长宁区推出的预付资金监管平台，用(yong)“科技+法律”双保险守护消费者(zhe)权益。这个线上平台让所有手(shou)续都(dou)能(neng)“云上办”：商家能(neng)便捷(jie)办理资金公证托管，消费者(zhe)可(ke)随时(shi)查(cha)看服务进度，关(guan)键环节自动用(yong)区块链技术保存记录，确保消费过程透明可(ke)追溯。遇到退费纠纷时(shi)，平台集合(he)了专业调解员和仲(zhong)裁机构，通(tong)过“先调解、后裁决”的线上通(tong)道快(kuai)速处理，把矛盾化解在投(tou)诉之前。这套系(xi)统变“事后灭火”为“事前防护”，让预付消费更安(an)全省(sheng)心。

自平台上线以来，成效显著。截至目前包括健身、教培等领域的12家商户已接入平台，监督在线签订预付合(he)同300余份，监管预付资金30余万元，保障预付场(chang)景安(an)全交易1100多笔，另有9家商户已与长宁公证处签订意向合(he)作协议，正待(dai)接入平台。平台的推广应用(yong)，不仅有效防止了商家携预付款“跑路”，保障了消费者(zhe)权益，还提升了行业信誉(yu)，推动了预付费模式的良(liang)性运行。

聚焦企(qi)业所需，营造(zao)公平竞争环境

在解决群众预付费痛点(dian)问题的同时(shi)，长宁区也始终关(guan)注着企(qi)业的发展需求，致力于营造(zao)公平竞争的市场(chang)环境。在知识产权保护方面，长宁区强化行政保护与司法保护协作机制，通(tong)过双方的紧密配合(he)，形成了强大的知识产权保护合(he)力。这一举措成效显著，长宁区保护跨国公司知识产权工作入选最高检2024年度十大法律监督案例(li)。

在便利融资供(gong)给方面，长宁区积极推进政策性融资担保，深化“长宁企(qi)业贷”。截至目前，已为700余户中小微企(qi)业提供(gong)贷款近24亿元，有效缓解了中小微企(qi)业融资难、融资贵的问题，为企(qi)业的发展注入了强劲动力。

为了让企(qi)业轻(qing)装上阵，长宁区在降低制度成本方面也下足了功夫。2024年9月26日，长宁区“一业一证”专区上线暨(ji)“一业一证”集中颁(ban)证仪式在上海荟(hui)聚举行。活动中，长宁区为英格卡购物中心全球总裁安(an)心迪（Cindy Andersen)颁(ban)发了购物中心综合(he)许可(ke)证，这是全国首张外(wai)商独资购物中心业态综合(he)许可(ke)证，集成了公共场(chang)所卫生许可(ke)、公众聚集场(chang)所投(tou)入使用(yong)、营业前消防安(an)全检查(cha)等多项许可(ke)事项。同时(shi)，入驻上海荟(hui)聚的电影院、游艺娱乐场(chang)所、歌舞娱乐场(chang)所和餐饮(yin)四个业态的企(qi)业代表也顺利拿到了行业综合(he)许可(ke)证。

上海荟(hui)聚位于虹桥临空经济(ji)示(shi)范区，地(di)处虹桥国际开放枢(shu)纽核心地(di)带，总建设体(ti)量超过43万平方米，入驻企(qi)业达到350余家，涉及餐饮(yin)、商超、服饰、影院等多元业态，其中外(wai)资企(qi)业相对较多，对集中政务服务和指导有着迫切需求。为此，区府(fu)办和区东虹办牵头，联合(he)区市场(chang)监管局、区卫健委(wei)、区数据局、区城运中心、区消防救援(yuan)局、新泾镇等10家单位主动靠前服务。在上海荟(hui)聚现场(chang)专设企(qi)业服务集成审批工作区，为企(qi)业提供(gong)咨询导办、联合(he)踏勘、便利准入、集中办理等一站式服务，让企(qi)业足不出楼便可(ke)完成审批事项的办理。

宜家（中国）投(tou)资有限公司置业开发总监孙欣慰表示(shi)，集成审批对于在上海荟(hui)聚开出首店的外(wai)资企(qi)业来说非(fei)常友好、实用(yong)，在集中审批工作区不仅可(ke)以咨询各种(zhong)企(qi)业问题，还能(neng)现场(chang)办理相关(guan)业务，为企(qi)业经营提供(gong)了诸多便利。

聚焦产业所向，营造(zao)特色发展环境

除了聚焦民生和企(qi)业，长宁区还紧密围绕产业发展方向，积极营造(zao)特色发展环境，助力产业腾飞。在推动航空产业发展方面，长宁区更是精准发力，多管齐下。

构建高效争议解决平台是长宁区推动航空产业发展的重要一招。2023年5月，长宁区人民法院在虹桥临空经济(ji)园区设立“航空案件(jian)审判(pan)站”，与航空争议调解中心、上海国际航空仲(zhong)裁院共同搭建起国内(nei)首个航空争议一站式解决平台。

该平台整合(he)了诉、仲(zhong)、调多方资源，优化解纷流程。一旦受理纠纷，首先由20余人的专业调解队(dui)伍在航空案件(jian)调解中心进行调解；若调解不成，则通(tong)过“绿(lu)色双通(tong)道”机制筛选分流，简单案件(jian)快(kuai)立、快(kuai)审、快(kuai)执，复杂案件(jian)立、审、执协同配合(he)。同时(shi)，建立“调裁审联动”机制，定期召(zhao)开联席会议，解决裁判(pan)标准不统一等问题。

自平台运行以来，成效斐然，至2024年成功结案446件(jian)，其中调解、撤诉306件(jian)，远优于长宁区人民法院民商事案件(jian)平均审理时(shi)间。此外(wai)，长宁区人民法院还积极发挥审判(pan)延伸职能(neng)，制发3份司法建议，帮助相关(guan)单位防范风险，从源头避免(mian)纠纷产生。

此外(wai)，长宁区还高度重视人才培养和专业研究(jiu)。长宁区成立航空争议一站式解纷专家智库，邀请多名航空法领域专家学者(zhe)担任成员，建立会商研讨(tao)机制，共同研判(pan)疑难复杂争议，开展前瞻性政策理论研讨(tao)；同时(shi)，与华东政法大学等高校合(he)作，加强航空法治人才培养，提炼类案裁判(pan)规(gui)则，提升法律适用(yong)的统一性和准确性。

政策支持是航空产业发展的强劲动力。长宁区积极推动市区协同推出新一轮境外(wai)飞机经租专项政策，支持航空运输业做(zuo)大做(zuo)强。同时(shi)，长宁区充(chong)分发挥全区重点(dian)产业党建联建平台全覆盖的优势，促进航空企(qi)业间的资源共享、优势互补，提升整个行业的发展水平。

春节后首个工作日，《上海市聚焦提升企(qi)业感受持续打造(zao)国际一流营商环境行动方案》，即上海市营商环境8.0版行动方案如期发布，这也为长宁区进一步(bu)优化营商环境打响了发令枪。据长宁区发改委(wei)主任余双介绍，新的一年，长宁也即将(jiang)推出营商环境8.0版行动方案，在涉企(qi)行政检查(cha)、数据要素应用(yong)、出海业务支持等领域加大力度，为提升企(qi)业感受度、持续打造(zao)国际一流营商环境作出应有的贡献。

来源：上海长宁