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眼(yan)看着特朗普(pu)以迅雷(lei)不及掩耳之势,在俄乌问题上快(kuai)刀斩乱麻,迅速修复着和俄罗(luo)斯的关系,也让中国国内(nei)出现(xian)了这样一种(zhong)担忧:
俄罗(luo)斯会(hui)不会(hui)转向美国,中俄关系因此受(shou)影响?特朗普(pu)缓(huan)和与(yu)俄罗(luo)斯的关系,下一步会(hui)不会(hui)联俄制(zhi)华?
其(qi)实早在特朗普(pu)上台之初,国内(nei)就有(you)这样的担忧,而随着特朗普(pu)近期的一系列举动,这种(zhong)担忧也在上升。对此,观(guan)察(cha)者网邀请(qing)上海外国语大学国际关系与(yu)公共事务(wu)学院教授程亚文带来解读。
【文/观(guan)察(cha)者网 小婷】
观(guan)察(cha)者网:美国和俄罗(luo)斯已(yi)经(jing)就乌克兰问题举行会(hui)谈,并表示要修复美俄外交关系、思考双方在地缘政治和经(jing)济(ji)合(he)作方面的可能性。之前国内(nei)一直都担心美俄重新修好后,会(hui)对中俄关系带来冲击。对此您怎么看?
程亚文:这确实是这几天大家都在关心的问题,不少人都在讨(tao)论,我也看到相关消息,来谈一下我的看法。
首先是美俄关系改(gai)善对中俄关系的冲击,对于普(pu)京来说,收下美国递来的糖果(guo),转身就不跟中国和好了,我觉得这种(zhong)可能性恐怕不大。普(pu)京是有(you)历史(shi)感的人,他会(hui)看到以往的历史(shi):苏联解体之后,俄罗(luo)斯一直想(xiang)跟美国合(he)作,一厢情愿地拥抱美国,但美国是怎么对待俄罗(luo)斯的呢?特朗普(pu)的任期是4年,4年之后还是不是他?如果(guo)4年之后又变了,俄罗(luo)斯该(gai)怎么办?
其(qi)次,中国和俄罗(luo)斯最近几年已(yi)经(jing)建立了很强的合(he)作关系,从政治到经(jing)济(ji)各方面的合(he)作都没有(you)什么障碍。为什么要把这个合(he)作中断掉(diao),转头去拥抱美国呢?美国能够给它提供什么东西呢?如果(guo)美国给俄罗(luo)斯的利好大于俄罗(luo)斯跟中国合(he)作带来的利好,那么俄罗(luo)斯还有(you)可能掉(diao)头转向美国,但我觉得至少从目前来看,俄罗(luo)斯的两大利益诉(su)求——安(an)全和经(jing)济(ji)发展,美国并不能完全给予保(bao)障。
俄美两国代表团在沙特举行会(hui)谈纽约时报
美国和俄罗(luo)斯改(gai)善关系后,肯定能改(gai)善它的安(an)全利益,这对俄罗(luo)斯来说是利好。但是从经(jing)济(ji)层面来讲,美俄关系改(gai)善后,美国能给俄罗(luo)斯提供什么呢?
特朗普(pu)一直想(xiang)让制(zhi)造业从其(qi)他地方回(hui)流美国,而俄罗(luo)斯需要的恰恰是投资,而且不是一些简单的投资,还包括制(zhi)造业、工业等等产业投资,这些美国能给它提供支持吗?它自己都吃不饱了,还怎么去喂别人。
这两天我看到有(you)人说,现(xian)在的局(ju)势很像50年前的尼克松访华时带给俄罗(luo)斯的冲击,但在我看来,“尼克松1.0”对中美苏关系的影响,和今(jin)天所(suo)谓的“尼克松2.0”对中美俄关系的影响,在方式上完全不同(tong)。
在50年前的中美苏大三角关系中,美国向中国示好,中国和美国加强合(he)作关系,不仅获得了政治利益,也就是安(an)全利益,还获得了经(jing)济(ji)利益。当时美国向全球(qiu)投资,中国刚好承接了美国的制(zhi)造业出海,所(suo)以无论是安(an)全还是经(jing)济(ji)层面,中国所(suo)需要的两大利益,在中美合(he)作中都能得到满足。
但是今(jin)天呢?俄罗(luo)斯和美国改(gai)善关系,可能安(an)全利益能够得到满足,但经(jing)济(ji)利益是没有(you)办法得到满足的。俄罗(luo)斯的经(jing)济(ji)利益可能从什么地方得到满足?只能从中国。所(suo)以说俄美关系改(gai)善了,俄中关系马上就会(hui)直转急下,这不太可能。
观(guan)察(cha)者网:俄罗(luo)斯会(hui)怎么看待美国特朗普(pu)政府的战略转向?
程亚文:俄罗(luo)斯当然期待美国和它改(gai)善关系,这对它来说肯定是利好。但也不会(hui)因为美国要跟它改(gai)善关系,就掉(diao)头转向美国,弃中国于不顾。因为如果(guo)这样做(zuo),无论对中国还是对俄罗(luo)斯来说,都不会(hui)是利好,普(pu)京肯定会(hui)明(ming)白这个道理。
就像我刚才说的,俄罗(luo)斯今(jin)天既要安(an)全也要经(jing)济(ji)发展,能够帮助俄罗(luo)斯发展经(jing)济(ji)的只有(you)中国,而且最近这几年中国跟俄罗(luo)斯的贸易(yi)投资各方面都在上升。俄罗(luo)斯的整个国家战略也高度重视亚洲这一块,转向东方的战略态势已(yi)经(jing)出来了,为什么要放弃呢?中国有(you)意愿也有(you)能力帮助他,无论是经(jing)济(ji)利益还是安(an)全利益,合(he)作对于两个国家来说都是利好的,俄罗(luo)斯为什么要放弃呢?怎么可能放弃呢?不可能的。
无论是基于以往的历史(shi),还是今(jin)天的现(xian)实,中俄关系经(jing)过(guo)这么多年的发展,已(yi)经(jing)是高度确定的,合(he)作关系也是高度确定的,变数很小。但美俄关系不是,一直充(chong)满着不确定性。作为一个大国,怎么可能放弃确定性转向不确定性呢?从战略上来说,俄罗(luo)斯肯定不会(hui)这么考虑(lu)问题的。
很多人把今(jin)天特朗普(pu)跟俄罗(luo)斯改(gai)善关系,和当年尼克森跟中国改(gai)善关系相提并论。其(qi)实这两个历史(shi)时期的前提是不一样的,当年中国跟苏联在政治关系上是对立的,但今(jin)天中国跟俄罗(luo)斯是高度合(he)作的,这个前提是完全不一样的。前提不一样,导致(zhi)后续的结果(guo)也会(hui)不一样。
今(jin)天美俄关系的改(gai)善,和53年前尼克松访华时的前提条(tiao)件完全不一样
观(guan)察(cha)者网:特朗普(pu)上台将近一个月,从经(jing)济(ji)、地缘政治上做(zuo)了很多动作,也有(you)观(guan)点认为这是在为集中精力对付中国扫清障碍。您对此怎么看?
程亚文:我认为这种(zhong)可能性是有(you)的。中国需要对这方面的行动高度警惕,毕竟最近七八年,中美关系已(yi)经(jing)是这样一个状态了,所(suo)以我觉得从中国角度来讲,有(you)这样一种(zhong)考虑(lu)是自然的,也是必须的。
但是,我们也要站(zhan)在特朗普(pu)、站(zhan)在美国的角度,来考虑(lu)他们可能会(hui)怎么想(xiang)。对于像特朗普(pu)这样的美国守主义者来说,他们现(xian)在想(xiang)的可能主要是两个问题:第一是美国内(nei)政出大问题了,第二是美国和世界的关系到底发生了什么样的变化,以及到底应该(gai)建构什么样的关系,也有(you)利于美国内(nei)政向好?我觉得对于这两个问题,我们今(jin)天可能也需要重新思考。
特朗普(pu)和他的团队可能会(hui)怎么认识美国和时代的关系呢?最近这几天,美国国务(wu)卿鲁比奥说现(xian)在是一个多极化的世界,这等于承认美国单级主导的世界已(yi)经(jing)不存在了,意味着美国已(yi)经(jing)意识到,霸权是个负担,美国不再寻求霸权了。既然不再寻求霸权,那美国跟中国争(zheng)霸的前提也就没有(you)了,中国并不想(xiang)取代美国成为世界霸主,这做(zuo)不到,也会(hui)得不偿(chang)失。特朗普(pu)的政策想(xiang)法充(chong)满了不确定性,这样也就不排除美国会(hui)变换角度,从多极化的视角来看待中美关系。
美国国务(wu)卿鲁比奥认为现(xian)在是一个多极化的世界,等于承认美国单级主导的世界已(yi)经(jing)不存在了资料图
这里(li)我们可以对比一下50多年前尼克森对中美关系的改(gai)善,当时他面对的是越战给美国造成的巨大消耗(hao),所(suo)以他要战略收缩,那时候不希望(wang)跟苏联发生更大的碰撞。所(suo)以我们看到上个世纪70年代,其(qi)实在中美关系改(gai)善的时候,美苏关系也有(you)很大的缓(huan)和。
现(xian)在特朗普(pu)也在搞战略收缩,从逻辑上来讲,他没有(you)理由(you)再去寻求跟中国发生高烈度的对抗。虽(sui)然未(wei)来回(hui)到中美对抗模式的概率还是很高的,但是从短(duan)时间来看,特朗普(pu)通过(guo)推动中美关系缓(huan)和来养精蓄锐(rui),让美国重新恢复活力即“再次伟大”,这个可能性也不能排除。
所(suo)以从这个角度来看,我们对这两种(zhong)可能性都要做(zuo)好准备:一种(zhong)是中美将很快(kuai)进行战略决战,从过(guo)去八年来中美关系的情况来看,这个趋(qu)势仍旧存在,另外一种(zhong)可能性就是刚才所(suo)讲的,特朗普(pu)和他的团队正在重新调整美国和时代的关系,认为现(xian)在是一个多极化的时代,美国不再寻求以往的霸主地位。在战略收缩期通过(guo)美俄关系的改(gai)善,推动中美关系缓(huan)和,这个可能性也是存在的。
从最近一段时间的一些动作来看,我觉得特朗普(pu)倒(dao)不像是在为中美战略决战做(zuo)准备,因为如果(guo)要战略决战的话,他应该(gai)拉上一帮盟友来共同(tong)对付中国。没有(you)盟友,他一个人怎么来对付?但现(xian)在你(ni)看看,美国和欧洲的关系是什么样子(zi)?和加拿大、墨西哥的关系又是什么样子(zi)?这些国家对美国的感受(shou)不是在变好而是在变坏,和美国的合(he)作不是在增(zeng)强而是在减弱(ruo)。如果(guo)要跟中国决战的话,美国应该(gai)是加强和这些传统盟友的关系才对,为什么要弱(ruo)化和盟友的关系?这不是在弱(ruo)化自己围(wei)堵中国的力量(liang)吗?
所(suo)以我们要“一颗红心,两手准备”,对这两种(zhong)可能性都要做(zuo)好准备,不急于对中美关系可能会(hui)向什么方向演变定调,并进一步加强对特朗普(pu)团队世界观(guan)、外交观(guan)、战略观(guan)的理解,进一步剖析他最近的这些举动,看看背后到底有(you)没有(you)一些连贯(guan)的东西?还要判(pan)断特朗普(pu)到底是不是在进行战略收缩,如果(guo)是,我们也需要推测(ce),他这时候再进一步恶(e)化中美关系,是不是有(you)利于他的战略意图?下一步可能会(hui)做(zuo)出什么样的外交安(an)排?
总之一句话,我们思考中美关系,八年前的时候是一个新的前提条(tiao)件,到了今(jin)天,这个前提条(tiao)件又发生了变化,我们需要弄(nong)清楚这个前提条(tiao)件的变化。
(上海外国语大学国际关系与(yu)公共事务(wu)学院马骏副教授也对访谈作出了贡献,特此感谢。)