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本报北京2月21日电（记者汪文正）为(wei)推动政(zheng)府性融资担保体系高质量发展，规范政(zheng)府性融资担保机构经营行为(wei)，使之更好服务小微企(qi)业、“三农”等经营主体，财政(zheng)部、国家发展改(gai)革委、工业和信息化部、农业农村部、中(zhong)国人民银行、金(jin)融监管总局等六部门制定《政(zheng)府性融资担保发展管理办法》（以下简称《办法》），明确(que)对政(zheng)府性融资担保机构的经营要求、政(zheng)策支持、绩效(xiao)考核(he)、监督管理等内容(rong)。《办法》将于3月1日起施行。
政(zheng)府性融资担保机构，是指依法设立，由政(zheng)府及其授权机构、国有(you)企(qi)业出资并(bing)实际控制，以政(zheng)策性融资担保业务为(wei)主业的融资担保、再担保机构。根据《办法》，政(zheng)府性融资担保机构应当(dang)坚(jian)持准公共定位，弥(mi)补市场失灵，在可(ke)持续经营前提下保本微利运行，积极发挥为(wei)小微企(qi)业、“三农”等普惠领域经营主体融资增信的政(zheng)策功能作用(yong)。
《办法》明确(que)，政(zheng)府性融资担保机构应当(dang)积极支持吸(xi)纳就业能力(li)强(qiang)、劳动密集型的小微企(qi)业和“三农”等经营主体，重点(dian)为(wei)单户担保金(jin)额1000万元及以下的小微企(qi)业和“三农”主体等提供融资担保服务；支小支农担保金(jin)额占全部担保金(jin)额的比例原则上不得低于80%，其中(zhong)单户担保金(jin)额500万元及以下的占比原则上不得低于50%。同时(shi)明确(que)，政(zheng)府性融资担保机构应当(dang)逐步减少、取消(xiao)对小微企(qi)业、“三农”等经营主体资产抵（质）押等反担保要求，在风险可(ke)控的前提下积极开展信用(yong)担保业务。
在经营要求方面，《办法》规定，政(zheng)府性融资担保机构自主经营、独立决策、自担风险；不得偏离主业盲目扩大业务范围，不得为(wei)政(zheng)府债券发行提供担保，不得为(wei)地方政(zheng)府融资平(ping)台融资提供增信，不得向(xiang)非融资担保机构进行股权投资，国家政(zheng)策鼓励(li)开展的科技创新担保与(yu)股权投资机构联动模式除外；要建立健全风险监测、预警、应急处置等风险管控机制，确(que)保风险事件早(zao)识(shi)别(bie)、早(zao)发现、早(zao)处置。
在政(zheng)策支持方面，《办法》明确(que)，在防止新增隐性债务前提下，地方各级财政(zheng)部门可(ke)通(tong)过资本金(jin)补充、风险补偿、担保费补贴、业务奖(jiang)补等方式对政(zheng)府性融资担保机构给予支持，提升地方政(zheng)府性融资担保机构的担保实力(li)和资本规模。
在绩效(xiao)考核(he)方面，《通(tong)知(zhi)》要求地方各级财政(zheng)部门负责开展本级政(zheng)府性融资担保机构绩效(xiao)评价工作，重点(dian)考核(he)小微企(qi)业和“三农”融资担保业务规模、服务质量、风险管控等情况；同时(shi)建立健全激励(li)约束机制，加(jia)强(qiang)绩效(xiao)评价结果应用(yong)，与(yu)政(zheng)策扶持、担保机构工资总额和负责人薪(xin)酬(chou)等挂钩。