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新(xin)华社北京2月(yue)20日电 题：2025年稳外资工作怎么干？四部门回应关切
新(xin)华社记(ji)者唐(tang)诗凝、谢希瑶
《2025年稳外资行动方案》日前对(dui)外发布，释放(fang)哪些信号？当前吸引(yin)和利用外资形势如(ru)何？下一步怎么干？国新(xin)办20日召开国务院政策(ce)例行吹风(feng)会，介绍有关情况。
2月(yue)20日，国务院新(xin)闻办公室(shi)举行国务院政策(ce)例行吹风(feng)会，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激和国家发展改革(ge)委利用外资和境外投资司负责人华中、工业和信息化部规(gui)划司司长姚珺、商务部外国投资管理司司长朱冰、市场监管总局信用监督管理司司长周卫军介绍扩大高水平(ping)对(dui)外开放(fang)，做好2025年稳外资工作有关情况，并答(da)记(ji)者问。新(xin)华社记(ji)者 李鑫 摄
确(que)保2025年内各项举措落(luo)地见(jian)效(xiao)
商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激说，《2025年稳外资行动方案》具有4个突出特点：释放(fang)了进一步对(dui)外开放(fang)的积极信号，加大政策(ce)支持力度(du)，积极开展外商投资促进工作和切实解决外资企业关切的问题。“行动方案明确(que)要求，各项举措将于2025年底前落(luo)地见(jian)效(xiao)，这(zhe)充分表明中国政府(fu)坚持高水平(ping)对(dui)外开放(fang)、大力吸引(yin)外资的信心和决心。”
行动方案提出，扩大电信、医疗、教育等领域(yu)开放(fang)试点。工业和信息化部规(gui)划司司长姚珺介绍，截至2024年底，已有2343家外资企业获准在华经营电信业务。2024年，工业和信息化部会同相关部门明确(que)在北京、上(shang)海、海南、深圳等4地试点取消互联(lian)网(wang)数(shu)据中心等多项业务的外资股比限制。目前已有数(shu)十(shi)家外资企业正在积极申(shen)请参与(yu)。下一步，工业和信息化部将加快推进试点开放(fang)工作。
行动方案明确(que)，修订扩大鼓励外商投资产业目录，研究制定鼓励外资企业境内再投资政策(ce)措施。国家发展改革(ge)委利用外资和境外投资司负责人华中表示，将尽快按程序出台2025年版鼓励目录，新(xin)目录将重点增加先进制造业、现代服务业、高新(xin)技术、节能环(huan)保等领域(yu)条(tiao)目，同时也鼓励外资更多投向中西部地区和东北地区。
谈及鼓励外资企业境内再投资政策(ce)，华中说，政策(ce)制定工作已经启动，初步考虑是，提升外资企业境内再投资便利度(du)，拟从(cong)简化相关事项办理程序、完善金融服务、优化项目备案管理等环(huan)节，进一步畅通企业再投资渠道(dao)；加强外资企业境内再投资服务保障，拟从(cong)优化各类生产要素配置、强化重大外资项目工作专班支撑、加强项目全流程服务等角度(du)，统筹对(dui)符合条(tiao)件(jian)的再投资项目予以支持。
在优化国家服务业扩大开放(fang)综合试点示范(fan)方面，商务部外国投资管理司司长朱冰说，截至目前，试点示范(fan)已历经10年创新(xin)探索，实施范(fan)围拓展到(dao)全国11个省市，形成(cheng)190多项创新(xin)成(cheng)果向全国复制推广。2024年，11个省市服务业吸收(shou)外资412.6亿美元，约占全国服务业吸收(shou)外资的50.2%。商务部将积极推动试点示范(fan)工作优化提升，加快试点实施节奏、扩大试点地域(yu)、扩大重点领域(yu)自主开放(fang)、持续推进制度(du)型开放(fang)、加强创新(xin)成(cheng)果复制推广。
稳外资依然具备坚实基础(chu)
凌激介绍，2025年1月(yue)，我国实际利用外资同比降(jiang)幅比去年全年有所(suo)收(shou)窄，但依然呈下降(jiang)态势，原因主要是当前全球跨境直(zhi)接投资比较低迷(mi)，外部环(huan)境依然严峻复杂(za)，受到(dao)国内相关产业发展变化等诸多因素影响，一部分跨国公司主动调整投资布局。
也要看到(dao)，1月(yue)当月(yue)实际使用外资金额比去年12月(yue)增长27.5%，引(yin)资产业结构持续优化，引(yin)资来源地更加多元。“我国超大规(gui)模市场、完备高效(xiao)的产业链供应链体系、持续优化的创新(xin)环(huan)境，都为跨国公司投资中国提供了良好的发展条(tiao)件(jian)和土壤，稳外资依然具备坚实的基础(chu)。”凌激说。
中国美国商会发布的《2025年中国商务环(huan)境调查报告》显示，近(jin)70%的消费行业受访企业预计2025年将增加在华投资；中国德(de)国商会的报告显示，92%的受访企业计划继续在华开展运营，超过一半的企业计划在未来两年增加投资。“这(zhe)些数(shu)据都体现了跨国公司持续投资中国、深耕(geng)中国的意(yi)愿和信心。”凌激说。
“在华外资企业贡献了近(jin)7%的就(jiu)业，七分之一的税收(shou)、约三分之一的进出口、二分之一的机电产品和高新(xin)技术产品的出口。”凌激表示，吸引(yin)外资是我国构建新(xin)发展格局不可或缺的力量、为建设(she)现代化产业体系提供了重要支撑、有助于促进形成(cheng)新(xin)质生产力。
扩大高水平(ping)对(dui)外开放(fang)
华中表示，2025年，国家发展改革(ge)委将推动建设(she)更高水平(ping)开放(fang)型经济新(xin)体制，继续支持外资企业投资中国、深耕(geng)中国，具体将主要开展系统谋划稳步扩大制度(du)型开放(fang)、制定出台稳外资的具体支持政策(ce)措施、推动开发区更好发挥(hui)引(yin)资平(ping)台作用和加强外商投资服务保障4方面工作。会同相关部门在产权保护、产业补(bu)贴、环(huan)境标准等领域(yu)主动对(dui)接国际高标准经贸规(gui)则(ze)，实现规(gui)则(ze)、规(gui)制、管理、标准的相通相容；在商品市场、服务市场、资本(ben)市场、劳务市场等有序推动扩大自主开放(fang)，扩大对(dui)最不发达国家的单边(bian)开放(fang)。
外资企业是推进新(xin)型工业化的重要力量。2024年，我国制造业领域(yu)外资准入限制实现全面“清零”，制造业实际使用外资超过2200亿元，高技术制造业实际使用外资占比达到(dao)11.7%。姚珺表示，下一步，工业和信息化部将深化产业科技创新(xin)合作，共享(xiang)数(shu)字(zi)化、绿色化发展机遇，发挥(hui)园区、集群等载体的稳外资作用，持续做好外资企业服务保障。
市场监管总局信用监督管理司司长周卫军表示，市场监管总局将完善外商投资授权登记(ji)体制，持续健全特殊食品注册境外核查常态化工作机制；深化外资企业年报“多报合一”改革(ge)，切实解决企业年报“多头报、重复报”问题；深入贯彻《公平(ping)竞(jing)争审(shen)查条(tiao)例》；有效(xiao)解决多头检查、重复检查、随意(yi)检查的问题，切实减轻外资企业的迎检负担；加大涉外商投资知识产权保护力度(du)；深入推进全国商业秘(mi)密保护创新(xin)试点。
责任编辑：刘琰(EN004)