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本文(wen)转自【央视新闻客户端(duan)】；
中(zhong)央一号文(wen)件上(shang)新了(le)！
今(jin)天（23日），《中(zhong)共中(zhong)央 国务院关(guan)于进一步深化(hua)农村改革 扎实(shi)推(tui)进乡村全面(mian)振兴的意见》正式向社会公布(bu)。
党的十九(jiu)大提出实(shi)施乡村振兴战略以来，中(zhong)央一号文(wen)件的主题连续8年聚焦乡村振兴。
我们梳理(li)了(le)8份中(zhong)央一号文(wen)件中(zhong)的高频词，出现最多(duo)的名词有：农村、粮食、脱贫、行动等，这(zhe)些都是乡村振兴的重(zhong)点任务。与这(zhe)些名词有关(guan)的动词为：推(tui)进、加强、发展、强化(hua)、完善、持续、深化(hua)等，可以看出，这(zhe)8份“中(zhong)央一号文(wen)件”是一脉相承，锚定(ding)建设农业强国目标，重(zhong)点围绕解决乡村振兴的难点堵点、农民群众反(fan)映强烈(lie)的突出问题，加强政策和制(zhi)度创新。
持续
今(jin)年的中(zhong)央一号文(wen)件中(zhong)，“持续增强粮食等重(zhong)要农产品供给保障能力”一章的篇幅最长，约占整个文(wen)件的三分之一，这(zhe)为巩固和发展粮食安(an)全政策体系(xi)，作出了(le)系(xi)统(tong)部署安(an)排。
近年来，我国每年的粮食播种面(mian)积基(ji)本稳定(ding)在17亿亩以上(shang)，耕地是有限的，扩大粮食播种面(mian)积难度很大。所以，实(shi)现稳产增产，很大程度要靠提高“单产”。
今(jin)年的中(zhong)央一号文(wen)件提出，深入推(tui)进粮油作物大面(mian)积单产提升行动。进一步扩大粮食单产提升工(gong)程实(shi)施规(gui)模(mo)，加大高产高效模(mo)式集成推(tui)广力度，推(tui)进水(shui)肥一体化(hua)，促进大面(mian)积增产。加力落实(shi)新一轮千亿斤粮食产能提升任务。
今(jin)年的中(zhong)央一号文(wen)件还提出，“持续巩固拓展脱贫攻坚成果”。
全面(mian)打赢脱贫攻坚战后，脱贫地区(qu)防止(zhi)返贫的任务还很重(zhong)。中(zhong)央设立(li)巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期，今(jin)年是过渡期最后一年，中(zhong)央一号文(wen)件聚焦过渡期即(ji)将结束(shu)的重(zhong)要节点，对巩固拓展脱贫攻坚成果作出系(xi)统(tong)部署。将持续优化(hua)完善防止(zhi)返贫致贫监(jian)测和帮扶机制(zhi)，守牢(lao)不发生(sheng)规(gui)模(mo)性返贫致贫底线。同时，统(tong)筹(chou)建立(li)农村防止(zhi)返贫致贫机制(zhi)和低收入人(ren)口(kou)、欠发达地区(qu)分层分类帮扶制(zhi)度。
完善
党的二十届三中(zhong)全会部署了(le)300多(duo)项改革任务，其中(zhong)涉(she)及“三农”工(gong)作的有多(duo)项。今(jin)年的中(zhong)央一号文(wen)件，聚焦贯(guan)彻落实(shi)党的二十届三中(zhong)全会来推(tui)进乡村全面(mian)振兴，就(jiu)是要用“改革”这(zhe)个法宝(bao)来破解农业农村高质量发展面(mian)临的难题和挑战，扎实(shi)推(tui)进乡村全面(mian)振兴。
中(zhong)国的改革发端(duan)于“土地”。当前，我国农村改革的主线仍然是处理(li)好农民与土地的关(guan)系(xi)。
今(jin)年的中(zhong)央一号文(wen)件提出，稳定(ding)和完善农村土地承包关(guan)系(xi)。这(zhe)涉(she)及农村承包地、宅(zhai)基(ji)地、集体建设用地。
承包地改革，扩大第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点范围，确保承包地总体稳定(ding)顺(shun)延，实(shi)现土地承包关(guan)系(xi)稳定(ding)和完善。
宅(zhai)基(ji)地改革，农民合法取得的住房(fang)，可以通过出租、入股、合作等方式进行盘活利用。但要注意守住红(hong)线和底线，就(jiu)是城镇居民下乡到农村买宅(zhai)基(ji)地这(zhe)个口(kou)子(zi)不能开，退休干部到农村占地建房(fang)这(zhe)个口(kou)子(zi)也不能开。
集体建设用地，要进行入市改革，重(zhong)点完善集体和农民利益分配关(guan)系(xi)，确保建设用地的存量入市，严格控制(zhi)增量，让农民在入市过程中(zhong)分享财(cai)产收益。
我们注意到，今(jin)年的中(zhong)央一号文(wen)件改革举措有很多(duo)新突破，政策温(wen)度进一步增加。比如在耕地非粮化(hua)治(zhi)理(li)上(shang)，提出根据产业发展情(qing)况、作物生(sheng)长周期，设置过渡期。再比如在秸秆(gan)禁(jin)烧问题上(shang)，要求设立(li)禁(jin)烧范围，对禁(jin)烧范围时间节点作出规(gui)定(ding)。这(zhe)些举措都是为了(le)防止(zhi)出现政策执(zhi)行中(zhong)的一刀切。更多(duo)尊重(zhong)农民意愿，让政策更有温(wen)度。
发展
建设农业强国，利器在科技。中(zhong)央一号文(wen)件的一个新提法，就(jiu)是以科技创新引(yin)领先进生(sheng)产要素集聚，因地制(zhi)宜发展农业新质生(sheng)产力。
当前，我国农业科技创新整体迈进了(le)世(shi)界第一方阵(zhen)，农业科技进步贡献率达到63.2%，作物良种覆盖率超过96%，农作物耕种收综合机械化(hua)率超过75%。2024年我国粮食产量首次突破1.4万亿斤，农业综合生(sheng)产能力不断提升，国家(jia)粮食安(an)全根基(ji)日益夯实(shi)，农业科技功不可没。但也要看到，耕地、水(shui)等资源约束(shu)越来越紧，自然灾害和极端(duan)天气气候事件多(duo)发频发，给粮食稳产增产带来很大压力。因此，加大现代前沿科技应用，全方位提升农业全要素生(sheng)产率至关(guan)重(zhong)要。
当前，我国农业科技整体上(shang)处于从研(yan)发跟(gen)踪、技术追(zhui)赶、模(mo)仿创新向自主创新转变的关(guan)键时期。那么，“因地制(zhi)宜发展农业新质生(sheng)产力”，就(jiu)是要充分应用以人(ren)工(gong)智能、数字技术、现代生(sheng)物技术为代表的新一轮科技革命成果，全方位提升农业全要素生(sheng)产率。今(jin)年的中(zhong)央一号文(wen)件，对种业振兴、先进农机装备制(zhi)造(zao)、低空经济(ji)应用等方面(mian)都作出部署，并强调“推(tui)进农业科技力量协同攻关(guan)”，在制(zhi)度设计上(shang)加快构建适(shi)应新质生(sheng)产力发展的体制(zhi)机制(zhi)，发挥新型举国体制(zhi)，支持农业农村现代化(hua)的建设。
（总台(tai)央视记(ji)者 王凯博 孙(sun)茜）