范。为(wei)何你们还要出台“二十减”？

“我们发现在(zai)落实整治形式主义为(wei)基层(ceng)减负相关举措的过程中，一些(xie)地方和部门出现了走样、变异。尤其在(zai)一些(xie)指标没(mei)有量化的方面(mian)，有人动了‘歪心思’，一些(xie)做法的出发点是好的，但(dan)是却加重(zhong)了基层(ceng)负担。”督查局干部说。

南阳(yang)市委相关领(ling)导提出来：必须警惕脑(nao)中麻痹、乱(luan)字抬头、行中走偏。如何更好地干起来？基层(ceng)干部答：还需要减负，让我们把更多精力放在(zai)实干上……干部们的回答里，还透露着前些(xie)年南阳(yang)部分工作中的一些(xie)不足(zu)之处(chu)：有的领(ling)导惯于开(kai)长会，四五个小时收(shou)不住，工作却没(mei)落实；有的上级机(ji)关习惯啥(sha)工作都向基层(ceng)发文(wen)，布置任(ren)务后，就相当于完成(cheng)了任(ren)务，而基层(ceng)却疲于应付(fu)……

在(zai)征询许(xu)多干部对减负意见建议的基础上，南阳(yang)酝酿(niang)数月，出台“二十减”清(qing)单，确保(bao)既严起来，又减负担。“契合中央精神，考虑(lu)基层(ceng)实际，‘二十减’清(qing)单是《若(ruo)干规定》在(zai)南阳(yang)的细化版。”南阳(yang)市委市政府(fu)督查局副局长白学兰这样总结。

只看一地的故事、听一个部门的介绍，也不足(zu)以窥探全貌。记者来到南阳(yang)市多个县(xian)区走访。

在(zai)西峡县(xian)五里桥(qiao)镇葛营社区，社区党委书记杜恒介绍起曾经要配合上级开(kai)展(zhan)检查的内容，一口(kou)气就能说出一串：环(huan)保(bao)、城建、社会治理，安全、消(xiao)防、党建评比……

“那时候(hou)，每个部门都有检查的点。领(ling)导来了，我都要陪同，不陪显不出重(zhong)视。”杜恒说，“除了陪检查，还要陪开(kai)会。”

之前，社区一个项(xiang)目的施工方轧坏了一段马路，需要杜恒协(xie)调城管、街道、交通等多部门修路。然而，他(ta)却迟迟没(mei)时间办(ban)。一打听，杜恒上午陪调研、下午要开(kai)会。开(kai)啥(sha)会呢？向上级汇报这个项(xiang)目进度的会。“一直在(zai)开(kai)解决问题的会，却没(mei)有时间更及时快(kuai)捷地解决具体问题。”杜恒摊摊手。

而今，“二十减”清(qing)单出台，会议直接从源头上减少了。记者问他(ta)：“这周(zhou)开(kai)了几次会？”杜恒答：“就开(kai)了周(zhou)一上午的工作安排会。而且根据清(qing)单，陪同调研也减了。”

在(zai)邓州市穰东镇，记者见到镇长苏亚(ya)珍时，她(ta)已在(zai)服装产业(ye)园忙活大半(ban)天了。苏亚(ya)珍说，在(zai)基层(ceng)，真正(zheng)需要领(ling)导们多出现的，是解决老百姓问题的时候(hou)。

苏亚(ya)珍进一步解释：我前几天和一个拆迁户谈赔偿时发现，是普(pu)通干部去(qu)谈，还是镇长去(qu)谈？效果很不一样；谈10分钟，还是谈1个小时？效果很不一样。

把干部的形式主义负担减下来，干部才能更好地服务群众。

有了“二十减”清(qing)单，南阳(yang)各地迅速行动起来——整治“指尖上的形式主义”，西峡县(xian)清(qing)理解散100多个网络工作群组，全县(xian)保(bao)留1个政务应用程序；内乡县(xian)将巩固脱贫成(cheng)果、沟渠整治、人居环(huan)境、和美乡村工作会等会议“四会合一”……

减了负担、多了时间后，有的干部会不会闲下来不干事了？

“很多项(xiang)目都倒排工期，且有考核监督，工作不敢懈怠。”白学兰说，南阳(yang)市还充分运用大数据等手段，帮助开(kai)展(zhan)检查、考评等工作。

在(zai)督查局，工作人员向记者展(zhan)示了市里开(kai)发的“宛美督办(ban)”平台。通过此平台，可(ke)以实现督查事项(xiang)“立项(xiang)、交办(ban)、落实、反馈(kui)、销号”全流程全链条网上办(ban)理。

给“二十减”工作清(qing)单做个总结，南阳(yang)市委常委、秘书长李鹏想到了“三减三为(wei)”。“减小为(wei)大”，减去(qu)耗费基层(ceng)精力的琐事小事，集(ji)中精力抓百姓关心之事、重(zhong)大之事；“减烦为(wei)顺”，减掉乱(luan)挂牌、乱(luan)检查、乱(luan)评比，让基层(ceng)工作遵规律、顺心意；“减虚为(wei)实”，减去(qu)“假把式”，扎实抓成(cheng)效。李鹏的话(hua)，引发基层(ceng)干部的共鸣(ming)。

宛城区溧河街道党工委书记昝王成(cheng)说，“干部们缺(que)的就是时间。以前没(mei)太多精力来做的事，现在(zai)可(ke)以花精力去(qu)做了；以前花了一分力去(qu)做的，现在(zai)改为(wei)花五分力去(qu)做。这是‘二十减’最实际的意义。”

两组数据见成(cheng)效：第一组经济(ji)数据，2024年，南阳(yang)市地区生产总值同比增长5.5%，高于全省平均水平0.4个百分点；第二组民生数据，2024年，南阳(yang)市改造老旧小区425个，改建农村公路1350公里、新建老年助餐服务设施683个。

在(zai)南阳(yang)看减负，记者发现：“二十减”工作清(qing)单出台，带动干部践行正(zheng)确的政绩观，减了干部负担，服务群众有了更多时间。