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春节后，上海市(shi)举行2025年全市(shi)优化营商环(huan)境大会(hui)，发布《上海市(shi)聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环(huan)境行动方案》（即优化营商环(huan)境8.0版行动方案），助力企业在沪实现(xian)更好发展。为切实发挥上海法院在法治化营商环(huan)境建设中的职能作用，上海市(shi)高级人民法院也于近日印(yin)发《上海法院法治化营商环(huan)境建设行动计划（8.0版）》，将企业的实际感受作为评(ping)判(pan)法治化营商环(huan)境建设成效的核心标(biao)准，结合面临的形势、任务提出(chu)了更具针对性的改革措施。
自2018年起，在岁(sui)末年初召开全市(shi)大会(hui)，讨论新(xin)一年优化营商环(huan)境方向，已成为上海经济(ji)建设的重要(yao)传统。连续8年以“新(xin)春第(di)一会(hui)”开启营商环(huan)境优化新(xin)篇章，累计颁布1101项任务举措，年年升级、持续迭(die)代，上海的实践(jian)生(sheng)动诠释了营商环(huan)境建设绝非一劳永逸的短期工程。
优化营商环(huan)境需要(yao)持之以恒的韧(ren)劲，更需要(yao)刀刃向内的勇气。面对经营主体“生(sheng)意比较难做”的感叹，上海没有停留在流程优化的舒(shu)适区，而是以8.0版方案直(zhi)面异地执法争议等(deng)深层问题。这种刀刃向内的改革魄力，正是突破营商环(huan)境建设瓶颈的关键。当改革进(jin)入深水区，唯有保(bao)持归零心态，才能在解决问题中实现(xian)突破。在以上海、北京(jing)为样本的世界(jie)银行全球营商环(huan)境排名中，中国从2018年的第(di)78位上升到2020年（最(zui)新(xin)评(ping)比年份）的第(di)31位，这背后，是行政审批时限从天到小时的跨越，是政务服务从多窗跑到一网通(tong)的进(jin)阶(jie)，更是改革触角(jiao)从流程再造向法治保(bao)障的深化。
优化营商环(huan)境还需要(yao)各部门锐意改革创新(xin)，形成强大动能。在制定8.0版方案之际，从“我要(yao)做什么”到“企业需要(yao)什么”的视角(jiao)转(zhuan)换，折射(she)出(chu)政府角(jiao)色的转(zhuan)换及改革逻辑的转(zhuan)变。政府相关部门既要(yao)做好维护市(shi)场秩序的“守夜人”，也要(yao)当好服务企业的“店小二”。上海建立的政策易读性标(biao)准、普惠政策中小企业参与机制，让政策制定从“政府端菜”转(zhuan)向“企业点菜”，这种视角(jiao)和(he)评(ping)价导向的转(zhuan)变，倒逼政府部门走(zou)出(chu)办公(gong)室、走(zou)进(jin)企业门。在营商环(huan)境建设中，市(shi)场监(jian)管部门推出(chu)无感监(jian)管，政务服务部门打造“掌上办”升级版，司法机关建立“法治护企”快速通(tong)道，你追我赶(gan)的改革竞赛，催生(sheng)了政策创新(xin)的“热带雨林”。
同时，从“放管服”改革到法治化保(bao)障，从流程优化到生(sheng)态构建，上海营商环(huan)境的进(jin)阶(jie)之路还展现(xian)了系统思维。营商环(huan)境优化的终(zhong)极(ji)目标(biao)是构建共生(sheng)共荣的发展生(sheng)态，优质的营商环(huan)境应(ying)当如(ru)阳光(guang)雨露般普惠经营主体。当宜商环(huan)境升级为宜业生(sheng)态，当单个企业的服务体验转(zhuan)化为整体产(chan)业竞争力的提升，改革方能实现(xian)从量(liang)变到质变的跨越。
站在新(xin)的历史起点，优化营商环(huan)境已成为推动高质量(liang)发展的必答题。唯有以刀刃向内的勇气保(bao)持改革锐气，以永不止步(bu)的精神突破惯性思维，方能打造近悦远来的营商环(huan)境。也只有把企业感受作为改革标(biao)尺，将制度创新(xin)作为突破利(li)器，把良性竞争作为前进(jin)动力，才能汇聚起推动经济(ji)高质量(liang)发展的磅礴力量(liang)。（本文来源：经济(ji)日报 作者：李治国）