宝马i5纯电动汽(qi)车从位于(yu)辽宁的大东工厂(chang)下线。新华社发

2月11日，特斯拉上(shang)海储能超级工厂(chang)正(zheng)式投产(chan)。作为特斯拉在美国本土以外的首个储能超级工厂(chang)项目(mu)，这家工厂(chang)生产(chan)的商用储能电池将供应全球市场。

进(jin)入2025年，包括(kuo)特斯拉上(shang)海储能超级工厂(chang)在内的多个外资大项目(mu)在华取得(de)新进(jin)展：宝马公司投资150亿(yi)元(yuan)人民币的沈(shen)阳里达工厂(chang)全新车型量(liang)产(chan)下线，西门子医疗在深圳(chou)投资超10亿(yi)元(yuan)人民币建设全新基地，丰田汽(qi)车公司宣布在上(shang)海独资设立雷克萨(sa)斯纯电动汽(qi)车及电池的研(yan)发和生产(chan)公司……专家分析，全国新一批重大外资项目(mu)已经推出，总数(shu)量(liang)为历次中最多，计划投资额(e)共计330亿(yi)美元(yuan)，高(gao)端化、智能化、绿色(se)化特点鲜明，凸显了(le)中国引(yin)资结构持(chi)续优化的积极(ji)变化。

加码投资新能源领域

在近期新落地的外资大项目(mu)中，新能源是一个重要领域。

2月11日上(shang)午，在上(shang)海自贸试验区临港新片区，首台超大型商用电化学储能系(xi)统从特斯拉上(shang)海储能超级工厂(chang)成(cheng)功下线。据介绍，该工厂(chang)初期规划年产(chan)商用储能电池1万台，储能规模(mo)近40吉瓦时，产(chan)能将在今年第一季度(du)开始爬坡。

从特斯拉上(shang)海超级工厂(chang)到储能超级工厂(chang)，两个大项目(mu)中连着同一个关键词(ci)——高(gao)效。

2019年，特斯拉上(shang)海超级工厂(chang)创造(zao)了(le)“当(dang)年开工、当(dang)年竣工、当(dang)年投产(chan)、当(dang)年上(shang)市”的“特斯拉速度(du)”。

此次的储能超级工厂(chang)速度(du)更快，项目(mu)于(yu)2024年5月23日在上(shang)海临港开工，从拿地到投产(chan)仅历时9个月，相比之前(qian)整车工厂(chang)提前(qian)3个月。对此，特斯拉公司储能和充电副总裁迈克·斯奈德(de)赞赏中国的营商环境和基建能力(li)，认为“上(shang)海储能超级工厂(chang)再次见证了(le)上(shang)海速度(du)、特斯拉速度(du)”。

产(chan)供链是另一个关键词(ci)。临港新片区管委会高(gao)新产(chan)业和科技(ji)创新处处长陆瑜表示，储能和新能源汽(qi)车的产(chan)业链供应链高(gao)度(du)重合，临港成(cheng)熟的新能源汽(qi)车产(chan)业集群，能为特斯拉储能超级工厂(chang)迅(xun)速构建起本地产(chan)业链供应链，同时也能增加已有(you)产(chan)业集群的服(fu)务面(mian)和产(chan)业韧性。“特斯拉有(you)迅(xun)速拓展储能业务的需要，临港有(you)发展储能产(chan)业的渴望和良好的产(chan)业沃土，这是一次‘双(shuang)向(xiang)奔赴’。”陆瑜说。

近年来(lai)，中国加大自主开放(fang)力(li)度(du)，不断放(fang)宽(kuan)市场准入，营商环境持(chi)续优化，叠加超大规模(mo)市场引(yin)力(li)以及制造(zao)业、新能源领域产(chan)业链供应链优势，让不少外资企业对在华投资发展新能源产(chan)业有(you)了(le)更高(gao)的需求、更强(qiang)的信心(xin)。

今年春节假期后的第一个工作日，丰田汽(qi)车公司对外宣布一则消息：在上(shang)海市金山区成(cheng)立雷克萨(sa)斯纯电动汽(qi)车及电池的研(yan)发和生产(chan)公司。该公司将依托上(shang)海市及长三(san)角地区先进(jin)成(cheng)熟的产(chan)业链基础、物流网络、人才体系(xi)及市场规模(mo)，研(yan)发雷克萨(sa)斯品(pin)牌纯电动车型，并计划于(yu)2027年投产(chan)。

据介绍，双(shuang)方将在相关部门的指导和支持(chi)下，由上(shang)海辐射(she)至长三(san)角地区及更广范围，开展包括(kuo)物流网络、产(chan)业链上(shang)下游相关企业合作、氢(qing)能、智能自动驾驶、电池回收再利用等领域先进(jin)技(ji)术应用等各类举措。对于(yu)本土化生产(chan)，《日本经济新闻》刊文(wen)指出，在电动汽(qi)车普(pu)及的中国，本土化生产(chan)电动汽(qi)车具有(you)零部件供应链发达、易(yi)于(yu)采购的优势。

不仅仅是特斯拉、丰田，博世新能源汽(qi)车核心(xin)部件制造(zao)基地不久前(qian)在江苏苏州落成(cheng)启用，专注于(yu)研(yan)发和制造(zao)新能源车辆(liang)的核心(xin)部件，并计划于(yu)未来(lai)数(shu)年内共投资约70亿(yi)元(yuan)人民币；大众汽(qi)车在安徽合肥(fei)投资建设研(yan)发中心(xin)，开展新能源汽(qi)车平台、整车、零部件、软硬件集成(cheng)和测(ce)试等研(yan)发工作，着力(li)打造(zao)本土汽(qi)车研(yan)发产(chan)业链软硬件生态体系(xi)……依托中国市场，越来(lai)越多外资在华加码投资新能源领域。

在医疗创新发展上(shang)持(chi)续增资

盘点外商在华投资新动向(xiang)，医疗领域是另一个突出方面(mian)。

眼(yan)下，在北京经开区，跨(kua)国制药企业赛诺菲投资约10亿(yi)欧元(yuan)建设的生物原料药项目(mu)正(zheng)在加快推进(jin)中。这是赛诺菲在华第四个生产(chan)供应基地，创造(zao)了(le)该公司在华最大单笔投资纪录。

据介绍，位于(yu)北京经开区的赛诺菲北京生产(chan)基地历经近30年发展，已成(cheng)为赛诺菲在亚太地区最大的胰岛素(su)注射(she)剂生产(chan)基地，此次投资建设的新项目(mu)位于(yu)原生产(chan)基地周边，将主要生产(chan)胰岛素(su)生物制剂活(huo)性物质，为赛诺菲北京工厂(chang)现有(you)胰岛素(su)制剂产(chan)品(pin)供给生物原料，并将从赛诺菲法(fa)兰克福(fu)工厂(chang)引(yin)进(jin)全球领先的生物制药生产(chan)技(ji)术。

赛诺菲首席(xi)执行官韩保罗表示，通过(guo)采用高(gao)标准的自动化生产(chan)方式、一流的数(shu)字(zi)化综合管理和可持(chi)续的环保标准，新的生产(chan)基地将进(jin)一步帮(bang)助公司增强(qiang)供应链韧性，更高(gao)效地满(man)足不断增长的糖(tang)尿病患者需求。

在深圳(chou)，西门子（深圳(chou)）磁共振有(you)限公司全新高(gao)端医疗设备研(yan)发制造(zao)基地项目(mu)日前(qian)奠基，该项目(mu)总投资逾10亿(yi)元(yuan)人民币，预计最迟2027年底(di)投产(chan)。

根据规划，新基地将承担血管造(zao)影设备和磁共振核心(xin)零部件的研(yan)发生产(chan)功能，包括(kuo)西门子医疗全球最新发布的DryCool创新超导磁体。建成(cheng)后，新基地与(yu)西门子在深圳(chou)现有(you)基地将以“双(shuang)址运营”模(mo)式形成(cheng)合力(li)，共同构成(cheng)西门子医疗（深圳(chou)）创新产(chan)业园。届时，西门子医疗深圳(chou)基地的总体规模(mo)将达到现在的3倍(bei)。

西门子医疗大中华区总裁王皓表示，西门子医疗将通过(guo)区域开放(fang)式创新平台的建设，与(yu)各界(jie)伙(huo)伴一道建设更具韧性、更可持(chi)续的医疗创新生态。

2024年，中国推动制造(zao)业外资准入限制措施“清零”，服(fu)务业有(you)了(le)进(jin)一步开放(fang)的试点，特别是在生物技(ji)术、外商独资医院等方面(mian)。商务部日前(qian)表示，今年将稳步推进(jin)服(fu)务业扩大开放(fang)，特别是要扩大医疗等领域开放(fang)试点推广工作，并修订《鼓励外商投资产(chan)业目(mu)录》，提升(sheng)引(yin)资政策的吸引(yin)力(li)。业内人士分析，这些举措为外资在华布局医药领域创新发展提供了(le)有(you)力(li)支撑(cheng)。

事实(shi)也正(zheng)如此：全国首家外商独资医院日前(qian)在天津(jin)落地，总投资额(e)约10亿(yi)元(yuan)人民币；百汇医疗计划于(yu)2025年在上(shang)海开设全新大型旗舰医疗中心(xin)，提供综合性医疗服(fu)务；英普(pu)亿(yi)集团进(jin)一步扩大投资，在苏州投资建设达到国际先进(jin)水平的医疗器械研(yan)发和生产(chan)基地……

“中国秉持(chi)的对外开放(fang)和鼓励创新的政策以及为外资企业营造(zao)的良好营商环境，为赛诺菲深度(du)参与(yu)中国经济发展、助力(li)医药产(chan)业高(gao)质量(liang)发展注入了(le)强(qiang)大信心(xin)。”赛诺菲董事会主席(xi)弗雷德(de)里克·乌代阿说。

更多务实(shi)管用举措吸引(yin)外资

无(wu)论(lun)是新能源，还是医疗领域，这些外资大项目(mu)的相继落地传递了(le)一个鲜明信号：来(lai)华外资的技(ji)术含量(liang)在增加，中国引(yin)资结构正(zheng)不断优化。

根据商务部日前(qian)发布的数(shu)据，2024年，高(gao)技(ji)术制造(zao)业实(shi)际使用外资占全国实(shi)际使用外资的比例达到11.7%，医疗仪器设备及仪器仪表制造(zao)业、专业技(ji)术服(fu)务业、计算(suan)机(ji)及办公设备制造(zao)业实(shi)际使用外资分别增长98.7%、40.8%和21.9%。

进(jin)入新的一年，如何(he)引(yin)入更多高(gao)质量(liang)外资项目(mu)？多地近期作出部署。

2月5日，广东省对外公布3项引(yin)资政策。广东省商务厅副厅长朱小军介绍，广东出台了(le)新一轮外资专项奖(jiang)励政策，其中高(gao)技(ji)术制造(zao)业、高(gao)技(ji)术服(fu)务业是重点领域，近期将对第一批符合条件的外资企业兑现奖(jiang)励资金。近年来(lai)，广东先后评选3批64家跨(kua)国公司地区总部，今年将开展第4批总部评选，对符合相关条件、获评跨(kua)国公司地区总部的外资企业将给予资金支持(chi)。针对医疗、电信领域的开放(fang)试点政策，广东将全力(li)支持(chi)外资企业把握试点机(ji)遇，在省内落地一批标志性项目(mu)。

朱小军表示，改革(ge)开放(fang)以来(lai)，广东累(lei)计设立外资企业超过(guo)34万家，累(lei)计实(shi)际使用外资近6000亿(yi)美元(yuan)。“今年，我们(men)将大力(li)实(shi)施招商引(yin)资‘一把手’工程，扎实(shi)办好‘投资广东’100场以上(shang)产(chan)业链招商活(huo)动，力(li)争招引(yin)更多高(gao)水平、强(qiang)带动的外资大项目(mu)、好项目(mu)落地。”

此外，江苏明确加大外资企业再投资研(yan)发支持(chi)力(li)度(du)，鼓励支持(chi)外资研(yan)发机(ji)构牵头承担国家和省级科技(ji)计划项目(mu)；重庆提出实(shi)施稳外资“五大举措”，包括(kuo)实(shi)施重大项目(mu)招商引(yin)资攻坚、举办百场展会招商对接活(huo)动、完善外资政策支持(chi)体系(xi)、加大现代服(fu)务业招商力(li)度(du)、优化提升(sheng)外资营商环境；山东打造(zao)高(gao)质量(liang)外资集聚地，抓住(zhu)制造(zao)业领域外资准入限制措施“清零”和电信、医疗、教育、文(wen)化等服(fu)务业开放(fang)机(ji)遇，加强(qiang)对欧洲、中东、东盟和香港地区等常态化招商，深化与(yu)世界(jie)500强(qiang)和行业领军企业合作。

市场分析认为，近年来(lai)，中国吸引(yin)外资呈现出诸多积极(ji)变化，但(dan)在当(dang)前(qian)全球跨(kua)国投资低迷(mi)的背景下，还需要在稳外资上(shang)下足功夫。日前(qian)召开的国务院常务会议审议通过(guo)《2025年稳外资行动方案》，明确要拿出更多务实(shi)管用举措稳存量(liang)、扩增量(liang)，这对新一年稳外资很重要。

“关于(yu)2025年外资工作，我们(men)将做好负面(mian)清单‘减(jian)法(fa)’，优化营商环境‘加法(fa)’，同时稳步扩大制度(du)型开放(fang)。”商务部国际贸易(yi)谈判副代表李詠箑说，今年将继续开展“投资中国”系(xi)列活(huo)动，拓宽(kuan)引(yin)资渠道、提升(sheng)会展平台引(yin)资效能、加大投资促进(jin)要素(su)保障；进(jin)一步强(qiang)化外资企业服(fu)务保障，继续利用好外资企业圆桌会等形式，协调(diao)解决外资企业在资质许可、标准制定、政府采购等方面(mian)面(mian)临的一些问题。（本报(bao)记者 邱海峰）

《人民日报(bao)海外版》（2025年02月18日 第 06 版）

责编(bian)：陈亚楠、张振