他认为(wei)，不论是(shi)单产提(ti)升还(hai)是(shi)品质提(ti)高，品种都至关重要，要加大种子科技创新攻关，培育更多(duo)高产优质品种。通过高质量推进高标准农田建设、农机等(deng)科技装备提(ti)升改善，以及生产后的收割、运输、储存等(deng)配套措施协同发(fa)力，促进粮食稳产丰产。

耕地(di)是(shi)粮食生产的命(ming)根子。文件提(ti)出(chu)，将各类耕地(di)占用纳入占补平衡统一管理，明(ming)确(que)要求(qiu)“持续整治(zhi)‘大棚(peng)房’、侵占耕地(di)‘挖湖造(zao)景’、乱占耕地(di)建房等(deng)问题”。

受访专家表示，耕地(di)受到严重破坏(huai)后，恢复起来难度大成本高，各地(di)要总结经验教训，严格耕地(di)总量管控和“以补定占”，分类有(you)序做好耕地(di)“非粮化”整改。

中国农业大学资源与环境(jing)学院教授胡树(shu)文长期致力于为(wei)盐碱地(di)驱“盐”化“碱”。他认为(wei)，落实文件提(ti)出(chu)的“稳步推进盐碱地(di)综合利用试点”，就要因地(di)制宜、多(duo)管齐下，推进农业科技力量协同攻关，加快科技成果大面积推广应用，坚定做好盐碱地(di)改良治(zhi)理大文章，让更多(duo)盐碱地(di)转化为(wei)高产田。

中国人(ren)民大学教授、国家粮食安全战略研究院院长程国强注意到，文件不仅提(ti)出(chu)健全粮食生产支持政策体系，以调动(dong)各地(di)种粮积极性，还(hai)明(ming)确(que)完善农产品贸易与生产协调机制。

他表示，完善农产品贸易与生产协调机制要以国内稳产保供为(wei)根基，强化农产品供需(xu)平衡和全链条监测预警，精准识别供需(xu)缺口和调控着力点，优化进口来源布局并动(dong)态调节进口规(gui)模(mo)与节奏，平衡市场供给与价格稳定，更高水平统筹和畅通国内国际双循环，保护(hu)农民利益和种粮积极性，在开放中筑牢粮食安全底(di)线。

多(duo)举措助增收，持续巩固拓展脱贫(pin)攻坚成果

确(que)保不发(fa)生规(gui)模(mo)性返贫(pin)，是(shi)抓好“三农”工作的底(di)线任(ren)务。

“及时将存在返贫(pin)致贫(pin)风险(xian)的农户纳入帮扶(fu)”“统筹开展农村低收入人(ren)口及防止返贫(pin)致贫(pin)对象(xiang)的识别认定”“建立分层分类帮扶(fu)制度”……来到巩固拓展脱贫(pin)攻坚成果同乡村振兴有(you)效衔接5年过渡期的最后一年，文件对这项工作作出(chu)针对性部署。

安徽省农业科学院副院长赵(zhao)皖平表示，这些部署是(shi)巩固拓展脱贫(pin)攻坚成果、健全农村低收入人(ren)口帮扶(fu)体系的必然要求(qiu)，将推动(dong)帮扶(fu)政策实施更精准、更有(you)针对性，有(you)助于提(ti)高资源配置效率，促进过渡期后常(chang)态化帮扶(fu)提(ti)质增效。

党的二十(shi)届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提(ti)出(chu)，健全脱贫(pin)攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。今年中央一号文件对这项工作作出(chu)具体安排，提(ti)出(chu)全面清查(cha)脱贫(pin)攻坚国家投入形成资产，建立统一的资产登(deng)记管理台账。

中国农业科学院农业经济与发(fa)展研究所(suo)副研究员张姝认为(wei)，健全这部分资产的长效管理机制必要且紧迫，将为(wei)推动(dong)后续帮扶(fu)政策由“阶段(duan)性过渡”转向“长效化帮扶(fu)”提(ti)供重要支撑，推动(dong)更高质量的帮扶(fu)政策落地(di)见效。

检验农村工作实效的一个重要尺度，就是(shi)看农民的钱袋子鼓起来没有(you)。在专家看来，文件从做好“土特(te)产”文章、“共同体”文章等(deng)方面入手，着力提(ti)升农民增收致富能力。

如何做好“土特(te)产”文章？张姝表示，各地(di)要立足自身资源禀赋，坚持推进特(te)色(se)农产品的全产业链发(fa)展，培育壮大产业集群，不断提(ti)升产业附加值，推动(dong)产业有(you)“钱”途。

不仅要做大蛋糕，还(hai)要分好蛋糕。文件明(ming)确(que)，健全新型农业经营(ying)主体扶(fu)持政策同带动(dong)农户增收挂钩机制，将联农带农作为(wei)政策倾斜(xie)的重要依据。赵(zhao)皖平说，这有(you)利于形成新型农业经营(ying)主体与农户在产业链上优势互补、分工合作的良好格局，让农民稳稳挑上增收致富的“金扁(bian)担”。

建设和美乡村，持续改善硬设施软环境(jing)

广袤乡村是(shi)农民群众的家园。围绕乡村“硬设施”和“软环境(jing)”建设，中央一号文件作出(chu)具体部署：

分类推进城乡供水一体化、集中供水规(gui)模(mo)化、小型供水规(gui)范化建设；持续推动(dong)“四好农村路”高质量发(fa)展；推进农村客货(huo)邮融合发(fa)展；加强村级寄递物流综合服务站建设……

“这是(shi)在城乡融合大背景大趋(qu)势下采取的政策措施。”中国人(ren)民大学教授孔祥智说，应统筹县域城乡规(gui)划(hua)布局，推动(dong)乡村全面振兴与新型城镇化有(you)机结合，补齐农村基础设施短板(ban)，积极推动(dong)城乡基础设施一体化发(fa)展。

乡村不仅要宜居(ju)，还(hai)要和美，这离不开乡村发(fa)展“软环境(jing)”的打造(zao)。

文件提(ti)出(chu)加强文明(ming)乡风建设，例如，推进传统村落特(te)色(se)保护(hu)区建设，加强乡村文化遗产保护(hu)传承和活化利用，深入实施乡村文物保护(hu)工程。南京农业大学副教授仇童伟(wei)认为(wei)，加强文明(ming)乡风建设将对乡村发(fa)展产生一系列积极影响，有(you)利于传承农耕文明(ming)，提(ti)振农民群众精气神，为(wei)乡村全面振兴铸魂。

同时，文件还(hai)提(ti)出(chu)推进农村移风易俗。专家学者表示，高额彩礼、人(ren)情攀比等(deng)陈规(gui)陋习影响社(she)会风气、加大农民负担，甚(shen)至滋生出(chu)一系列社(she)会不稳定不和谐因素(su)。各地(di)要推进农村移风易俗，弘扬文明(ming)乡风、良好家风、淳朴民风。

乡村全面振兴各项政策，最终(zhong)要靠农村基层党组织来落实。文件明(ming)确(que)加强农村基层党组织建设，并提(ti)出(chu)“保持县级党政领导(dao)班子成员任(ren)期稳定”“着力解决部分年轻干部在农村基层‘水土不服’问题”等(deng)。专家认为(wei)，这将有(you)助于基层党组织更好扛起政治(zhi)责任(ren)，以更强的责任(ren)感、更大力度推进乡村全面振兴。