根据国家(jia)统计(ji)局2024年数据，深圳全社(she)会研发投(tou)入2236.61亿元、增长18.9%，连续9年保持两位数增长，研发投(tou)入强度达6.46%；其中，企业(ye)研发投(tou)入占比达93.3%。研究与试验发展人员全时当量达46.1万人年。

2024年，全市3.7万户企业(ye)享受研发费用(yong)所得税加计(ji)扣除(chu)金额达3798亿元、同比增长11.4%，金额创历史新高。“接下(xia)来，市区(qu)财政(zheng)将持续加大科技创新投(tou)入力度，并(bing)逐步提高对中小微科技企业(ye)的资助(zhu)比例。”张(zhang)林(lin)介绍，深圳市将继续加大政(zheng)府财政(zheng)和国资国企对科技创新的投(tou)入力度，引导驻深资本支(zhi)持科技创新，统筹用(yong)好各级政(zheng)府引导基金和社(she)会资本，通过(guo)市场(chang)机制、市场(chang)力量，提升企业(ye)研发投(tou)入，推动全社(she)会研发投(tou)入继续保持10%以上增长。

90%以上的研发机构、人员、资金在企业(ye)

企业(ye)是深圳最具活力的创新群(qun)体。深圳90%以上的创新型企业(ye)是本土企业(ye)，90%以上的研发机构、研发人员、研发资金等都在企业(ye)，90%以上的职务发明专利和重大科技项目发明专利等都出自企业(ye)。

“我们持续推动政(zheng)策、资金、项目、平台、人才等创新资源(yuan)更多布局在企业(ye)，形成大企业(ye)顶天立地、创新企业(ye)开天辟地、中小企业(ye)铺(pu)天盖地的发展格局。”张(zhang)林(lin)介绍，2024年深圳国家(jia)高新技术企业(ye)突破(po)2.5万家(jia)，平均每平方公里拥有(you)12家(jia)，密度位居全国城市第一；新增国家(jia)级专精特新“小巨人”296家(jia)、制造业(ye)单项冠(guan)军企业(ye)29家(jia)，总数分别达1025家(jia)、95家(jia)，增量均居全国第一、总量均居全国第二。

接下(xia)来，深圳将建立完善企业(ye)梯度培(pei)育体系，既充分发挥大企业(ye)的带动作用(yong)，又充分调动广大中小微企业(ye)、初创企业(ye)的积极性(xing)和创造性(xing)，鼓励和支(zhi)持科技领军企业(ye)组建创新联合体开展关键核心技术攻(gong)关的同时，鼓励中小微企业(ye)自由探索(suo)、自主申报，承担研发攻(gong)关项目，推动各类公共半公共创新平台、创新载体、科技基础设施、科研仪器设备向中小微企业(ye)、初创企业(ye)以及社(she)会各方面青年创业(ye)者开放共享。

人才发展

将出台创新创业(ye)青年人才政(zheng)策

2024年，深圳常住人口增加近20万人，增量较2023年增长55.4%，连续两年位居《中国城市95后人才吸引力排名》第一。人才，始终是深圳最宝贵的财富(fu)和最强大的生命(ming)力。目前(qian)，全市高层次人才2.62万人，留学回国人员22万人，技能人才406万人，各类人才总量700万。920名深圳学者入选全球前(qian)2%顶尖科学家(jia)榜单。

“深圳将持续优(you)化人才政(zheng)策，重点打(da)造事业(ye)无(wu)忧、往来无(wu)忧、安(an)居无(wu)忧、生活无(wu)忧、申办无(wu)忧‘五个无(wu)忧’人才发展环境，吸引更多人才来深发展。”罗冰(bing)表示，深圳将着力降低年轻人在深圳的生活成本和创业(ye)门槛，持续增强天下(xia)英才聚鹏城的良好发展态势(shi)。接下(xia)来，深圳将采取有(you)针对性(xing)的超常规措施，出台创新创业(ye)青年人才政(zheng)策，进一步优(you)化实施引才伯(bo)乐奖、鹏城优(you)才卡等现有(you)政(zheng)策，加力推出新一类人才评(ping)定、拔尖人才直认、重点产业(ye)紧缺岗位清单、人才褒奖激励等系列新措施，以请进来、走出去等方式强化人才合作协作协同，以诚意满满的“橄榄枝”吸引更多“金凤凰”。

实施鲲鹏青年创新创业(ye)合作计(ji)划(hua)

深圳是创新创业(ye)的热土和乐园。深圳市持续完善全方位创新创业(ye)服务体系，出台实施《深圳市创业(ye)项目管理办法》等政(zheng)策，举办中国深圳创新创业(ye)大赛等活动。晶泰科技、元戎(rong)启行(xing)、海柔创新……一大批人工智能、机器人新赛道的新锐企业(ye)便是最早出现于深圳的各种(zhong)创业(ye)大赛。截至目前(qian)，深圳系列创业(ye)赛事已培(pei)育26家(jia)上市企业(ye)、320余家(jia)国家(jia)级专精特新“小巨人”企业(ye)、4600余家(jia)国家(jia)高新技术企业(ye)。

为进一步支(zhi)持广大青年创新创业(ye)，2024年11月深圳市在高交会上启动了(le)“鲲鹏青年创新创业(ye)合作计(ji)划(hua)”。接下(xia)来，深圳将与国内外近100家(jia)创新创业(ye)大赛组织单位、知名高校和创投(tou)机构签约，联合推荐具有(you)投(tou)资前(qian)景的创业(ye)项目入库，为在校大学生创业(ye)实践和青年创业(ye)者提供用(yong)房、资金等全要素支(zhi)持，最高资助(zhu)金额可达100万元。

据了(le)解，深圳还(hai)将出台实施新一轮支(zhi)持发展瞪羚企业(ye)、独角兽企业(ye)政(zheng)策文件。

“逐梦”保障

“一张(zhang)床、一间(jian)房、一套房”无(wu)忧安(an)居

近年来，深圳全力做好各类人才住房保障工作，让人才在深安(an)心逐梦。实施“深梦扬帆”“深梦启航”计(ji)划(hua)，对已实施12年的来深求(qiu)职的高校应届毕业(ye)生提供7天免费住宿(xiu)政(zheng)策进一步优(you)化，对来深就业(ye)创业(ye)的人才以优(you)惠的租金价格提供一张(zhang)床或一间(jian)房。同时大力保障各类人才住房供给，为50万人才提供了(le)住房保障。

接下(xia)来，深圳将制定更具针对性(xing)的住房保障政(zheng)策，只要是在深圳就业(ye)或创业(ye)的人才，都想方设法为他们提供一张(zhang)床、一间(jian)房，甚至一套房等服务。比如，将高校应届毕业(ye)生来深求(qiu)职提供免费住宿(xiu)天数从7天延长到15天，对于在深就业(ye)创业(ye)的人才，提供面积不等的保障性(xing)租赁住房。

深圳还(hai)将继续供应更多的保障性(xing)住房，让有(you)志在深圳发展的各类人才进得来、住得安(an)、留得下(xia)、能成业(ye)。

“一张(zhang)桌、一间(jian)办公室、一层楼”乐业(ye)办公

深圳持续优(you)化产业(ye)空间(jian)总体布局，创新空间(jian)保障方式，打(da)造一批高品质、低成本的创新创业(ye)空间(jian)，目前(qian)全市创新型产业(ye)用(yong)房总面积933万平方米。

为确保好项目都有(you)地可落(luo)，深圳全市范围已梳理70个集中连片区(qu)域、总面积约100平方公里的产业(ye)用(yong)地，并(bing)推出13平方公里首批招商用(yong)地，构建起“市-区(qu)-街(jie)道-园区(qu)”四级虚(xu)拟(ni)园区(qu)体系，提供注(zhu)册登记、融资、保险、会计(ji)、法律、数字化等一揽子服务。

深圳正在规划(hua)建设的总面积达525平方公里的“20个先进制造业(ye)园区(qu)+20个科技创新集聚区(qu)”，将打(da)造更加智慧化标准化产业(ye)园区(qu)。

市区(qu)联动集中推出不少于400家(jia)孵化器、众创空间(jian)、科技园区(qu)等各类产业(ye)创新空间(jian)面积1600万平方米，为初创企业(ye)梯度配置“一张(zhang)办公桌、一间(jian)办公室、一层办公楼”空间(jian)，“只收梦想不收租金”为创业(ye)助(zhu)力。

资金支(zhi)持

强化科技金融支(zhi)持助(zhu)力创新“开花(hua)结果”

创新沃土离(li)不开金融“活水”浇灌(guan)。深圳积极发展科技金融，已成立千亿级产业(ye)引导基金、百(bai)亿级天使母基金和20亿元的科技创新种(zhong)子基金，构建覆盖科技创新全生命(ming)周期(qi)的金融服务体系。2024年新增私募股权、创投(tou)基金152支(zhi)，管理规模超1.5万亿元。支(zhi)持科创企业(ye)赴海内外上市融资，2024年境内外新上市企业(ye)22家(jia)，累(lei)计(ji)上市企业(ye)579家(jia)。

接下(xia)来，深圳将进一步健全促进科技创新的多层次金融服务体系，引导银行(xing)业(ye)加强科技信贷支(zhi)持，保险业(ye)积极发展智能驾驶(shi)、无(wu)人机等科技保险产品，证券业(ye)加大企业(ye)上市、再融资、并(bing)购等支(zhi)持，创投(tou)业(ye)持续壮大耐心资本、大胆(dan)资本，依托前(qian)海股权交易中心建设“专精特新”专板，近期(qi)将出台促进风投(tou)创投(tou)高质量发展政(zheng)策文件，引导创投(tou)机构投(tou)早投(tou)小投(tou)长期(qi)投(tou)硬科技。

将筹集45亿元资金支(zhi)持科技研发等

近年来，深圳围绕加快解决重点产业(ye)链“卡脖子”问题，构建由企业(ye)自主确定技术路线、全流程(cheng)管理项目，政(zheng)府负责配套和服务的工作机制，2024年共支(zhi)持企业(ye)实施270多个技术攻(gong)关项目。抓好各类创新平台、载体和基础设施建设。

目前(qian)，全市建成鹏城国家(jia)实验室、14家(jia)全国重点实验室、4家(jia)广东省实验室和国家(jia)第三代半导体技术创新中心深圳综合平台，各类创新载体超4000家(jia)。全市已建和在建智能算力超62E，超智协同、异构融合、普惠泛(fan)在的可持续算力供给体系加快形成。

“重磅(pang)”支(zhi)撑(cheng)政(zheng)策正在路上。张(zhang)林(lin)介绍，深圳将继续实施市科技重大专项，“揭榜挂帅类”项目资助(zhu)额度最高3000万元，论证类项目资助(zhu)金额最高1亿元；建设国际先进技术应用(yong)推进中心（深圳），概(gai)念验证中心和中小试基地最高资助(zhu)2000万元；优(you)化重点实验室政(zheng)策，对市重点实验室最高资助(zhu)500万元，对牵头在深全国重点实验室最高资助(zhu)3000万元。2025年，深圳市将多渠道筹集45亿元资金，用(yong)于支(zhi)持训力券、模型券、语料券、场(chang)景补贴、科技研发等，为初创企业(ye)使用(yong)算力提供最高60%的资助(zhu)。

人工智能

今年计(ji)划(hua)再开放100个应用(yong)场(chang)景

对于新技术新产品，深圳整个城市就是最好的试验场(chang)。深圳深入开展新场(chang)景大规模示范应用(yong)，积极开展“我帮企业(ye)搭场(chang)景”专项行(xing)动，累(lei)计(ji)发布近200个“城市+AI”应用(yong)场(chang)景，在全国率先将政(zheng)务服务系统接入DeepSeek系列大模型，上线运行(xing)“深小i”AI政(zheng)务助(zhu)手。

据了(le)解，深圳将积极推进全时全域全行(xing)业(ye)应用(yong)场(chang)景开放，尽最大努力帮助(zhu)企业(ye)对接各类应用(yong)场(chang)景。“我们计(ji)划(hua)2025年再开放100个应用(yong)场(chang)景，加速场(chang)景供需匹配，助(zhu)力企业(ye)研发产品、迭代技术、验证性(xing)能。”林(lin)毅表示，为推动人工智能和机器人产业(ye)发展，深圳城市全域全时全场(chang)景将“应开尽开”，比如开放市政(zheng)环卫(wei)、应急救援、大模型辅助(zhu)医疗、医疗康养等应用(yong)场(chang)景，鼓励制造业(ye)企业(ye)主动拥抱人工智能和机器人，全面开放技术研发、质量检测、流水线组装、物料搬运等生产场(chang)景，让新技术更好更快变成产品、进入千行(xing)百(bai)业(ye)千家(jia)万户。

“链接”全球资源(yuan)建设科创开源(yuan)之城

深圳坚定走开放创新之路，“链接”全球优(you)势(shi)资源(yuan)，深入推进面向国内外的创新合作。苹果、英特尔、亚马逊、西门子等世(shi)界500强企业(ye)相继在深设立研发中心。世(shi)界无(wu)线局域网应用(yong)发展联盟、国际星闪(shan)无(wu)线短距通信联盟等6大国际组织落(luo)户深圳，累(lei)计(ji)输出138项团体标准。深圳企业(ye)在海外设立100多个研发中心。深圳-香港(gang)-广州科技集群(qun)连续5年在世(shi)界知识产权组织《全球创新指数》排名第二。

接下(xia)来，深圳将以更大力度、更加开放的政(zheng)策，对接全球全国创新资源(yuan)，对于国际合作项目最高支(zhi)持3000万元。大力支(zhi)持企业(ye)主导或者参与制定新一代移动通信技术、人工智能、云计(ji)算与边缘计(ji)算等领域国际标准。探索(suo)实施“开源(yuan)合伙人”支(zhi)持计(ji)划(hua)，打(da)造科创开源(yuan)之城。

营商环境

打(da)造营商环境和生活环境“双(shuang)一流”

“深圳是一个具备强大创新基因的城市，是一个能够帮助(zhu)企业(ye)从无(wu)到有(you)、从零到一、从小到大、从弱到强，实现创新发展的城市，这就是深圳营商环境独特的优(you)势(shi)和魅力。”郭子平表示，深圳将聚焦(jiao)服务企业(ye)发展壮大，全力以赴营造更加优(you)质的营商环境，厚植(zhi)民营经(jing)济(ji)发展沃土，将深圳打(da)造成为全球创新创业(ye)和投(tou)资发展最佳首选地。

近年来，深圳市累(lei)计(ji)迭代推出1500余条优(you)化营商环境改(gai)革举措，连续4年获评(ping)“营商环境最佳口碑城市”，2024年全市新登记经(jing)营主体56.2万户，平均每月新增经(jing)营主体近5万户，累(lei)计(ji)续存(cun)总量440.4万户、居全国城市首位。

深圳不仅有(you)一流的营商环境，更有(you)高品质的生活环境。接下(xia)来，深圳将持续深化营商环境改(gai)革，执行(xing)包容审(shen)慎监管，推行(xing)沙盒(he)监管模式，在重点领域建立“免申即享”政(zheng)策清单，做好知识产权的创造申请维护保护使用(yong)，支(zhi)持深圳证券交易所建设好科技成果与知识产权交易中心，在全社(she)会营造鼓励创新、宽容失败(bai)的良好氛围。近期(qi)将出台新一轮优(you)化营商环境工作方案，打(da)好政(zheng)策和工作组合拳，着力促进民营经(jing)济(ji)健康发展、高质量发展。

委员建议

深圳应提升人才吸引力 科技产业(ye)建立国际标准

2月23日(ri)起，深圳正式进入2025“两会时间(jian)”。当日(ri)下(xia)午，近500名政(zheng)协委员向市政(zheng)协七届五次会议报到。据了(le)解，市政(zheng)协七届五次会议将于2月24日(ri)上午正式开幕，会期(qi)三天。23日(ri)下(xia)午，南都记者在委员报到现场(chang)采访到多名市政(zheng)协委员，他们就自己今年带来的提案以及对未来几(ji)年深圳的发展畅(chang)所欲言。

深圳市政(zheng)府新闻办于2月23日(ri)召开“打(da)造最好科技创新生态和人才发展环境”主题新闻发布会，多名政(zheng)协委员认为这场(chang)发布会“正当其时”。深圳市政(zheng)协委员徐讯表示，深圳虽(sui)然在全国看来已经(jing)有(you)了(le)很领先的科技创新与人才环境，但要应对当下(xia)激烈的竞争，就要与时俱进推出新政(zheng)策，进一步提升人才的吸引力。徐讯称，自己今年重点关注(zhu)全民科普与深圳在国际标准方面的推动工作，“科技人才吸引固然重要，但借助(zhu)深圳企业(ye)做好全民科普也很重要”。另外徐讯提到，近年来全球科技发展飞快，要提升深圳在国际上的话(hua)语权和影响力，还(hai)是应当建立国际标准，与国际接轨。

深圳市政(zheng)协委员高锦(jin)民就人才发展问题表示，深圳这座城市虽(sui)然历史较短、高校不多，但后发优(you)势(shi)明显，“深圳从来都不缺人才”。高锦(jin)民说，深圳目前(qian)要考虑的，是在人才激励方面如何超越别的城市，作出深圳自己的激励机制，把高新人才留在深圳。

深圳市政(zheng)协委员孙成思(si)今年带来的提案与AI有(you)关，他提及，自己所从事的工作与半导体相关，今年围绕AI眼(yan)镜(jing)也做了(le)许多尝试。作为AI业(ye)内人士，孙成思(si)认为当下(xia)AI最重要的是要“真正进入老百(bai)姓的生活中”，他称这会是未来几(ji)年全球范围内一个重要命(ming)题。提及深圳的AI产业(ye)发展，孙成思(si)表示，深圳有(you)很多高科技人才与优(you)秀企业(ye)，政(zheng)府也出台了(le)许多政(zheng)策支(zhi)持，当下(xia)，深圳AI行(xing)业(ye)最急切需要的是人才，人才的积累(lei)和技术的建设是这个行(xing)业(ye)未来几(ji)年发展的重点。

深圳市政(zheng)协委员刘晓(xiao)钰最关注(zhu)的话(hua)题则是“高质量发展”。她表示，无(wu)论在哪个行(xing)业(ye)，高质量发展都要持续地烘托和炒热，“尤其是在工业(ye)产业(ye)发展方面”。刘晓(xiao)钰称，AI机器人的介入提升了(le)工业(ye)效能，深圳更应该在未来赋能全中国乃至全球的工业(ye)升级作出应有(you)的贡献。刘晓(xiao)钰很关注(zhu)可持续发展的话(hua)题，她提到，在产业(ye)升级的过(guo)程(cheng)中，如果要和国际接轨，就必须迈向可持续发展的路径(jing)。今年，刘晓(xiao)钰提交了(le)一份《关于培(pei)育深圳市集疏港(gang)陆(lu)运零碳运力的提案》，她提到，去年在盐田港(gang)调研的过(guo)程(cheng)中便发现，绿色能源(yuan)重卡没有(you)完全普及，但是重卡的碳排量占交通碳排量比重较大，“这一块的碳排量降下(xia)来，会给交通的可持续发展带来巨大变革”，因此，这是刘晓(xiao)钰今年重点关注(zhu)的内容。

采写：南都记者 张(zhang)艳丽 吴灵珊 图片：资料图