民众如何看待施政已满一个月的特(te)朗普？美国哥伦比亚广播公司和民调机构YouGov在2月5日至7日进行的民调发现(xian)，大部(bu)分受访者对特(te)朗普的执政持正(zheng)面看法——70%的受访选民表示特(te)朗普正(zheng)在履行他在竞(jing)选期间的承(cheng)诺，仅(jin)30%的选民表示特(te)朗普没有兑现(xian)自己的承(cheng)诺。同项民意调查还发现(xian)，53%的受访选民对特(te)朗普的工作(zuo)表现(xian)表示认可(ke)，而他在首(shou)个任期的支持率徘徊在40%。

政策主轴：打击非法移民和裁撤政府部(bu)门

1月20日就职当(dang)天，特(te)朗普共签署超过(guo)40项总统行政令，推(tui)动落实其在移民、贸易、能源与气候变化、政府能效、“国会(hui)山骚乱(luan)”和TiKTok等方面的政策主张。截至2月18日，特(te)朗普颁布的行政令包括：31项涉及联邦政府、15项涉及经济、9项涉及移民、8项涉及国家安全、7项涉及外(wai)交政策、7项涉及气候能源、5项涉及教育、3项涉及健康和16项涉及其他领域。

特(te)朗普在竞(jing)选期间以打击非法移民为核心议题，赢得了大量选民支持。就职当(dang)天，他签署行政令，废除非法移民或合法临时居留者在美出生子女的“出生公民权(quan)”，此举立即(ji)引发舆论(lun)哗然，并在多地遭(zao)遇法律挑战。截至目(mu)前，已有9项针对特(te)朗普行政命令的法律诉讼。1月22日，特(te)朗普进一步强化移民政策，签署行政令暂停非法移民通过(guo)南部(bu)边界入境美国，并要求国土安全部(bu)、司法部(bu)和国务院采取一切必要行动，立即(ji)驱(qu)逐、遣返并清除越境的非法移民。

特(te)朗普的强硬移民政策甚至引发了一场外(wai)交风波。1月26日，哥伦比亚总统佩特(te)罗拒绝接收被遣返的哥伦比亚移民，特(te)朗普随即(ji)宣布对哥伦比亚加征25%的关税(shui)，并对哥官员实施旅行禁(jin)令。最终，白宫宣布哥伦比亚政府同意接收被遣返移民，风波才得以平息(xi)。

为了推(tui)动政府机构改革，提高效率并削减开支，特(te)朗普宣布以美国数字服务局为基础(chu)成立“美国政府效率部(bu)”（DOGE），由商人马斯克领导。政府效率部(bu)依托白宫人事管理局,旨在实现(xian)特(te)朗普“精简联邦机构雇员”的设(she)想。该部(bu)门迅速进入至少19个联邦政府部(bu)门和机构，进行查账和监督。此外(wai)，特(te)朗普还在就职当(dang)天签署的行政令中(zhong)要求联邦雇员结束远(yuan)程工作(zuo)，同时冻结联邦政府文职雇员招聘。

民主党(dang)政府推(tui)行的“多元化、公平与包容”项目(mu)一直是(shi)特(te)朗普等保(bao)守派共和党(dang)人批评的对象。1月21日，联邦人事管理局落实特(te)朗普20日废除上述(shu)政策的行政令，要求政府各部(bu)门和机构负责人，要求他们22日开始关闭所有执行“多元化、公平与包容”政策的相(xiang)关办(ban)公室并叫停相(xiang)关项目(mu)，安排员工休假。

1月28日，马斯克盟友执掌(zhang)下的白宫人事管理局向联邦雇员发出买断建议——对2月6日前主动提出辞职的雇员提供约8个月的薪资补偿，当(dang)事人的薪酬与福利将持续(xu)至9月30日，并免除现(xian)场办(ban)公要求。

其间被保(bao)守派诟病的美国国际开发署和消费者金(jin)融保(bao)护局成为关停整顿的对象。美国国际开发署在2月4日宣布，自8日起，该部(bu)门在全球范围内的所有直接雇用人员将处于“行政休假”状态(tai)，仅(jin)少数指定人员除外(wai)。与此同时，特(te)朗普政府新任命的消费者金(jin)融保(bao)护局代理局长拉塞尔(er)·沃(wo)特(te)8日向员工发出通知，要求他们“停止(zhi)所有监管和检(jian)查活动”，宣布将在10日关闭该机构位于华盛顿的总部(bu)，该局工作(zuo)人员将远(yuan)程办(ban)公。

此外(wai)，2月7日，“2025计划”的领军人物(wu)、被民主党(dang)称(cheng)为“最危(wei)险”“最激进”候选人的拉塞尔(er)·沃(wo)特(te)获得参(can)议院通过(guo)成为白宫预算办(ban)公室主任。《纽约时报》在报道中(zhong)称(cheng)，拉塞尔(er)·沃(wo)特(te)一直致力于制定政府计划，以重组(zu)美国政府结构，从而增强总统的权(quan)力。2月18日特(te)朗普的行政令规定，拉塞尔(er)·沃(wo)特(te)可(ke)以拒绝为任何与特(te)朗普的政策和优先事项相(xiang)冲突的项目(mu)或计划提供资金(jin)。

另一方面，马斯克的行政效率部(bu)席卷(juan)了至少19个联邦政府部(bu)门和机构。从财政部(bu)、教育部(bu)、能源部(bu)到消费者金(jin)融保(bao)护局，都受到马斯克领导的一群年轻且(qie)缺乏经验的手下的查账和监督。对此，纽约联邦法官恩格尔(er)梅耶于2月8日紧急发出临时禁(jin)令，禁(jin)止(zhi)马斯克领导的“政府效率部(bu)”团队访问美国财政部(bu)保(bao)存的敏感财务和个人资料。

《华盛顿邮(you)报》12日报道称(cheng)，在特(te)朗普2月11日签署行政令推(tui)进联邦政府大规模(mo)减员后，由马斯克团队推(tui)动的联邦雇员“大规模(mo)裁减”工作(zuo)于12日启(qi)动，受影响人群包括工作(zuo)不超过(guo)一年的试用期员工，预计将影响数万人，波及美国消费者金(jin)融保(bao)护局、教育部(bu)、能源部(bu)、总务管理局、国家核安全管理局等多个联邦机构。12日晚些时候，马斯克领衔下的DOGE革命迎来了首(shou)个法律胜利。美国波士顿联邦地区法院法官乔治·奥图尔(er)解除了他于上周裁定的联邦雇员“买断”计划暂缓令。

路透社报道称(cheng)，目(mu)前已有7.5万名联邦雇员接受“买断”计划，占联邦雇员总数的3%，遭(zao)解雇的联邦雇员数量达到9500人，多为试用期员工。

马斯克发起的“DOGE革命”在引发混乱(luan)之余，还遭(zao)到了法律挑战。美国14个州的检(jian)察长于13日提起诉讼，质疑马斯克及其“政府效率部(bu)”(DOGE)的“几乎不受限制的权(quan)力”违反了美国宪法。此前，包括“国家安全顾问”组(zu)织、美国公共卫生协会(hui)、美国教师联合会(hui)与华盛顿公民责任与道德组(zu)织，在政府效率部(bu)成立当(dang)天便起诉特(te)朗普政府，指控其违反1972年一项与联邦顾问委员会(hui)有关的法律。此外(wai)，代表约80万联邦雇员的美国政府雇员联合会(hui)同一天联合“捍卫公众利益(yi)组(zu)织”一同起诉特(te)朗普，要求法庭(ting)下令，在政府效率部(bu)符合相(xiang)关法规前，不得以顾问委员会(hui)形式工作(zuo)。

外(wai)交争议：退群、加税(shui)和美俄对话

在对外(wai)政策领域，特(te)朗普延(yan)续(xu)其首(shou)个任期内的单边主义路线，继续(xu)践行“美国优先”策略，实施“退群”和加征关税(shui)等争议性政策。上任首(shou)日，特(te)朗普签署行政令退出应对气候变化的《巴黎协定》和世(shi)界卫生组(zu)织，将“墨西哥湾(wan)”更名为“美国湾(wan)”。与此同时，特(te)朗普仍强调上台前屡(lu)次(ci)提及的收回巴拿马运河控制权(quan)和占领格陵兰岛(dao)的言论(lun)，引发邻国不安。

1月23日，特(te)朗普在世(shi)界经济论(lun)坛2025年年会(hui)上发表视频讲话，这也是(shi)他上台后首(shou)次(ci)就关税(shui)问题发表看法。特(te)朗普表示，他要向全球企(qi)业传(chuan)达的信息(xi)是(shi)“到美国生产产品”，否则就必须缴纳不同数额的关税(shui)，并承(cheng)诺将在美国生产产品的企(qi)业税(shui)降至15%。他同时批评欧盟关税(shui)太高，监管限制性太强，与美国贸易逆差太大，并表示将对此采取措施。一周后，特(te)朗普正(zheng)式签署行政令对进口自中(zhong)国的商品加征10%的关税(shui)，对进口自墨西哥、加拿大两国的产品加征25%的关税(shui)。

关于加沙地带(dai)的未来治理，特(te)朗普继续(xu)发表更多争议性言论(lun)，偏袒以色列的举措引发周边国家的强烈不满。继1月25日称(cheng)“清空(kong)”加沙地带(dai)后，2月4日，特(te)朗普会(hui)见以总理内塔尼(ni)亚胡时提出应由美国“接管”加沙地带(dai)，引发阿拉伯国家的强烈不安。同一天，特(te)朗普签署行政令，宣布美国退出联合国人权(quan)理事会(hui)，要求继续(xu)停止(zhi)向联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（近东救济工程处）提供支持。2月6日，特(te)朗普签署一项行政令，宣布美国将对总部(bu)设(she)在荷(he)兰海牙的国际刑事法院实施制裁，理由是(shi)该法院针对美国和以色列“采取非法且(qie)无根据的行动”。

特(te)朗普继续(xu)挥(hui)舞关税(shui)大棒，并在2月10日宣布对所有美国进口钢铁和铝征收25%的关税(shui)，取消对部(bu)分贸易伙伴(ban)的钢铝免税(shui)配(pei)额和豁免政策。2月13日，特(te)朗普宣布关税(shui)最新举措——“对等关税(shui)”，即(ji)依据他国向美国征收的关税(shui)，实行对等征收的政策。美国有线电视新闻网（CNN）称(cheng)，“对等关税(shui)”可(ke)能会(hui)对印度、巴西、越南和其他东南亚以及非洲国家造(zao)成尤为沉(chen)重的打击，原因是(shi)上述(shu)国家对美国进口商品征收的关税(shui)与美国对其征收的关税(shui)差异较大。

相(xiang)较其首(shou)个任期，此届特(te)朗普政府显然更关注安全和外(wai)交团队的忠诚度。2月12日，特(te)朗普签署行政令，要求国务院员工必须忠实执行总统的外(wai)交政策，否则将受到解职等处分。行政令还要求国务卿对外(wai)交人员的招聘、考核、培训(xun)等工作(zuo)进行改革，确保(bao)外(wai)交人员执行总统政策。美国广播公司（ABC）报道说，此举可(ke)能为国务院大规模(mo)重组(zu)铺平道路，并将权(quan)力集中(zhong)于由总统直接任命的官员。早在1月22日，国家安全事务助理迈克·华尔(er)兹要求大约160名白宫国家安全委员会(hui)助理停职待命。白宫官员说，人事审查结束后，华尔(er)兹期待国安委“更有效率、更扁平化”。他们已经开始从各部(bu)门借调一些新一届政府看重的专业人员，包括曾在第一届特(te)朗普政府工作(zuo)的人。

针对延(yan)宕近三年的俄乌(wu)冲突，特(te)朗普此前曾发表“若俄罗斯不谈判便开启(qi)制裁”的言论(lun)。2月11日，特(te)朗普先后与俄罗斯总统普京与乌(wu)克兰总统泽连斯基通话。随后特(te)朗普排除欧洲和乌(wu)克兰，与普京共同促成了两国三年冰冻期后的首(shou)次(ci)高层(ceng)对谈。

当(dang)地时间18日，美国国务卿马尔(er)科·鲁比奥、总统国家安全事务助理迈克尔(er)·华尔(er)兹、中(zhong)东问题特(te)使(shi)史蒂夫·威特(te)科夫率领的美方代表团与俄罗斯外(wai)交部(bu)长谢(xie)尔(er)盖·拉夫罗夫和俄总统国际事务助理尤里·乌(wu)沙科夫展开会(hui)谈。据福克斯新闻报道，在解决乌(wu)克兰冲突方面，双(shuang)方提出了一项框架方案(an)，可(ke)能包括：停火协议，乌(wu)克兰举行新选举，随后签署和平协议。特(te)朗普特(te)使(shi)史蒂夫·维特(te)科夫16日强调，利雅得会(hui)议的重点更多是(shi)“建立互信”，而不是(shi)深入制定具体的和平协议。

在一系列不同于拜登政府外(wai)交政策基本立场的动作(zuo)之下，新华社援引英国皇家国际问题研究所高级研究员克里翁·巴特(te)勒的话指出，特(te)朗普的“美国优先”政策可(ke)能促使(shi)包括欧洲国家在内的传(chuan)统盟友对与美国关系进行根本性反思，从而导致一定程度的经济、政治甚至军事“脱钩”。