提升防止返贫致贫监测帮扶效(xiao)能，及时将(jiang)存在返贫致贫风险(xian)的(de)农(nong)户纳入帮扶。

深入开展防止返贫就业攻坚行动，增强帮扶车间就业吸纳能力，稳(wen)定脱贫人口务工规(gui)模和收入。

按照(zhao)巩固、升级、盘活、调整(zheng)原则，分类推(tui)进(jin)帮扶产业提质增效(xiao)。

深入开展科技、医疗(liao)、教育(yu)干部人才(cai)“组团式”帮扶。加强消费帮扶平台(tai)企业和产品管理。

拓宽农(nong)民增收渠道

引导农(nong)民发展适合家庭经营(ying)的(de)产业项目，因地制(zhi)宜(yi)发展庭院经济、林下经济、民宿(xiu)经济。

加大稳(wen)岗就业政策(ce)支持力度，强化就业服务和劳务协作，培育(yu)推(tui)介特色劳务品牌。推(tui)进(jin)家政兴农(nong)行动。加强大龄农(nong)民工就业扶持。

推(tui)动农(nong)民工工资支付保(bao)障制(zhi)度全面覆盖和有效(xiao)运转，依法纠治各类欠薪(xin)问题。

发展各具(ju)特色的(de)县域(yu)经济，支持发展就业容量大的(de)富(fu)民产业，促进(jin)农(nong)民就近就业增收。

实(shi)施数字乡村强农(nong)惠农(nong)富(fu)农(nong)专项行动。

扩大以工代(dai)赈项目实(shi)施规(gui)模，在重点工程项目和农(nong)业农(nong)村基础设施建(jian)设领域(yu)推(tui)广以工代(dai)赈。

提高农(nong)村基本公(gong)共服务水平

优化区域(yu)教育(yu)资源配置，提升寄宿(xiu)制(zhi)学校办学条件和消防、安全等管理水平，办好必要的(de)乡村小规(gui)模学校。全面加强农(nong)村义务教育(yu)学生营(ying)养改善计划管理，确保(bao)食品安全和资金规(gui)范使用。

以人员(yuan)下沉为(wei)重点推(tui)进(jin)紧密型县域(yu)医共体(ti)建(jian)设，提升中心乡镇卫生院服务能力，推(tui)动远程医疗(liao)服务体(ti)系建(jian)设。加强农(nong)村传染病防控和应急处置能力建(jian)设，深入开展全民健身和爱国卫生运动。

健全基本医保(bao)参(can)保(bao)长效(xiao)机(ji)制(zhi)，对连续参(can)保(bao)和当年(nian)零报销的(de)农(nong)村居民，提高次年(nian)大病保(bao)险(xian)最高支付限额。

逐步提高城乡居民基本养老保(bao)险(xian)基础养老金。健全县乡村三级养老服务网络(luo)，开展县域(yu)养老服务体(ti)系创(chuang)新试点，鼓励开展村级互(hu)助(zhu)性养老服务。

发展农(nong)村婴幼儿照(zhao)护服务。扩大未成年(nian)人救(jiu)助(zhu)保(bao)护机(ji)构覆盖面，提升留守儿童(tong)和困境儿童(tong)关爱服务质量。

加强残(can)疾人保(bao)障和康复救(jiu)助(zhu)。

完善乡村人才(cai)培育(yu)和发展机(ji)制(zhi)

实(shi)施乡村振兴人才(cai)支持计划，加强农(nong)民技术技能培训，壮大农(nong)村各类专业人才(cai)和实(shi)用人才(cai)队伍。推(tui)进(jin)乡村工匠培育(yu)工程。

以产业需(xu)求(qiu)为(wei)导向，优化调整(zheng)涉农(nong)学科专业。提升涉农(nong)职业教育(yu)水平，鼓励职业学校与农(nong)业企业等组建(jian)产教联合体(ti)。

扎实(shi)推(tui)进(jin)“三支一扶”计划、科技特派员(yuan)、特岗计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目。深入实(shi)施乡村巾帼追梦人计划和乡村振兴青春(chun)建(jian)功行动。支持科技小院扎根农(nong)村助(zhu)农(nong)惠农(nong)。继续实(shi)施大学生乡村医生专项计划。鼓励和引导城市人才(cai)服务乡村，健全评聘激励机(ji)制(zhi)。

健全农(nong)业转移(yi)人口市民化机(ji)制(zhi)

推(tui)动转移(yi)支付、新增建(jian)设用地指标、基础设施建(jian)设投资等与农(nong)业转移(yi)人口市民化挂钩。

完善全国公(gong)开统一的(de)户籍管理政务服务平台(tai)，推(tui)行由常住地登记户口提供基本公(gong)共服务制(zhi)度。

鼓励有条件的(de)城市逐步将(jiang)稳(wen)定就业生活的(de)农(nong)业转移(yi)人口纳入城市住房保(bao)障政策(ce)范围。

进(jin)一步提高农(nong)业转移(yi)人口义务教育(yu)阶段随迁子女在流入地公(gong)办学校就读比例(li)。

全面取(qu)消在就业地参(can)保(bao)户籍限制(zhi)。

依法维护进(jin)城落户农(nong)民的(de)土地承包权、宅基地使用权、集体(ti)收益(yi)分配权，探索建(jian)立(li)自愿有偿退出(chu)的(de)办法。

2月(yue)24日(ri)，国务院新闻办公(gong)室举行新闻发布会，中央财办、中央农(nong)办相关负责人介绍了进(jin)一步深化农(nong)村改革、扎实(shi)推(tui)进(jin)乡村全面振兴的(de)有关情况。其中，包括着力促进(jin)农(nong)民工稳(wen)岗就业增收、促进(jin)城乡融合发展等具(ju)体(ti)举措(cuo)。

促进(jin)城乡融合发展

中央财经委员(yuan)会办公(gong)室分管日(ri)常工作的(de)副主任、中央农(nong)村工作领导小组办公(gong)室主任韩文(wen)秀表示，我国新型城镇化还在继续深入推(tui)进(jin)，农(nong)民进(jin)城、农(nong)业转移(yi)人口市民化是大势所趋。2024年(nian)我国常住人口城镇化率达到67%。同时需(xu)要看到，一部分农(nong)村劳动力在城镇和乡村之(zhi)间流动，这是我国现阶段甚至(zhi)更长一个历(li)史时期都(dou)会存在的(de)一个现象。

完善城乡融合发展体(ti)制(zhi)机(ji)制(zhi)，就是要促进(jin)这一群(qun)体(ti)更好地融入城市，同时也要努力缩小城乡发展差距。中央一号文(wen)件在这方(fang)面也作了具(ju)体(ti)的(de)部署：

一是完善农(nong)业转移(yi)人口市民化激励机(ji)制(zhi)。文(wen)件提出(chu)，要推(tui)动财政转移(yi)支付、新增建(jian)设用地指标、基础设施建(jian)设投资等与农(nong)业转移(yi)人口市民化挂钩。目的(de)就是要通过(guo)完善成本分担机(ji)制(zhi)，激发城市吸纳农(nong)业转移(yi)人口落户的(de)积极性主动性。

二是推(tui)行由常住地登记户口提供基本公(gong)共服务的(de)制(zhi)度。文(wen)件提出(chu)，要完善全国公(gong)开统一的(de)户籍管理政务服务平台(tai)，鼓励有条件的(de)城市逐步将(jiang)稳(wen)定就业生活的(de)农(nong)业转移(yi)人口纳入城市住房保(bao)障政策(ce)范围，进(jin)一步提高农(nong)业转移(yi)人口义务教育(yu)阶段随迁子女在流入地公(gong)办学校就读的(de)比例(li)，全面取(qu)消在就业地参(can)保(bao)户籍限制(zhi)等。通过(guo)这些(xie)措(cuo)施，逐步使进(jin)城农(nong)民在社会保(bao)险(xian)、住房保(bao)障、随迁子女义务教育(yu)等方(fang)面，享有同迁入地户籍人口同等的(de)权利。

三是保(bao)护进(jin)城落户农(nong)民的(de)合法权益(yi)。文(wen)件再次强调，要依法维护进(jin)城落户农(nong)民的(de)土地承包权、宅基地使用权、集体(ti)收益(yi)分配权，同时要探索建(jian)立(li)自愿有偿退出(chu)的(de)办法。在农(nong)民和土地问题上，一定要保(bao)持历(li)史耐心，要让(rang)他们在城乡之(zhi)间可进(jin)可退、进(jin)退有据。

四(si)是强化乡村振兴要素(su)保(bao)障。关键是要坚持农(nong)业农(nong)村优先(xian)发展，强化以工补农(nong)、以城带乡，推(tui)动乡村全面振兴与新型城镇化有机(ji)结合，把(ba)县乡村作为(wei)一个整(zheng)体(ti)，一体(ti)化布局产业发展、基础设施和公(gong)共服务，实(shi)现资源要素(su)优化配置。要加大财政支持力度，优先(xian)保(bao)障农(nong)业农(nong)村领域(yu)一般公(gong)共预算投入，加大中央预算内(nei)投资、超长期特别国债和地方(fang)政府专项债券对农(nong)业农(nong)村领域(yu)重大项目建(jian)设的(de)支持力度。完善金融支农(nong)服务方(fang)式，推(tui)动金融机(ji)构加大对乡村振兴领域(yu)资金投放，支持金融机(ji)构发行“三农(nong)”专项金融债券，鼓励符合条件的(de)企业发行乡村振兴债券等，引导金融资源更多(duo)向农(nong)业农(nong)村领域(yu)配置，从而(er)推(tui)动各种优势要素(su)资源用于(yu)乡村全面振兴。

促进(jin)农(nong)民工稳(wen)岗就业增收

中央财经委员(yuan)会办公(gong)室副主任、中央农(nong)村工作领导小组办公(gong)室副主任祝卫东表示，外出(chu)务工仍(reng)然(ran)是农(nong)民增收致富(fu)的(de)主要渠道。一号文(wen)件把(ba)促进(jin)农(nong)民工稳(wen)岗就业摆在了重要位置，强调加大政策(ce)支持力度，强化就业服务和劳务协作。

脱贫劳动力稳(wen)岗就业是其中的(de)重中之(zhi)重，2024年(nian)全国脱贫劳动力务工就业规(gui)模超过(guo)了3300万人，对巩固拓展脱贫攻坚成果发挥(hui)了重要作用。要开展防止返贫就业攻坚行动，增强帮扶车间就业吸纳能力，确保(bao)脱贫人口的(de)务工规(gui)模和收入稳(wen)中有增。

针对农(nong)民工工资被拖欠问题，要推(tui)动农(nong)民工工资支付保(bao)障制(zhi)度全面覆盖和有效(xiao)运转，依法纠治各类欠薪(xin)问题。

现在到县域(yu)就业、回老家创(chuang)业的(de)农(nong)民工越(yue)来越(yue)多(duo)，文(wen)件强调要发展各具(ju)特色的(de)县域(yu)经济，扩大以工代(dai)赈项目实(shi)施规(gui)模，在重点工程项目和农(nong)业农(nong)村基础设施建(jian)设领域(yu)推(tui)广以工代(dai)赈，促进(jin)农(nong)民就地就业增收。

（综合来源：新华社、央广网、央视新闻、国新网等）

来源：工人日(ri)报