（二）深入挖掘(jue)资源(yuan)优势，全面推进特色文化与生态经济融合发展。党的二十届三中全会提出，“健全文化和旅(lu)游深度融合发展体制机制。”在(zai)此背景下，飞来峡镇深挖绿色生态和红色文化两(liang)大(da)优势资源(yuan)，不断探索如何将文化、生态、自然资源(yuan)合理转化为(wei)发展动能。一方面，坚持做优绿色发展的文章(zhang)。飞来峡镇作为(wei)生态调节区(qu)，拥有丰富(fu)且独具特色的生态资源(yuan)，如天子山瀑布、飞来峡水利枢纽大(da)坝景区(qu)、飞来岛休闲旅(lu)游度假村等知名(ming)旅(lu)游景点(dian)。近年来，飞来峡镇坚持华南休闲宜居宜游名(ming)城发展定位，大(da)力发展旅(lu)游产(chan)业(ye)，致力于生态休闲旅(lu)游强镇、乡(xiang)村振(zhen)兴示范镇的建设。另一方面，走(zou)好红色传承之路。飞来峡镇革命(ming)斗争历史悠久，有文洞、西坑、高塱、旧岭、高田、石颈6个村（居）82个自然村的“清城区(qu)革命(ming)老(lao)区(qu)村庄”。自“百千万(wan)工程”实施以来，飞来峡镇坚持以红色旅(lu)游资源(yuan)为(wei)切入口，积极挖掘(jue)红色文化资源(yuan)，推动农文旅(lu)深度结合。如西坑村坚持保护与建设双项并重，建成西坑村文化馆，并打造文洞革命(ming)根据地纪念碑-西坑村文化馆红色文旅(lu)徒(tu)步线路。

（三）推动镇域科技资源(yuan)集聚，提升基础(chu)科研与科研应(ying)用(yong)研究强度。科技作为(wei)产(chan)业(ye)迭代(dai)更新的源(yuan)动力，是产(chan)业(ye)长期发展的主要依仗，也是综合竞争力提升的必备条件(jian)。飞来峡镇通过构(gou)建镇域特色科创、文创、智创三大(da)体系，吸引(yin)和培育(yu)了一批高新技术企业(ye)。如清远市简一陶瓷有限公司(si)，该(gai)公司(si)作为(wei)高新技术企业(ye)、省级企业(ye)技术中心、省级清洁生产(chan)企业(ye)、国家(jia)绿色制造示范企业(ye)（绿色工厂），不仅自身(shen)成为(wei)行业(ye)标杆，还通过设立博士工作站，为(wei)飞来峡镇汇聚了宝贵的科技资源(yuan)。飞来峡镇推动重点(dian)人才项目落地，为(wei)镇域经济的长期发展储备了丰厚的科技资源(yuan)。同时(shi)，飞来峡镇积极推动“北(bei)江(jiang)荟”水利枢纽研学基地建设，依托周边区(qu)域丰富(fu)的农旅(lu)资源(yuan)，以研学基地为(wei)流量引(yin)擎，打造“研学+”模式，通过创新数字(zi)化和品(pin)牌化推动“百千万(wan)工程”建设。

二、拓展镇域经济高质量发展新空间

区(qu)域经济高质量发展必然需要一个空间载体，而(er)镇域经济高质量发展作为(wei)区(qu)域经济高质量发展的重要组成部分，同样也离不开充足空间载体的构(gou)建。飞来峡镇在(zai)拓展发展空间上，既注重物理空间的拓展，也注重软实力空间的提升。

（一）通过科学规划和合理布局，飞来峡镇有效拓展了物理空间，为(wei)镇域经济高质量发展提供了坚实载体。该(gai)镇加(jia)大(da)对基础(chu)设施的投资力度，完善交通网络、水电供应(ying)等配套设施，提升了镇域的承载能力和吸引(yin)力。同时(shi)，注重产(chan)业(ye)园区(qu)的建设和优化，通过抢抓北(bei)江(jiang)经济带发展机遇，完成清远港区(qu)飞来峡作业(ye)区(qu)公用(yong)码头(tou)项目（一期）用(yong)地报批与征地补偿工作；引(yin)入国家(jia)现代(dai)农业(ye)产(chan)业(ye)园（清远鸡）等项目，形成了产(chan)业(ye)集聚效应(ying)，推动了产(chan)业(ye)链的上下游协同发展，为(wei)镇域经济的高质量发展提供了坚实的物理空间支撑。

（二）飞来峡镇注重优化提升软实力空间，预留产(chan)业(ye)弹性发展空间。在(zai)“百千万(wan)工程”的引(yin)领(ling)下，飞来峡镇持续强化产(chan)业(ye)链的完善和产(chan)业(ye)集群的打造工作，形成了较为(wei)完整的农业(ye)、食品(pin)加(jia)工产(chan)业(ye)链，有效降低了生产(chan)成本，提高了市场竞争力。同时(shi)，该(gai)镇大(da)力推动清远鸡、黑皮冬瓜、乌鬃鹅等特色产(chan)业(ye)的发展，创建“飞来壹品(pin)”等高端农产(chan)品(pin)品(pin)牌，有力推动了镇域农业(ye)品(pin)牌化与标准化经营。此外，通过与食品(pin)加(jia)工（预制菜）产(chan)业(ye)园深度融合，有效整合产(chan)业(ye)链上下游资源(yuan)，帮助个体农户(hu)、农企扩产(chan)增收，进一步提升镇域经济的整体竞争力。

三、完善镇域经济高质量发展新规划

面对镇域经济高质量发展中的诸多挑战，如发展不平衡不充分问题、破解产(chan)业(ye)发展后劲不足难题、缓(huan)解人才紧(jin)缺状况、增强发展信(xin)心等，更新与升级原有的发展规划，显(xian)得尤为(wei)迫切。就镇域经济高质量发展现状来看，飞来峡镇的镇域规划较为(wei)完善，系统(tong)政策举(ju)措相(xiang)对完备，高质量发展势头(tou)较为(wei)强劲。

（一）规划引(yin)领(ling)为(wei)飞来峡镇的高质量发展奠定坚实基础(chu)。该(gai)镇深入实施“百千万(wan)工程”，通过挂图作战的方式有序推进，目前(qian)在(zai)美丽圩镇、绿美乡(xiang)村等方面建设都初显(xian)成效。飞来峡镇始(shi)终立足本地资源(yuan)优势，以产(chan)业(ye)发展规划、科技创新规划、土地整备规划、区(qu)域发展规划等一系列涉及镇域经济发展的规划为(wei)引(yin)领(ling)，推动镇域经济的快速发展。以全镇国土空间规划为(wei)例，该(gai)镇聘请专业(ye)规划设计(ji)公司(si)，编制了飞来峡镇“百千万(wan)工程”战略布局图、招商(shang)规划图等。

（二）强化镇村规划发展，打造特色镇域经济。在(zai)规划的基础(chu)上，飞来峡镇在(zai)产(chan)业(ye)兴镇、特色强镇等方面不断下功(gong)夫(fu)，充分发挥特有的区(qu)位优势、资源(yuan)优势和政策优势，打造“一村一品(pin)，一镇一业(ye)”的特色经济发展模式。如大(da)罗山茶业(ye)，凭借(jie)独特的高山云雾(wu)茶种(zhong)植(zhi)环境，通过专业(ye)合作社推进规模化生产(chan)，开展“茶+文旅(lu)”融合发展模式，不仅提升了茶园的经济效益，还有效带动了当地农户(hu)增收致富(fu)，为(wei)飞来峡镇域经济高质量发展注入了新的活力，助力“百千万(wan)工程”走(zou)深走(zou)实。

（三）统(tong)筹(chou)城乡(xiang)基础(chu)设施规划建设，持续优化营商(shang)环境。为(wei)进一步提升镇域经济的整体竞争力，飞来峡镇注重城乡(xiang)基础(chu)设施的统(tong)筹(chou)规划与建设，以持续建设生态宜居和美乡(xiang)村为(wei)目标，加(jia)快构(gou)建内畅外联(lian)路网，塑造中心城区(qu)新风貌。同时(shi)，持续优化营商(shang)环境，以扩大(da)招商(shang)引(yin)资为(wei)突破口，吸引(yin)大(da)项目、好项目落地生根。通过这些项目的引(yin)入，该(gai)镇进一步把区(qu)位优势、资源(yuan)优势转化为(wei)发展优势、项目优势、产(chan)业(ye)优势，提升城市品(pin)质品(pin)位，持续推动镇村的高质量发展。

从飞来峡镇的积极探索可以看出，通过科学谋划、创新驱动，镇域经济的高质量发展不仅为(wei)自身(shen)发展注入新活力，更能成为(wei)推动区(qu)域整体高质量发展的强劲引(yin)擎。接下来，该(gai)镇将继续深化“百千万(wan)工程”实施，充分发挥自身(shen)优势，为(wei)清远市乃(nai)至(zhi)广东省的镇域经济发展贡献(xian)力量。

作者简介(jie)：张震，广东省委党校经济学教研部副教授、城镇化研究中心副主任，广东省习近平新时(shi)代(dai)中国特色社会主义思想研究中心特约(yue)研究员；张燕，广东财贸职业(ye)学院马克思主义学院讲师。

注：本文系广东省哲学社会科学规划2023年度青年理论学术带头(tou)人“揭榜(bang)挂帅”项目“广东推动城乡(xiang)区(qu)域协调发展研究”和广州市哲学社科规划2024年度课(ke)题“提升广州新质生产(chan)力发展水平研究”的阶段性成果。