唐琳波认为，让农村人口能(neng)够在(zai)城镇安居(ju)乐业分为两方面，一(yi)方面是城镇能(neng)够有他(ta)们(men)的位置，他(ta)们(men)能(neng)够在(zai)城镇活(huo)得体面，享受到(dao)同等的机(ji)会与待遇；另一(yi)方面是不让“农村医疗、托幼、养老等较弱的公共服(fu)务水平使农村留守(shou)儿童和留守(shou)老人缺乏照料”成为农民工进城的阻力(li)和回流返乡的诱因。

“总(zong)结起来就是农民工城镇安居(ju)以及城乡公共服(fu)务均等化(hua)程度(du)问题。”为此，唐琳波在(zai)今年两会上(shang)就提高城镇化(hua)率提出建议和措(cuo)施。

让城乡之间人员、土地、资金等要(yao)素双向自(zi)主(zhu)流动

唐琳波建议，从增(zeng)加农民财产性收入和村集体收入的角度(du)出发，继续尝试深化(hua)农村土地制度(du)改(gai)革，推动城乡之间人员、土地、资金等要(yao)素双向自(zi)主(zhu)流动，推动农村土地资源的市场(chang)化(hua)和资本化(hua)。

试点(dian)城乡结合部的农村土地制度(du)改(gai)革探索，在(zai)符合土地用途和建设规划(hua)的前(qian)提下，允许农村宅基地在(zai)集体组织之外流转，允许小产权房在(zai)补缴(jiao)相关税费后进入市场(chang)，允许城乡居(ju)民入市交易。

让农民工进城“住、教、医”无堵点(dian)

同时，由住建、农业农村等部门牵头(tou)，组织地方政府对县域农民工住房需求进行摸底，编制湖南省县域农民工保(bao)障性（含租赁）住房建设计划(hua)，原则上(shang)一(yi)个县（区）至少(shao)建成一(yi)个农民工保(bao)障性（租赁）住房项目，切实打(da)通农民工落户(hu)城镇的堵点(dian)难点(dian)。

由教育、卫健(jian)等部门牵头(tou)，进一(yi)步优化(hua)对农村教育、农村医疗等公共服(fu)务的投入力(li)度(du)，通过“村办县助”“镇村一(yi)体化(hua)”等措(cuo)施满足(zu)农村居(ju)民对“幼有所育”的期盼；加快建设紧密型县域医共体，促进城乡医疗服(fu)务均等化(hua)，更好地服(fu)务“健(jian)康中国”目标。

利用好农业政策性银行盘活(huo)资产

考虑到(dao)各地财政问题，唐琳波还建议充分发挥农业政策性银行逆周期、当先导、补短(duan)板的优势，在(zai)不新增(zeng)地方政府隐(yin)性债务前(qian)提下，探索通过市场(chang)化(hua)手段分批、有序推进县域农民工保(bao)障性（租赁）住房建设。

利用好农业政策性银行最(zui)新出台的信贷产品，探索开展“农村土地制度(du)改(gai)革+农业政策性银行+农村养老（或托幼）”试点(dian)，尝试通过农村土地制度(du)改(gai)革盘活(huo)农村集体经(jing)营性建设用地或宅基地，增(zeng)加村集体和农民财产收入。

还可以通过农业政策性银行信贷资金支持(chi)农村公共服(fu)务设施提质改(gai)造，用土地制度(du)改(gai)革形成的村集体和农民财产收入增(zeng)量(liang)作为还款来源，切实解决(jue)城乡公共服(fu)务均等化(hua)资金投入不足(zu)的问题。

此外，唐琳波还建议，搭建起财政、发改(gai)、农业农村等部门与农业政策性银行的合作平台。“通过联合发文，明确县域经(jing)济特别(bie)是县域农业经(jing)济发展的重(zhong)点(dian)项目、重(zhong)点(dian)企业，由农业政策性银行优先提供低利率、长期限信贷资金予以支持(chi)。”

唐琳波认为这能(neng)够切实促进县域经(jing)济发展，提高县域对人口的吸引力(li)。令他(ta)欣喜的是，今年省政府工作报告特别(bie)关注(zhu)到(dao)了城镇化(hua)率，提出了统筹推进新型城镇化(hua)和乡村全面振兴：“跟着政府工作报告回首过去，不简单，不容易，不平凡(fan)。放眼未来，我们(men)有方向，有措(cuo)施，有信心！”