赵桂萍说，自己四年多前搬入小区后，才发现家(jia)里根本没有天然气管道接入。无奈之下(xia)，她家(jia)只能购买液化气罐来烧火做饭。

业(ye)主 赵桂萍：像我们用的煤气罐没有那么(me)安(an)全，在(zai)经济(ji)上，一个月要用一桶煤气，天然气一个月才几十元钱，煤气一桶要一百(bai)多元。

装修(xiu)完发现小区没有配备入户天然气管道

住(zhu)在(zai)相邻楼栋(dong)的牟(mou)雪梅也有着相同的烦恼(nao)，她是在(zai)新(xin)房装修(xiu)完成(cheng)，甚至厨房都已经安(an)装了天然气灶后，才发现小区根本没有为居(ju)民配备入户的天然气管道。这几年，她家(jia)是一直把电磁炉架在(zai)灶台(tai)上做菜。

业(ye)主 牟(mou)雪梅：当初卖房的时(shi)候，销(xiao)售方承诺三通(tong)什么(me)都有的，煮(zhu)的东西还看不出(chu)，比如(ru)爆炒牛肉等，口感没有那么(me)好。

购房合同中 开发商未承诺开通(tong)天然气

业(ye)主们说，近几年他(ta)们曾找到房开商讨要说法，直到那时(shi)大家(jia)才发现，在(zai)当初与开发商签订的商品房买卖合同里，燃(ran)气设施一栏(lan)居(ju)然统(tong)统(tong)打了叉。也就是说，房产商并没有在(zai)合同中对开通(tong)天然气作出(chu)承诺。德江县检察机(ji)关认为，按照有关规定，开发商有责任为小区业(ye)主配套建设燃(ran)气设施。

德江县人民检察院第二检察部主任 张(zhang)著维：当时(shi)的贵州省燃(ran)气管理条例第六条规定，旧城改造和新(xin)区开发应当按照燃(ran)气专业(ye)规划同步建设燃(ran)气设施，燃(ran)气专业(ye)规划范围内的新(xin)建工程，其燃(ran)气基础设施应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。

调查发现

还有三个小区未配套燃(ran)气设施

通(tong)过进一步走访调查，检察机(ji)关发现，在(zai)德江县，除了线索中提到的小区，还有一所已经投(tou)入使用三年多的龙源首座小区，以及两座销(xiao)售过半但(dan)尚未交(jiao)房的在(zai)建小区，都没有配套燃(ran)气设施。而这四座小区共涉及2000余户业(ye)主。

记者采访了龙源首座小区内的住(zhu)户徐和川(chuan)，他(ta)告诉(su)记者，由于没有天然气，自己的生活受到了很大影响(xiang)。

业(ye)主 徐和川(chuan)：我们炒菜是用电磁炉，最近天气比较(jiao)冷，也在(zai)用烤电炉，炒着炒着菜一下(xia)子跳闸了，电磁炉本来功率就比较(jiao)大，就引(yin)起跳闸。

曾向业(ye)主承诺铺设燃(ran)气设施 为何没有履行

和伟才学府壹号不同，龙源首座小区的开发商在(zai)商品房买卖合同中承诺业(ye)主，在(zai)“2022年12月31日将(jiang)燃(ran)气设施达到铺设入户”。那么(me)，为什么(me)小区一直都没有履行承诺呢？记者采访了相关企业(ye)的工作人员。

某房地产开发有限公司销(xiao)售总监 刘大强：当时(shi)德江没有燃(ran)气公司，也没有做燃(ran)气方面的设计，当时(shi)我们那边的项目就没有做燃(ran)气专项设计。

那么(me)，这位工作人员的说法是否属实呢？据(ju)检察机(ji)关调查，2017年8月，德江县唯一一家(jia)燃(ran)气公司撤出(chu)，直到2022年初，新(xin)的一家(jia)燃(ran)气公司才在(zai)德江重(zhong)新(xin)开展业(ye)务。检方认为，虽然该小区在(zai)开发建设期间因燃(ran)气公司缺失问题未能履行合同约定，但(dan)在(zai)2022年，新(xin)的燃(ran)气公司入驻后，就应该及时(shi)弥(mi)补，积极铺设配套燃(ran)气设施。

德江县人民检察院第二检察部主任 张(zhang)著维：因为这是关系(xi)到2000余户群众的民生问题，另外天然气是清洁能源，也是传统(tong)化石燃(ran)料(liao)中燃(ran)烧后释放(fang)二氧化碳最少的燃(ran)料(liao)，如(ru)果国家(jia)和地方推广天然气的政策没有真(zhen)正落地，会对生态环境造成(cheng)不良影响(xiang)。

制发检察建议 限期两月完善(shan)配套燃(ran)气设施

此外，检察机(ji)关认为，该小区在(zai)新(xin)的燃(ran)气公司入驻后仍未履行承诺，也跟县住(zhu)建局没有严格履行监管职(zhi)责，督促(cu)相关企业(ye)完善(shan)配套燃(ran)气设施有关。

于是，在(zai)2024年6月14日，德江县人民检察院向德江县住(zhu)房和城乡(xiang)建设局制发检察建议，要求其“依法履行监督职(zhi)责，督促(cu)涉案小区的建设单位及时(shi)缴纳燃(ran)气工程安(an)装管理费，尽快配套建设天然气管道设施”，限期两个月。

提起行政公益诉(su)讼

督促(cu)相关单位履职(zhi)

再来梳(shu)理一下(xia)检察监督发现的问题：案涉小区没有同步完成(cheng)燃(ran)气管道建设，致(zhi)使业(ye)主不能正常(chang)开通(tong)使用天然气。德江县住(zhu)房和城乡(xiang)建设局作为燃(ran)气管理的行政主管部门，未在(zai)职(zhi)责范围内履行燃(ran)气管道建设监督工作，存在(zai)怠于履职(zhi)的情形。该局在(zai)收到检察建议后整改仍不到位，社会公共利益仍然未能得到有效(xiao)保(bao)障。德江县人民检察院向法院提起行政公益诉(su)讼，将(jiang)县住(zhu)房和城乡(xiang)建设局推上了被(bei)告席。今年1月3日，铜仁(ren)市江口县人民法院开庭审理了此案。

庭审焦点 被(bei)告是否存在(zai)怠于履职(zhi)的情形

在(zai)庭审过程中，公益诉(su)讼起诉(su)人和被(bei)告代理律师，就县住(zhu)建局是否对案涉小区安(an)装天然气管道设施负有监督管理职(zhi)责，以及是否存在(zai)怠于履职(zhi)的情形展开辩论。

法院判决 责令被(bei)告依法履行相关监督职(zhi)责

法院审理认为，对于燃(ran)气基础设施应与建设项目主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收并同步移交(jiao)建设资料(liao)档案，国家(jia)和地方性法规已有明确规定，所以被(bei)告提出(chu)的现行法律法规并无住(zhu)宅小区必须配套天然气管道设施强制性规定的抗辩意见不予(yu)采纳。除已经整改完成(cheng)了公园(yuan)道8号小区已经整改完成(cheng)外，案件涉及的其余三个小区均没有启动或完成(cheng)整改。

根据(ju)《中华人民共和国民法典》《城镇燃(ran)气管理条例》《贵州省城镇燃(ran)气管理条例》等法律、法规，法院作出(chu)判决。

审判长 金(jin)宁飞：判决如(ru)下(xia)，责令德江县住(zhu)建局依法履行城市燃(ran)气设施建设监督职(zhi)责，继续督促(cu)德江县伟才学府壹号、龙源首座、洪福城三个住(zhu)宅小区完成(cheng)燃(ran)气管道设施配备建设。

德江县龙源首座小区业(ye)主 申长波：宣判下(xia)来之后，就是解决问题，并且不需要我们支付解决问题的费用，对这个结果，业(ye)主是非常(chang)满意的。

对于这一判决结果，公益诉(su)讼被(bei)告出(chu)庭负责人——德江县住(zhu)建局副局长覃壮军表示，将(jiang)尽快督促(cu)相关问题完成(cheng)整改。

德江县住(zhu)房和城乡(xiang)建设局副局长 覃壮军：我们回去跟燃(ran)气公司、房产商进行对接，尽快让各个业(ye)主家(jia)通(tong)气，对于新(xin)建的两个小区，我们会按程序，按照工程进度同时(shi)完工。

江口县人民法院副院长 金(jin)宁飞：下(xia)一步，我院将(jiang)通(tong)过司法建议及案件回访的方式，继续跟踪(zong)督促(cu)相关问题的完善(shan)整改。

这起行政公益诉(su)讼案的审理，体现了司法审判对公共利益的守护和保(bao)障，有效(xiao)监督行政主管部门履行监管职(zhi)责；同时(shi)，运用法治方式推动国家(jia)能源政策和环保(bao)政策落地，通(tong)过司法保(bao)障低碳环保(bao)生活，体现出(chu)司法价值引(yin)领。