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2月21日,最高(gao)人民检(jian)察院、中国证券监督管理委员会联合举行“依法(fa)从严打击证券违法(fa)犯罪 促进资本市场健康稳定发展”新闻(wen)发布会。
最高(gao)检(jian)经(jing)济犯罪检(jian)察厅厅长杜学毅(yi)说,从近年(nian)来检(jian)察机关案件办理情况看,证券犯罪具有“两多一复杂(za)”的特点(dian):
一是内幕交易、操纵市场等(deng)交易类犯罪仍然多发,部分行为人利用信托计划、场外期权等(deng)金融工具实施犯罪,场外配(pei)资、专业操盘(pan)、荐股“黑嘴”、分仓软件开发等(deng)黑灰产(chan)业链参与(yu)违法(fa)交易。
二是欺(qi)诈发行、违规披露信息等(deng)涉财务造假(jia)犯罪案件数(shu)量增长,造假(jia)模式(shi)复杂(za)、参与(yu)人员众多,涉案数(shu)额巨大,严重侵害投资者合法(fa)权益。
三是私募(mu)基金犯罪情况复杂(za)。既(ji)有资金募(mu)集端的非(fei)法(fa)集资犯罪,又有资金使用端的挪用侵占(zhan)犯罪,且与(yu)证券犯罪相互交织。
他说,检(jian)察机关严格依法(fa)追诉(su)证券犯罪。坚持严格依法(fa)办案,用足(zu)用好(hao)现有法(fa)律、司法(fa)解(jie)释及类案规范,修订出台内幕交易司法(fa)解(jie)释,制定背(bei)信损害上市公司利益司法(fa)解(jie)释,出台操纵证券市场、私募(mu)基金犯罪等(deng)类案规范,逐步构建以案例、解(jie)答、指(zhi)引、司法(fa)解(jie)释为基础的证券犯罪司法(fa)办案规范矩阵。
同时,针对(dui)证券犯罪隐蔽性高(gao)、专业性强等(deng)特点(dian),加(jia)强证券案件引导取证、指(zhi)控证明、出庭公诉(su)等(deng)规范化、专业化建设,不(bu)断提升(sheng)精准指(zhi)控犯罪的专业质(zhi)效。
他提到,在证券案件办理中,要全面(mian)准确贯(guan)彻落实宽严相济刑(xing)事政策,该严则严,当宽则宽。
坚持依法(fa)从严主基调,对(dui)于(yu)实施证券犯罪的公司企业控股股东、实际控制人、董监高(gao)等(deng)“关键(jian)少数(shu)”,配(pei)合造假(jia)的中介组织、金融机构等(deng)“看门(men)人”,为内幕、操纵等(deng)犯罪提供配(pei)资、操盘(pan)、荐股等(deng)服务的职业团伙,检(jian)察机关依法(fa)全链条从严追究刑(xing)事责任。认真(zhen)履行审判监督职能,对(dui)判决量刑(xing)畸轻的依法(fa)提出抗(kang)诉(su)。
准确把握(wo)分层(ceng)分类处理原则,依法(fa)适用认罪认罚从宽制度,对(dui)于(yu)积极配(pei)合调查、主动退赃退赔、挽回(hui)投资人重大损失、真(zhen)诚认罪悔罪的,依法(fa)从宽处理。提出量刑(xing)建议时,注重自由刑(xing)与(yu)财产(chan)刑(xing)、追缴(jiao)违法(fa)所得(de)并用,依法(fa)提出从业禁止建议,加(jia)大经(jing)济处罚力度,充分发挥刑(xing)罚的震慑与(yu)预防功能。
检(jian)察机关在依法(fa)追诉(su)犯罪的同时,更加(jia)注重追赃挽损,以追踪资金为导向(xiang),深(shen)挖(wa)洗钱,掩饰、隐瞒(man)犯罪所得(de)等(deng)犯罪线索,持续追缴(jiao)违法(fa)所得(de)。立足(zu)检(jian)察职责配(pei)合有关部门(men)全方位加(jia)大立体化追责力度,保障投资者合法(fa)权益。
(北京青年(nian)报)