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设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进(jin)京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，是千(qian)年大计、国家大事(shi)。习近平总书(shu)记亲自决策、亲自部署、亲自推动，为雄安新区规划建设领航指路、把脉定向(xiang)。经济日报日前刊(kan)发深度调研(yan)报道《旭日雄安》，全面展现河北牢记习近平总书(shu)记嘱托，高标准高质量推进(jin)雄安新区建设的新举措新成果。近日，记者专访了河北省委书(shu)记、省人大常委会(hui)主任倪岳峰。
记者：河北省是如何把握雄安新区功能定位，做好北京非首都功能疏(shu)解承接工作的？
倪岳峰：习近平总书(shu)记对河北充满(man)深情、寄予厚望，党的十八大以来11次视察河北，发表(biao)一系列重要讲话，作出一系列重要指示，为我们做好工作提(ti)供了强大政(zheng)治引领和科学行动指南(nan)。习近平总书(shu)记亲自决策、亲自部署、亲自推动雄安新区规划建设，倾注了大量心血，彰显了高超的政(zheng)治智慧(hui)、宏阔的战略格局、强烈的使(shi)命担当(dang)。雄安新区从无(wu)到有、从蓝图到实景，一座(zuo)高水平现代化城市正在(zai)拔地而起，最根本在(zai)于有习近平总书(shu)记领航掌舵，有习近平新时代中国特色社(she)会(hui)主义思想(xiang)科学指引。
习近平总书(shu)记在(zai)视察河北时强调，“要扎实推动疏(shu)解北京非首都功能各项任务落(luo)实”。我们深刻认识到，雄安新区不同于一般意义上的新区，其定位首先是疏(shu)解北京非首都功能集中承载地，这是建设雄安新区的初心和使(shi)命，也是推动雄安新区高质量建设和发展的“牛鼻子”。在(zai)以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在(zai)中央有关部门和北京、天津等地大力支持下，河北坚决扛起主体责任，举全省之力办(ban)好千(qian)年大计、国家大事(shi)，雄安新区已进(jin)入大规模建设与承接北京非首都功能疏(shu)解并重阶段，工作重心已转向(xiang)高质量建设、高水平管(guan)理、高质量疏(shu)解发展并举，承接疏(shu)解工作取得扎实成效。一是加快推进(jin)首批(pi)疏(shu)解项目建设。中国星网正式迁驻(zhu)，成为第一家在(zai)雄安新区运行的央企总部。中化总部、华能总部正在(zai)内部装修，中国矿产总部和首批(pi)4所疏(shu)解高校(xiao)雄安校(xiao)区、北大人民医院雄安院区加快建设。同时，第二批(pi)疏(shu)解项目基本确定选(xuan)址。二是落(luo)细落(luo)实中央一揽子支持政(zheng)策。对国家层面已经出台的疏(shu)解政(zheng)策，结合雄安新区实际细化形成可操作、能落(luo)地的具体举措，教育、医疗、住房(fang)等政(zheng)策体系基本成型，疏(shu)解人员最为关心的创业条件、居住条件、福利待遇不低于留在(zai)北京时的水平。现在(zai)，疏(shu)解人员在(zai)雄安新区租房(fang)、购房(fang)可以提(ti)取在(zai)北京缴纳(na)的公积金，疏(shu)解人员的子女回北京就读、参加中考高考都没有障碍，疏(shu)解人员在(zai)雄安新区工作、生活非常舒心、安心。三是增强非首都功能向(xiang)外疏(shu)解的内生动力。坚持市场机制和政(zheng)府(fu)引导相结合，项目和政(zheng)策两手抓，接续引进(jin)在(zai)京央企总部及(ji)二、三级子公司或创新业务板块(kuai)等，央企在(zai)雄安设立各类分(fen)支机构超过300家，市场化疏(shu)解项目中国电信智慧(hui)城市产业园投入运营。北京四中雄安校(xiao)区、雄安史家胡同小学、雄安北海幼儿园开学开园，雄安宣武医院已经开诊，承接疏(shu)解的条件不断改善，增强了对疏(shu)解单位和疏(shu)解人员的吸引力。我们将全面贯彻落(luo)实党的二十大和二十届二中、三中全会(hui)精神，深入贯彻习近平总书(shu)记视察河北重要讲话精神，牢牢把握党中央关于雄安新区的功能定位、使(shi)命任务和原则要求，牢牢牵住疏(shu)解北京非首都功能这个“牛鼻子”，继续完善疏(shu)解激(ji)励约束政(zheng)策体系，担当(dang)尽责，主动作为，吸引更多北京非首都功能到雄安新区“安家落(luo)户”。
记者：请(qing)谈谈雄安新区打造新时代的创新高地和创业热土的做法与进(jin)展。
倪岳峰：习近平总书(shu)记强调，“要全面落(luo)实创新驱动发展战略，推动各领域改革开放前沿政(zheng)策措施(shi)和具有前瞻(zhan)性的创新试点示范项目在(zai)雄安落(luo)地”。我们在(zai)实践中深刻体会(hui)到，建设雄安新区，创造“雄安质量”，必须把科技创新作为雄安新区高质量建设和发展的根本，着力增强雄安新区创新发展能力，积极发展新业态(tai)、新模式，培育新增长点、形成新动能。一是依托疏(shu)解央企打造创新链条。以中国星网等央企为龙头，成立运行中国空天信息和卫(wei)星互联网创新联盟，形成雄安第一个创新主链条，正在(zai)吸引聚集上下游(you)企业，构筑以雄安新区为牵引、全省各地协作配套的雁阵(zhen)发展格局。同时，积极优化创新生态(tai)，建设雄安高新区、雄安中关村科技园等平台，引进(jin)和落(luo)地了一批(pi)企业。二是创新举办(ban)未来之城场景汇。探索建立科技成果权威(wei)性评价、竞争性评价和成果转化竞价机制，通过开展创新成果展示、竞赛(sai)评比、技术交(jiao)易(yi)、资本对接等活动，促进(jin)供、需、支撑多方竞合，推动科技成果在(zai)雄安孵化转化产业化。在(zai)去年首届场景汇上，圆满(man)完成10项大赛(sai)28个赛(sai)道决赛(sai)，涌(yong)现出“北斗(dou)+室分(fen)”等一批(pi)原创性、首创性领先技术。三是吸引和积聚国内外高端创新资源。打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，出台和落(luo)实“雄才十六条”及(ji)15项配套政(zheng)策，设立人才专项资金和科创基金，累计发放雄才卡1.4万多张，吸引一批(pi)领军人才项目落(luo)地。开展系列“雄安行”活动，百余位院士(shi)、千(qian)余名中关村企业家、数万名首都大学生到雄安交(jiao)流，雄安创新的氛围越来越浓，一大批(pi)创业者、奋斗(dou)者来到雄安，扎根雄安。我们将围绕加强雄安新区科技创新能力建设，继续深化疏(shu)解央企、疏(shu)解高校(xiao)协同创新，精心办(ban)好第二届未来之城场景汇，丰富拓(tuo)展“雄安行”活动，广泛吸引、聚集国内外力量和资本参与雄安新区建设与发展，因地制宜发展新质生产力，努力把雄安新区建设成为创新之城、魅力之城、未来之城。
记者：白(bai)洋淀生态(tai)环境治理和保护(hu)进(jin)展情况怎样？如何进(jin)一步巩固成果？
倪岳峰：习近平总书(shu)记强调，“白(bai)洋淀生态(tai)环境治理和保护(hu)，功在(zai)当(dang)代、利在(zai)千(qian)秋，必须统筹谋(mou)划，扎实推进(jin)”。我们深切(qie)感到，良好生态(tai)环境是雄安新区的重要价值体现，必须认真贯彻绿水青山就是金山银(yin)山的理念(nian)，统筹城水林田淀系统治理，切(qie)实保护(hu)好白(bai)洋淀这个“华北之肾”，把雄安新区建设成为绿色发展城市典(dian)范。一是强化全流域协同治理。坚持源头治理、系统施(shi)治，夯实流域内各县（市、区）责任，健全上下游(you)、左右岸协同治理机制，一体推进(jin)补水、治污、防洪，深入抓好清淤疏(shu)浚、百淀连通等工程，白(bai)洋淀水质稳定保持在(zai)地表(biao)水Ⅲ类。二是加强生物多样性保护(hu)。划定9个鸟(niao)类重要栖(qi)息地，落(luo)实封控措施(shi)，白(bai)洋淀野生鸟(niao)类达到295种，较雄安新区设立前增加89种，曾一度被认为在(zai)中国绝迹的彩鹮组团现身，“候鸟(niao)天堂”展现人与自然和谐共(gong)生美好画卷。三是筑牢绿色生态(tai)安全屏障。抓好“千(qian)年秀林”建设和管(guan)护(hu)，森林覆盖(gai)率由新区设立前的11%提(ti)高到35%，悦(yue)容、金湖(hu)等公园建成开放，3公里进(jin)森林、1公里进(jin)林带、300米(mi)进(jin)公园正在(zai)变(bian)为现实，交(jiao)通不堵车、林荫停车场、小型足球场等“妙(miao)不可言”“心向(xiang)往(wang)之”的场景不断丰富。我们将坚持绿色化、低碳(tan)化发展，正确处理城与淀、发展与保护(hu)的关系，巩固拓(tuo)展白(bai)洋淀环境治理成果，提(ti)升雄安新区起步区防洪能力，形成节约资源和保护(hu)环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设绿色、森林、智慧(hui)、水城一体的新区。
记者：雄安新区机构职能调整(zheng)备受(shou)关注，请(qing)谈一谈此次调整(zheng)对推动新区向(xiang)城市管(guan)理体制转变(bian)的意义及(ji)下一步做法。
倪岳峰：习近平总书(shu)记强调，“要优化健全雄安新区领导体制和管(guan)理机制，分(fen)阶段、分(fen)步骤、稳妥有序推动新区向(xiang)城市管(guan)理体制转变(bian)”。河北认真贯彻党中央部署要求，围绕构建一套符合改革方向(xiang)和建设需要、具有前瞻(zhan)性的管(guan)理体制，调整(zheng)加强新区机构职能体系，充分(fen)赋予雄安新区发展自主权。2024年12月28日，调整(zheng)后的新区各部门和片区管(guan)委会(hui)正式挂牌运行。通过这次调整(zheng)，雄安新区向(xiang)城市管(guan)理体制转变(bian)迈出了坚实一步，为高标准高质量建设雄安新区提(ti)供了坚强保障。一是科学设置机构职能。坚持大部门、扁平化、精简高效，全面加强教育医疗事(shi)业、科技创新和产业发展、行政(zheng)审批(pi)和城市治理等方面的机构职能，共(gong)设21个工作部门、4个片区管(guan)委会(hui)，推动实现“雄安事(shi)雄安办(ban)”。二是完善基本公共(gong)服(fu)务制度体系。坚持以人民为中心的发展思想(xiang)，紧贴民生所需，调整(zheng)加强容东、容西(xi)、昝岗、启动区4个片区管(guan)委会(hui)机构职能，实行“新区—片区”两级管(guan)理和“新区—片区—社(she)区”三级服(fu)务，推动为民服(fu)务类审批(pi)事(shi)项直接通过社(she)区办(ban)理。三是积极创新城市运营管(guan)理模式。总结雄安集团市场化运作、企业化管(guan)理的做法经验，打造新型城市运营服(fu)务商，在(zai)更宽(kuan)领域、更深层次探索实行市场化城市运营管(guan)理有效路径，切(qie)实提(ti)高管(guan)理效益。我们将坚持优化协同高效原则，推动管(guan)理层级架(jia)构、机构编(bian)制资源配置、行政(zheng)执法体制改革、公共(gong)服(fu)务提(ti)供方式、城市运营管(guan)理模式等方面创新，推进(jin)机构、职能、人员全面融合，更好地把制度优势转化为治理效能。
记者：京津冀协同发展和雄安新区规划建设，为河北提(ti)供了重大历史机遇。河北如何抓住机遇，在(zai)对接京津、服(fu)务京津中加快发展自己？
倪岳峰：习近平总书(shu)记在(zai)视察河北时深情地说：“河北是我工作过的地方，我对这里充满(man)感情，把这里建设好是我的心愿。”习近平总书(shu)记的深情厚望时刻鼓舞着我们、激(ji)励着我们，带给(gei)我们无(wu)限温暖(nuan)和无(wu)穷力量。我们牢记嘱托、感恩奋进(jin)，坚持在(zai)对接京津、服(fu)务京津中加快发展自己，全省高质量发展持续向(xiang)上突围，主要经济指标增速高于全国平均水平，为使(shi)京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区贡献力量。一是协同创新和产业协作结出丰硕成果。从不同方向(xiang)打造联通京津的经济廊道，去年吸纳(na)京津技术合同成交(jiao)额增长34.8%，引进(jin)央企二、三级子公司实现数量和质量双(shuang)提(ti)升，新能源和智能网联汽车、机器人产量成倍增长，综合算(suan)力指数跃居全国第一，京津游(you)客占比翻了一番，“河北净菜”北京市场占有率超过四成，为河北发展注入新的动力。二是深化改革开放实现多点突破。与京津建立更为紧密的工作对接机制，积极破除(chu)行政(zheng)壁垒(lei)，1000多个政(zheng)务服(fu)务事(shi)项实现跨省通办(ban)。探索实行招标投标“双(shuang)盲”评审改革，被列为全国优化营商环境创新实践案例。坚持向(xiang)海发展、向(xiang)海图强，全省港口货物吞吐量超过14亿吨，唐山港沿海货物吞吐量位居全球第二。三是公共(gong)服(fu)务共(gong)建共(gong)享(xiang)惠及(ji)广大群众。加快交(jiao)通等基础设施(shi)互联互通，深化生态(tai)协同治理，所有设区市空气质量在(zai)全国168个重点城市中连续3年实现“退后十”，京津冀社(she)会(hui)保障卡“一卡通”让群众享(xiang)受(shou)到更好的公共(gong)服(fu)务，全省人均预期寿命达到全国平均水平，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提(ti)升。
我们将深入贯彻习近平总书(shu)记视察河北重要讲话精神，深刻领悟(wu)“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护(hu)”，坚定信心，保持定力，稳扎稳打，善作善成，推动雄安新区建设不断取得新进(jin)展、京津冀协同发展不断迈上新台阶，加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章，凝心聚力把习近平总书(shu)记为河北擘(bo)画的宏伟蓝图变(bian)为美好现实。（经济日报记者 王胜强）