（三）优化国家服务业扩大开(kai)放综合(he)试点示(shi)范。支持北京示(shi)范区发挥服务业扩大开(kai)放引领作用(yong)，推动试点工作提速加力。进一步扩大试点范围，赋予(yu)试点新内容新任务，重点领域开(kai)放举措优先在试点示(shi)范地区试验。深入(ru)研究服务业扩大开(kai)放政策举措，密切关注试点推进情况，及时复制(zhi)推广(guang)试点经验。支持国家服务业扩大开(kai)放综合(he)试点示(shi)范地区开(kai)展标(biao)准化建设。

（四(si)）推动生物医药领域有序(xu)开(kai)放。支持符合(he)条(tiao)件的外资(zi)企业参与生物制(zhi)品分段生产试点，加快省(sheng)级试点方案(an)、质量监管方案(an)审(shen)核，推动生物医药产业优化资(zi)源配置，及时协调解决试点过(guo)程中企业遇到(dao)的困难问题。研究完善医药领域开(kai)放政策，便利创(chuang)新药加快上市，优化药品带量采购，进一步提高医疗器械产品采购可预期性。

（五）鼓励外资(zi)在华开(kai)展股权投资(zi)。抓好《外国投资(zi)者对上市公司(si)战略投资(zi)管理(li)办法》落实，制(zhi)定发布实施战略投资(zi)的操作指引，加大对上市公司(si)、境外基金(jin)和投资(zi)机构等的宣介力度，引导更多优质外资(zi)长期投资(zi)我国上市公司(si)。

二、提高投资(zi)促进水平

（六）持续打造“投资(zi)中国”品牌。落实深化外商投资(zi)促进体制(zhi)机制(zhi)改革要求(qiu)，制(zhi)定打造“投资(zi)中国”品牌年度实施方案(an)，精心设计实施“投资(zi)中国”系列(lie)活动。央地协同联动，开(kai)展境外投资(zi)促进活动，更好利用(yong)外资(zi)推进制(zhi)造业补链强链。针对我主要投资(zi)来源地不同特(te)点，研究制(zhi)定差异化引资(zi)目标(biao)和策略，与双(shuang)边经贸联委会（混委会）机制(zhi)密切配合(he)，全面激(ji)活双(shuang)边投资(zi)促进工作组机制(zhi)，加大项目撮合(he)对接力度。

（七）加大外资(zi)企业境内再投资(zi)支持力度。持续优化营商环境，切实把外资(zi)企业的国民待遇落实到(dao)位。研究制(zhi)定鼓励外资(zi)企业境内再投资(zi)政策措施，促进外资(zi)企业在华所获利润更多用(yong)于再投资(zi)。开(kai)展外资(zi)企业境内投资(zi)信息报告试点。

（八）扩大鼓励外商投资(zi)产业范围。修订扩大鼓励外商投资(zi)产业目录(lu)，优化外商投资(zi)结构，促进外资(zi)服务我国制(zhi)造业高质量发展，引导外资(zi)投向现代服务业，支持外资(zi)更多投向中西部和东北地区。

（九）取消外商投资(zi)性公司(si)使用(yong)境内贷款限制(zhi)。允许外商投资(zi)性公司(si)使用(yong)境内贷款开(kai)展股权投资(zi)，加大政策宣传解读力度，为跨国公司(si)在华投资(zi)设立总部型机构提供便利。

（十）鼓励跨国公司(si)投资(zi)设立投资(zi)性公司(si)。优化外商投资(zi)举办投资(zi)性公司(si)相(xiang)关规定，在外汇管理(li)、人员出入(ru)境、数据(ju)跨境流(liu)动等方面，为跨国公司(si)投资(zi)设立投资(zi)性公司(si)提供便利。保障相(xiang)关外商投资(zi)性公司(si)在华投资(zi)设立的企业依法依规享受外资(zi)企业待遇。

（十一）便利外国投资(zi)者在华实施并购投资(zi)。在外商投资(zi)法框架下，修订《关于外国投资(zi)者并购境内企业的规定》，优化外资(zi)并购规则和并购交易程序(xu)，完善并购管理(li)范围，降低跨境换股门(men)槛(kan)等。

（十二）加大重点领域引资(zi)力度。鼓励外商投资(zi)养殖、饲养设备(bei)生产、饲料兽药生产等畜牧业相(xiang)关领域并享受国民待遇。支持外资(zi)企业参与我国新型工业化进程，重点引进高技术(shu)领域外商投资(zi)，为外资(zi)企业提供更多市场机会和合(he)作空(kong)间。鼓励养老(lao)服务、文化和旅游(you)、体育、医疗、职业教育、金(jin)融等服务业领域吸引利用(yong)外资(zi)，满足多层次服务消费需求(qiu)。

（十三）加强经济政策和营商环境对外宣介。充分运用(yong)新闻发布、吹风会、接受采访、专(zhuan)家解读等方式(shi)，对外积极宣传阐释我国扩大高水平对外开(kai)放的新政策新举措新亮点。

三、增强开(kai)放平台效能

（十四(si)）深化开(kai)发区管理(li)制(zhi)度改革。完善政策支撑体系，制(zhi)定深化国家级经济技术(shu)开(kai)发区改革创(chuang)新的政策文件，在要素保障、重点领域开(kai)放、承(cheng)担改革试点任务、经济管理(li)权限下放等方面出台新举措，提升(sheng)国家级经济技术(shu)开(kai)发区外向型经济发展水平。推动国家级高新区、海关特(te)殊监管区域及各类省(sheng)级开(kai)发区等作为对外开(kai)放平台发挥稳外资(zi)作用(yong)。

（十五）实施自(zi)由贸易试验区提升(sheng)战略。推动自(zi)由贸易试验区提质增效，扩大改革任务授权，加快推进海南自(zi)由贸易港核心政策落地，打造吸引外商投资(zi)高地。支持自(zi)由贸易试验区在外资(zi)准入(ru)领域加大压力测试，持续扩大规则、规制(zhi)、管理(li)、标(biao)准等制(zhi)度型开(kai)放。

四(si)、加大服务保障力度

（十六）推动重大和重点外资(zi)项目落地。支持将更多外资(zi)项目纳入(ru)重大外资(zi)项目和重点外资(zi)项目清单，加大政策支持和服务保障力度，加快推动项目落地建设。

（十七）建立政府采购本国产品标(biao)准体系。尽快制(zhi)定出台相(xiang)关文件，明确政府采购本国产品标(biao)准，确保不同所有制(zhi)企业在中国境内生产的产品平等参与政府采购活动。加强政府采购领域政策宣传，做好外资(zi)企业投诉处理(li)工作。

（十八）拓(tuo)宽外资(zi)企业融资(zi)渠道。鼓励金(jin)融机构为外资(zi)企业提供融资(zi)服务，开(kai)展重点外资(zi)企业贷款需求(qiu)及投资(zi)经营情况调研，有针对性举办银企对接活动。引导各类基金(jin)与外资(zi)企业开(kai)展股权投资(zi)合(he)作，支持在华外资(zi)企业扩大投资(zi)经营规模、深耕(geng)中国市场。

（十九）促进人员往来便利化。加快互免签证协定商谈，继(ji)续稳妥扩大单方面免签国家范围。优化口岸签证、过(guo)境免签、区域性入(ru)境免签政策，促进人员跨境流(liu)动。更新《外国商务人士在华工作生活指引》。

（二十）提升(sheng)外资(zi)企业贸易便利化水平。做好优惠贸易协定项下原产地证书签证工作，助力外资(zi)企业出口货(huo)物享受协定伙伴方关税减让。优化重点外资(zi)项目进口成套设备(bei)检验监管。加大对外资(zi)企业海关“经认证的经营者”（AEO）培育力度，进一步优化降低AEO随机布控查(cha)验率。积极稳妥推进进口商品采信，将更多符合(he)资(zi)质的中外检验机构纳入(ru)采信机构目录(lu)。鼓励外资(zi)企业开(kai)展知(zhi)识产权备(bei)案(an)，坚决打击进出口环节(jie)侵犯外资(zi)企业知(zhi)识产权的行为。

各地区、各有关部门(men)要在党(dang)中央集中统一领导下，坚定不移深化改革开(kai)放，细化实化具体落实举措，在投资(zi)促进、权益保护、服务保障等方面创(chuang)新工作方法、强化政策和要素支持，确保2025年内各项举措落地见效，有效提振外商投资(zi)信心。要组织有关部门(men)赴重点地区、重点外资(zi)企业开(kai)展专(zhuan)项走访活动，深入(ru)了解外资(zi)企业诉求(qiu)，有效回应外资(zi)企业关切。商务部、国家发展改革委要会同有关部门(men)和单位加强指导协调，做好政策宣传，推动政策落地。重大事项及时请示(shi)报告。

编辑/马晓晴