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近年来(lai)，东莞空气质量(liang)总体持续(xu)好(hao)转，各类大气污(wu)染物浓度稳步下降，唯有(you)臭氧（O₃）不降反升；而挥发性有(you)机物（VOCs）是形成(cheng)臭氧的重要前体物。
2月20日，东莞市(shi)生态环(huan)境局发布了《东莞市(shi)挥发性有(you)机物污(wu)染防治条(tiao)例》（草案(an)公(gong)众征求意见稿）（以下简称《征求意见稿》）。据了解，东莞拟推进挥发性有(you)机物共性工厂建设，并将挥发性有(you)机物排放管控纳入企事业单位(wei)环(huan)保信(xin)用评价。此外，没有(you)采取有(you)效污(wu)染控制措施，防止恶臭（异味）污(wu)染物排放的企业事业单位(wei)和其他生产经营者，将处五万元以上十万元以下的罚款。
近年来(lai)，东莞各类大气污(wu)染物浓度稳步下降，但臭氧不降反升。南都资料图
东莞是VOCs排放的高值区域
挥发性有(you)机物（VOCs）是形成(cheng)细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O₃）的重要前体物。根(gen)据《东莞市(shi)挥发性有(you)机物污(wu)染防治条(tiao)例（草案(an)公(gong)众征求意见稿）》“起草说明”，目前，广东省臭氧污(wu)染形势严峻，东莞作为珠(zhu)三角大气污(wu)染典型区域，大气复合污(wu)染特征明显(xian)。
据统计，东莞VOCs排放量(liang)约占珠(zhu)三角地(di)区排放量(liang)的12.4%，是VOCs排放的高值区域。近年来(lai)，东莞采取了一系列大气治污(wu)举措，各类大气污(wu)染物浓度稳步下降，唯有(you)臭氧不降反升，超(chao)标问题凸(tu)显(xian)。因此，挥发性有(you)机物（VOCs）污(wu)染的防治需求突出。
东莞挥发性有(you)机物污(wu)染来(lai)源主要是工业源、交通源、生活源、农业源、天然源等。其中，除了工业源，交通源产生的尾气污(wu)染问题同样突出。
将推进挥发性有(you)机物共性工厂建设
东莞将如何全方位(wei)整治挥发性有(you)机物？据了解，东莞涉挥发性有(you)机物的重点行业有(you)家(jia)具、表面涂装、汽修等。在探索挥发性有(you)机物污(wu)染治理中，东莞共享钣喷车(che)间取得一定成(cheng)效，为引导挥发性有(you)机物集中治理提供了范本，并引导涉挥发性有(you)机污(wu)染物企业集约发展，推进共性工厂建设。
根(gen)据《征求意见稿》，东莞将推进挥发性有(you)机物共性工厂建设，大力推进工业园区建设，逐步引导涉挥发性有(you)机物排放重点行业的新建、改建、扩建项目以及实施技术改造项目入驻工业园区，实现集中生产、集中管理、集中治污(wu)。
东莞市(shi)生态环(huan)境局称，目前工业园区的污(wu)染物排放量(liang)较大，严格(ge)企业准(zhun)入和有(you)效监控尤其重要。因此，《征求意见稿》在“工业园区污(wu)染防治”方面提出，将大力推进工业园区建设，逐步引导涉挥发性有(you)机物排放重点行业的新建、改建、扩建项目以及实施技术改造项目入驻工业园区。
某五金制品厂生产的挥发性有(you)机物废气直接外排被查处。图源：东莞生态环(huan)境
将挥发性有(you)机物排放管控纳入环(huan)保信(xin)用评价
东莞还将对涉挥发性有(you)机物企业进行分(fen)类管理。《征求意见稿》称，产生挥发性有(you)机物的重点排污(wu)单位(wei)由市(shi)生态环(huan)境主管部门确定并依法向社会公(gong)布。市(shi)人民(min)政府可以根(gen)据镇街(jie)功能区划、产业特点、环(huan)境空气质量(liang)状况以及大气污(wu)染传输扩散等规律制定应急减排计划。重点排污(wu)单位(wei)应配合市(shi)人民(min)政府及其有(you)关部门采取的停产、限产、错峰生产等污(wu)染天气应急减排措施。
此外，生态环(huan)境主管部门应组织开展环(huan)保信(xin)用评价和信(xin)用管理，将挥发性有(you)机物排放管控纳入企事业单位(wei)环(huan)保信(xin)用评价，信(xin)用评价结果供排污(wu)单位(wei)分(fen)类管理参考(kao)。
东莞市(shi)生态环(huan)境局表示，排放管控纳入企业环(huan)保信(xin)用评价中，在分(fen)级管控、应急预案(an)中，从企业的环(huan)保信(xin)用考(kao)虑，可以更有(you)效地(di)制定停产、错峰生产等应急措施。
企业须采取有(you)效措施防止异味扰民(min)
东莞市(shi)生态环(huan)境局在《征求意见稿》“起草说明”中表示，恶臭（异味）是当(dang)前公(gong)众投诉最强烈的环(huan)境问题之一。恶臭（异味）投诉行业主要有(you)垃圾处理、化(hua)工、橡胶和塑料制品业、餐饮业、汽修业和医药制造业等。东莞上述行业企业众多，需进一步强化(hua)监管，引导恶臭污(wu)染源责任主体主动(dong)识别其排放的恶臭污(wu)染物，采取有(you)效控制措施，确保臭气浓度符合周界恶臭污(wu)染物浓度限值。
因此，《征求意见稿》规定，在生产经营活动(dong)中产生恶臭（异味）气体的企业事业单位(wei)和其他生产经营者，应当(dang)按照恶臭（异味）污(wu)染物排放控制要求和标准(zhun)，采取密闭方式或有(you)效污(wu)染控制措施，防止恶臭（异味）污(wu)染物排放，防止扰民(min)。
没有(you)采取有(you)效污(wu)染控制措施防止恶臭（异味）污(wu)染物排放的，由生态环(huan)境主管部门责令改正，处五万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治或者停业整治。
采写：南都记者 田玲玲