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三问(wen)世界多极化(寰宇平(ping))
《人民日报》(2025年02月21日第 15 版)
防止国际秩序变革期出现动荡失(shi)序、冲突对抗,关(guan)键是(shi)要推动平(ping)等有序的世界多极化,把规则挺在第一位,与时(shi)俱(ju)进更新合(he)作观
在近日举行的第六十一届慕尼黑安全会议上,多极化是(shi)各方关(guan)注与探讨的焦点话题(ti)。当今世界是(shi)否正向多极化方向发(fa)展?多极化是(shi)否会导致国际体系乱象加剧、治理失(shi)效?如何才能推动世界多极化健康稳定发(fa)展?这(zhe)三个问(wen)题(ti)的答案,关(guan)乎国际秩序稳定,关(guan)乎世界和平(ping)发(fa)展。
(一)
多极化的世界既是(shi)历史(shi)的必然,也正在成为现实。《2025年慕尼黑安全报告(gao)》以“多极化”为主(zhu)题(ti),指出“我们已经生活在一个由(you)多极化塑造的世界中”。这(zhe)一判(pan)断符(fu)合(he)当前国际社会的主(zhu)流认知(zhi)。
在国际关(guan)系中,“极”通常指的是(shi)在国际体系中具有关(guan)键影响力的政治经济(ji)力量。多极化的本质是(shi)国际权(quan)力、全球治理由(you)各方共商共建共享(xiang)。上世纪90年代初,随着(zhe)冷战结束,世界加快(kuai)走向多极化。各国各地区都希望在国际事(shi)务(wu)中独立自主(zhu)发(fa)挥更大(da)作用(yong)。
当前,多极化已成为国际力量对比(bi)演(yan)变的直观映射。国际货币基金组织(zhi)的数据显示(shi),2023年新兴(xing)市场经济(ji)体和发(fa)展中经济(ji)体的国内生产总(zong)值占全球份额(e)已达58.9%。《2025年慕尼黑安全报告(gao)》显示(shi),金砖国家的全球贸易和原油生产与出口量均占全球的约40%。这(zhe)不仅是(shi)经济(ji)发(fa)展故(gu)事(shi),也是(shi)国际秩序结构变革的基础。传统(tong)上由(you)欧美唱主(zhu)角的慕尼黑安全会议,今年约有30%的发(fa)言者来自全球南方国家,正是(shi)世界走向多极化的缩影。全球南方国家在处理国际事(shi)务(wu)时(shi)更加自主(zhu)自信,并(bing)积极通过金砖国家、上海合(he)作组织(zhi)等平(ping)台(tai)推动国际关(guan)系民主(zhu)化,为世界多极化进程注入关(guan)键动力。
《2025年慕尼黑安全报告(gao)》指出,多极化不仅体现在物质性力量的扩散(san)上,还表(biao)现为世界在意识形(xing)态上变得更加多元(yuan)。冷战结束初期一度甚嚣(xiao)尘(chen)上的所谓(wei)“历史(shi)终结论(lun)”已经彻底(di)终结,广大(da)发(fa)展中国家自主(zhu)探索发(fa)展道路(lu)的决心和信心不断增强,推动不同文明平(ping)等交流、包(bao)容互鉴(jian)成为“全球南方”的共同抉(jue)择。
多极化是(shi)历史(shi)发(fa)展方向,但其(qi)进程不会一蹴而就。面对世界多极化大(da)势,国际上犹疑不决者有之,逆流而动者亦有之。在慕尼黑安全会议上,仍有所谓(wei)“单极”“两极”等误读现实与趋势的声音。尽管如此,从历史(shi)的长周期看(kan),多极化进程必然会在曲折发(fa)展中不断积蓄力量。
(二)
当前国际局势变乱交织(zhi),单边(bian)主(zhu)义、保护主(zhu)义明显抬头,世界面临重回丛林法则的风险。有人企(qi)图将责任推给(gei)多极化,认为一个多极化的世界,必然是(shi)一个碎(sui)片化、无序化、冲突化的世界。
将当前世界的乱象归咎于多极化,无异于“倒果为因”。多极化不是(shi)当今世界所面临问(wen)题(ti)的“因”,恰恰是(shi)个别国家违背多极化大(da)势,按捺不住单边(bian)主(zhu)义的冲动,才让这(zhe)个世界乱象丛生。“脱钩断链”“小院高墙”等行为扰乱全球经济(ji)合(he)作,动辄退群、单边(bian)施压等做法严重损害国际多边(bian)合(he)作。这(zhe)些行为的根(gen)源,是(shi)对单极霸权(quan)的留恋,是(shi)对零和思维的固(gu)守,是(shi)对多极化大(da)势的抗拒。
将多极化视为“混(hun)乱配方”的论(lun)调,反映的是(shi)对权(quan)力转移(yi)的焦虑。近年来,部分曾(ceng)经主(zhu)导国际秩序的国家对多极化进程的快(kuai)速发(fa)展明显不适,时(shi)时(shi)徜徉于幻想之中的“黄金过往”:或是(shi)继续鼓吹所谓(wei)“霸权(quan)治下(xia)的稳定”,或是(shi)想要恢复所谓(wei)“自由(you)主(zhu)义秩序”的主(zhu)导地位。这(zhe)些“怀旧”论(lun)调,无视“全球南方”长期遭受的结构性压制,漠视霸权(quan)体系引发(fa)的历史(shi)创伤。《2025年慕尼黑安全报告(gao)》的观察颇(po)能说(shuo)明问(wen)题(ti):对许多全球南方国家来说(shuo),过去并(bing)不像(xiang)西方所认为的那(na)样美好,未来也未必如西方担忧的那(na)般糟糕;当被问(wen)及多极化前景时(shi),金砖国家受访(fang)者整体上比(bi)七国集团受访(fang)者更为乐观。
多极化的世界更能反映国际社会对公道正义和合(he)作共赢的追求,更契(qi)合(he)促(cu)进世界和平(ping)发(fa)展的现实需要,更有助于全球治理体系的改革完善。提升发(fa)展中国家在国际体系中的代表(biao)性和发(fa)言权(quan)不会导致“西方的缺(que)失(shi)”,而将促(cu)进世界的正和,有利于在多极世界中维持多边(bian)主(zhu)义的活力。联合(he)国秘书长古特雷(lei)斯指出,多极化有望成为“修复多边(bian)主(zhu)义的方式”。
(三)
防止国际秩序变革期出现动荡失(shi)序、冲突对抗,关(guan)键是(shi)要推动平(ping)等有序的世界多极化。国际社会应合(he)力倡导平(ping)等相待(dai)、尊重国际法治、践行多边(bian)主(zhu)义、坚持开(kai)放共赢,共同做多极体系中的确定性因素、变革世界中的建设性力量。
推动平(ping)等有序的世界多极化,必须把规则挺在第一位。联合(he)国宪章宗旨和原则是(shi)处理国际关(guan)系的根(gen)本遵循,也是(shi)建设多极世界的重要基石。欧盟外(wai)交与安全政策前高级代表(biao)博雷(lei)利表(biao)示(shi):“当参与游戏的玩家数量增加时(shi),自然的应对方式应该是(shi)强化管理游戏的规则。”德国总(zong)统(tong)施泰(tai)因迈尔在慕安会期间发(fa)出警示(shi),缺(que)乏(fa)规则不应成为世界重组的模式。这(zhe)些声音道出了一个共同观点,即在推进世界多极化的进程中,不能迷信实力至上,不能重现弱肉强食。大(da)国要带头讲诚信、讲法治,坚决摒弃言行不一、双重标准。当权(quan)力分散(san)伴(ban)随责任共担,丛林法则方能被文明秩序替代。
推动平(ping)等有序的世界多极化,必须与时(shi)俱(ju)进更新合(he)作观。关(guan)于多极化的一种突出担忧是(shi),各方将自行其(qi)是(shi),导致全球公共产品供给(gei)不足。防止出现这(zhe)种局面,关(guan)键是(shi)要准确把握本国利益与共同利益的关(guan)系,树立正确的合(he)作观。巴西总(zong)统(tong)卢拉指出,要将我们的共同生活“去地球化”是(shi)不可(ke)能的。换言之,在各国命(ming)运与共的当下(xia),没(mei)有国家可(ke)以独善其(qi)身,讲合(he)作、谋(mou)共赢、求正和才是(shi)维护自身利益的必由(you)之路(lu)。践行真正的多边(bian)主(zhu)义,坚持共商共建共享(xiang),推动普惠包(bao)容的经济(ji)全球化,才能让各方因应挑战的能力不断增强,追逐发(fa)展梦想的步伐更加坚实。
国际社会应抓住历史(shi)机遇,展现历史(shi)主(zhu)动,携手(shou)推动平(ping)等有序的世界多极化,以智慧超越恐惧(ju),以合(he)作取代对抗,以规则消弭混(hun)沌,推动历史(shi)车轮向着(zhe)光明的前途前进。