一、有序扩大(da)自(zi)主开放

（一）扩大(da)电信、医疗、教育等领域开放试点。支持试点地区抓好增值电信、生物技术、外商(shang)独资医院(yuan)领域开放试点政策宣贯落(luo)实，对相关领域外商(shang)洽(qia)谈项目开展“专班式(shi)”跟踪服务(wu)，及时协(xie)调解决问(wen)题(ti)，推动项目尽早落(luo)地。适时进一步扩大(da)电信、医疗领域开放试点。研究制定有序扩大(da)教育、文(wen)化领域自(zi)主开放实施方案，适时对外公布并稳步实施。

（二(er)）落(luo)实全面取消制造业领域外资准入限制要求。对于外资准入负面清单之外的领域，严格按照内外资一致的原则对外资准入实施管理。修订市场准入负面清单，进一步压减清单事项，面向各类经(jing)营(ying)主体扩大(da)开放。

（三）优化国家(jia)服务(wu)业扩大(da)开放综合试点示范。支持北(bei)京示范区发挥服务(wu)业扩大(da)开放引领作用，推动试点工作提(ti)速加力(li)。进一步扩大(da)试点范围，赋予试点新内容新任务(wu)，重点领域开放举措优先在试点示范地区试验。深(shen)入研究服务(wu)业扩大(da)开放政策举措，密切关注试点推进情(qing)况，及时复制推广试点经(jing)验。支持国家(jia)服务(wu)业扩大(da)开放综合试点示范地区开展标(biao)准化建设。

（四）推动生物医药领域有序开放。支持符(fu)合条件的外资企业参与生物制品分段生产试点，加快省(sheng)级试点方案、质量监管方案审核，推动生物医药产业优化资源配置，及时协(xie)调解决试点过程中企业遇到的困(kun)难问(wen)题(ti)。研究完(wan)善医药领域开放政策，便利创新药加快上市，优化药品带量采购，进一步提(ti)高医疗器械(xie)产品采购可预期(qi)性。

（五）鼓(gu)励外资在华开展股(gu)权投(tou)资。抓好《外国投(tou)资者对上市公司战略投(tou)资管理办(ban)法》落(luo)实，制定发布实施战略投(tou)资的操作指(zhi)引，加大(da)对上市公司、境外基金和投(tou)资机构等的宣介力(li)度，引导更多优质外资长(chang)期(qi)投(tou)资我国上市公司。

二(er)、提(ti)高投(tou)资促进水平(ping)

（六）持续(xu)打造“投(tou)资中国”品牌。落(luo)实深(shen)化外商(shang)投(tou)资促进体制机制改革要求，制定打造“投(tou)资中国”品牌年度实施方案，精(jing)心(xin)设计实施“投(tou)资中国”系列活动。央(yang)地协(xie)同联动，开展境外投(tou)资促进活动，更好利用外资推进制造业补链强链。针对我主要投(tou)资来源地不同特点，研究制定差异化引资目标(biao)和策略，与双边经(jing)贸联委会（混委会）机制密切配合，全面激(ji)活双边投(tou)资促进工作组机制，加大(da)项目撮合对接力(li)度。

（七）加大(da)外资企业境内再投(tou)资支持力(li)度。持续(xu)优化营(ying)商(shang)环境，切实把外资企业的国民待遇落(luo)实到位。研究制定鼓(gu)励外资企业境内再投(tou)资政策措施，促进外资企业在华所获利润更多用于再投(tou)资。开展外资企业境内投(tou)资信息报告试点。

（八）扩大(da)鼓(gu)励外商(shang)投(tou)资产业范围。修订扩大(da)鼓(gu)励外商(shang)投(tou)资产业目录，优化外商(shang)投(tou)资结构，促进外资服务(wu)我国制造业高质量发展，引导外资投(tou)向现代服务(wu)业，支持外资更多投(tou)向中西部和东北(bei)地区。

（九）取消外商(shang)投(tou)资性公司使用境内贷款限制。允(yun)许外商(shang)投(tou)资性公司使用境内贷款开展股(gu)权投(tou)资，加大(da)政策宣传解读力(li)度，为跨(kua)国公司在华投(tou)资设立(li)总部型(xing)机构提(ti)供便利。

（十）鼓(gu)励跨(kua)国公司投(tou)资设立(li)投(tou)资性公司。优化外商(shang)投(tou)资举办(ban)投(tou)资性公司相关规定，在外汇管理、人员出入境、数据(ju)跨(kua)境流动等方面，为跨(kua)国公司投(tou)资设立(li)投(tou)资性公司提(ti)供便利。保障相关外商(shang)投(tou)资性公司在华投(tou)资设立(li)的企业依法依规享(xiang)受外资企业待遇。

（十一）便利外国投(tou)资者在华实施并购投(tou)资。在外商(shang)投(tou)资法框架下(xia)，修订《关于外国投(tou)资者并购境内企业的规定》，优化外资并购规则和并购交易程序，完(wan)善并购管理范围，降低跨(kua)境换股(gu)门槛等。

（十二(er)）加大(da)重点领域引资力(li)度。鼓(gu)励外商(shang)投(tou)资养殖、饲(si)养设备生产、饲(si)料(liao)兽药生产等畜牧业相关领域并享(xiang)受国民待遇。支持外资企业参与我国新型(xing)工业化进程，重点引进高技术领域外商(shang)投(tou)资，为外资企业提(ti)供更多市场机会和合作空间。鼓(gu)励养老服务(wu)、文(wen)化和旅游、体育、医疗、职业教育、金融等服务(wu)业领域吸引利用外资，满足(zu)多层次服务(wu)消费(fei)需求。

（十三）加强经(jing)济政策和营(ying)商(shang)环境对外宣介。充分运用新闻发布、吹风会、接受采访、专家(jia)解读等方式(shi)，对外积(ji)极宣传阐(chan)释我国扩大(da)高水平(ping)对外开放的新政策新举措新亮(liang)点。

三、增强开放平(ping)台效能

（十四）深(shen)化开发区管理制度改革。完(wan)善政策支撑体系，制定深(shen)化国家(jia)级经(jing)济技术开发区改革创新的政策文(wen)件，在要素保障、重点领域开放、承担改革试点任务(wu)、经(jing)济管理权限下(xia)放等方面出台新举措，提(ti)升国家(jia)级经(jing)济技术开发区外向型(xing)经(jing)济发展水平(ping)。推动国家(jia)级高新区、海关特殊监管区域及各类省(sheng)级开发区等作为对外开放平(ping)台发挥稳外资作用。

（十五）实施自(zi)由贸易试验区提(ti)升战略。推动自(zi)由贸易试验区提(ti)质增效，扩大(da)改革任务(wu)授权，加快推进海南自(zi)由贸易港核心(xin)政策落(luo)地，打造吸引外商(shang)投(tou)资高地。支持自(zi)由贸易试验区在外资准入领域加大(da)压力(li)测试，持续(xu)扩大(da)规则、规制、管理、标(biao)准等制度型(xing)开放。

四、加大(da)服务(wu)保障力(li)度

（十六）推动重大(da)和重点外资项目落(luo)地。支持将更多外资项目纳入重大(da)外资项目和重点外资项目清单，加大(da)政策支持和服务(wu)保障力(li)度，加快推动项目落(luo)地建设。

（十七）建立(li)政府采购本国产品标(biao)准体系。尽快制定出台相关文(wen)件，明确政府采购本国产品标(biao)准，确保不同所有制企业在中国境内生产的产品平(ping)等参与政府采购活动。加强政府采购领域政策宣传，做好外资企业投(tou)诉处理工作。

（十八）拓宽外资企业融资渠道。鼓(gu)励金融机构为外资企业提(ti)供融资服务(wu)，开展重点外资企业贷款需求及投(tou)资经(jing)营(ying)情(qing)况调研，有针对性举办(ban)银企对接活动。引导各类基金与外资企业开展股(gu)权投(tou)资合作，支持在华外资企业扩大(da)投(tou)资经(jing)营(ying)规模(mo)、深(shen)耕中国市场。

（十九）促进人员往来便利化。加快互免签证协(xie)定商(shang)谈，继续(xu)稳妥扩大(da)单方面免签国家(jia)范围。优化口岸签证、过境免签、区域性入境免签政策，促进人员跨(kua)境流动。更新《外国商(shang)务(wu)人士在华工作生活指(zhi)引》。

（二(er)十）提(ti)升外资企业贸易便利化水平(ping)。做好优惠贸易协(xie)定项下(xia)原产地证书签证工作，助力(li)外资企业出口货物享(xiang)受协(xie)定伙伴方关税减让。优化重点外资项目进口成套设备检验监管。加大(da)对外资企业海关“经(jing)认证的经(jing)营(ying)者”（AEO）培育力(li)度，进一步优化降低AEO随机布控查验率。积(ji)极稳妥推进进口商(shang)品采信，将更多符(fu)合资质的中外检验机构纳入采信机构目录。鼓(gu)励外资企业开展知识产权备案，坚(jian)决打击进出口环节侵犯外资企业知识产权的行为。

各地区、各有关部门要在党中央(yang)集(ji)中统一领导下(xia)，坚(jian)定不移深(shen)化改革开放，细化实化具体落(luo)实举措，在投(tou)资促进、权益保护、服务(wu)保障等方面创新工作方法、强化政策和要素支持，确保2025年内各项举措落(luo)地见效，有效提(ti)振外商(shang)投(tou)资信心(xin)。要组织有关部门赴重点地区、重点外资企业开展专项走访活动，深(shen)入了解外资企业诉求，有效回应外资企业关切。商(shang)务(wu)部、国家(jia)发展改革委要会同有关部门和单位加强指(zhi)导协(xie)调，做好政策宣传，推动政策落(luo)地。重大(da)事项及时请示报告。