▲2月21日下午，重庆市深入推动民营经济高质量发展大(da)会举行。记者 苏思 摄/视觉重庆

重庆打造民营经济发展高地，“高”在哪里？

在中国经济发展的宏大(da)版图中，重庆正全力打造内陆地区(qu)民营经济发展新高地，其“高”或(huo)可体现(xian)在以下几(ji)个维度。

高在强(qiang)劲的经济贡献。2024年(nian)，重庆民营经济贡献了全市47.8%的税收、61.6%的GDP、90.2%的新增就业(ye)；全市民营经济增加值(zhi)达1.98万亿、增长6.2%。重庆民营经营主(zhu)体367.3万户，占全部经营主(zhu)体97.8%，意味(wei)着平均每9个人就有1个人创业(ye)。这彰显出民营经济在稳增长、促(cu)就业(ye)等方面的作用，为经济增长注入源源不断(duan)的动力。

高在卓越(yue)的创新能力。创新是民营经济发展的灵魂，重庆民营高新技(ji)术企(qi)业(ye)和科技(ji)型(xing)企(qi)业(ye)数量可观，2024年(nian)，全市有效期(qi)内民营高新技(ji)术企(qi)业(ye)累计(ji)达8042家，同比增长16.72%；民营科技(ji)型(xing)企(qi)业(ye)累计(ji)达69503家，同比增长19.27%。“2024民企(qi)科技(ji)创新指数100强(qiang)”企(qi)业(ye)研发费用总额较上年(nian)增长25.81%。

比如，赛(sai)力斯与华为合作，推出问界M9，凭借(jie)科技(ji)创新连(lian)续9个月稳居中国50万元以上豪华车型(xing)销冠，总销量达15.1万台，打破BBA（奔驰、宝(bao)马、奥迪）对豪华车市场(chang)的长期(qi)垄断(duan)格局。再如，宗申集团、华森制药等20家民企(qi)设立了国家企(qi)业(ye)技(ji)术中心，智飞生(sheng)物研发的重组(zu)结核杆菌融合蛋白（EC）检测试剂填补了国内空白，并被世卫(wei)组(zu)织全球推广(guang)。

高在有效的开放拓展。重庆民营企(qi)业(ye)积极“走出去”，充分利用国内国际(ji)两个市场(chang)、两种资源。2024年(nian)，全市有进出口实绩的民营企(qi)业(ye)4122家、同比增长11.95%；进出口总额3233.7亿元，占全市比重45.2%。出口方面成绩亮眼(yan)，出口额达2386.6亿元，同比增长7.8%。重庆美迪智能家居在越(yue)南(nan)、泰国设厂(chang)，降低成本，拓展海外市场(chang)。华峰化工(gong)等在300个川渝共建重大(da)项目中投资超2400亿元，龙湖集团等助力全市国企(qi)盘活资产117亿元。

高在优(you)良的营商环境(jing)。政策支持是民营经济发展的坚实后(hou)盾。重庆出台《关(guan)于(yu)促(cu)进民营经济高质量发展的实施意见》等一系列(lie)政策，涵盖(gai)科技(ji)创新、市场(chang)开拓、资金扶持等多方面。在政务服(fu)务上，重庆深入推进营商环境(jing)创新试点，健全“民呼(hu)我(wo)为”及“企(qi)业(ye)吹哨(shao)·部门报到(dao)”机制，协调解决(jue)企(qi)业(ye)诉求4800余(yu)项，受理吹哨(shao)事项1.2万余(yu)件，办(ban)结率和满意度均超99%，让(rang)民营企(qi)业(ye)安心发展。

虽然这些数字较为亮眼(yan)，但与全国经济发达地区(qu)比，这样(yang)的“高度”显然还有差距。

▲1月24日，位于(yu)两江新区(qu)龙盛新城的赛(sai)力斯汽车超级工(gong)厂(chang)，工(gong)人在底盘线作业(ye)。记者 张锦辉 摄/视觉重庆

重庆民营经济跑(pao)起来，如何做到(dao)“超常规”？

客(ke)观地讲(jiang)，重庆民营经济还存在困难和问题，比如综(zong)合实力不够强(qiang)、创新动能有待激发、产业(ye)转(zhuan)型(xing)升级滞后(hou)等。此外，政策供给精准度有待提高、服(fu)务质效有待提升、要素保障不够有力等问题依然存在，的确需要“超常规”措施进行“弯道超车”甚至“换道超车”。

仔细研读会发现(xian)，拟出台的26条措施，条条都是“干货”，条条都有温度，信息含量很大(da)。

“超常规”引导。26条措施一个最为显著(zhu)的特点，就是引导民营企(qi)业(ye)向“新”攀“高”，拥抱AI技(ji)术，坚持把创新发展作为首要动力。

比如，引导民企(qi)抢占新赛(sai)道，踊(yong)跃投身人工(gong)智能、机器(qi)人、自动驾驶、低空经济、生(sheng)物医药等未来新兴(xing)产业(ye)；引导民企(qi)适应数字浪潮(chao)，及时转(zhuan)型(xing)升级，探索构建“产业(ye)大(da)脑+未来工(gong)厂(chang)”新发展模式(shi)；引导民企(qi)加大(da)研发投入，争当(dang)“小巨(ju)人”；引导民企(qi)参与“两重”“两新”等国家和全市重大(da)项目建设。重庆全方位鼓励民营企(qi)业(ye)升级转(zhuan)型(xing)，提高含金量，且每一项都有真金白银的支持政策，奖励从(cong)50万到(dao)3000万不等，可谓(wei)力度空前。

“超常规”保护。26条措施用了相当(dang)的篇幅，阐明对企(qi)业(ye)和企(qi)业(ye)家合法权益的保护措施。比如，加强(qiang)涉(she)企(qi)法规体系建设，严格规范涉(she)企(qi)行政执法，加强(qiang)民营企(qi)业(ye)产权和企(qi)业(ye)家权益保护，构建防范化解拖欠企(qi)业(ye)账款长效机制等等。

具体来讲(jiang)，包括(kuo)推动制定(ding)《重庆市民营经济促(cu)进条例》，加快出台《重庆市涉(she)企(qi)行政检查办(ban)法》等。减少行政检查数量和频次，规范实施涉(she)企(qi)行政强(qiang)制，依法慎用查封、扣押、冻结、限制人身自由等强(qiang)制措施，降低对企(qi)业(ye)正常生(sheng)产经营的影响。规范财产保全工(gong)作，防止(zhi)超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产。完(wan)善拖欠中小企(qi)业(ye)账款投诉管理流程，明确投诉受理范围和职责，提升拖欠中小企(qi)业(ye)账款维权投诉办(ban)理质效，强(qiang)化办(ban)件结果反(fan)馈(kui)应用等。这些措施，一旦“斗硬”，力度是很大(da)的，无疑是广(guang)大(da)民营企(qi)业(ye)的福(fu)音。

“超常规”保障。26条措施明确提出，要坚持多管齐下、多重用力，持续提升融资、人才用工(gong)、用能用地等民营经济发展必需的资源要素保障水平。

比如，提供多元化金融服(fu)务。鼓励银行机构综(zong)合运用企(qi)业(ye)创新积分等多方信息，加大(da)信用贷(dai)款投放力度，提升科技(ji)型(xing)企(qi)业(ye)“首贷(dai)率”。比如，提高用能用地保障。建成投产“疆电入渝”工(gong)程，加快推进渝黔直流背靠背、川渝特高压(ya)交流加强(qiang)工(gong)程，为企(qi)业(ye)提供持续稳定(ding)的电力供应。再如，强(qiang)化数据要素赋能，强(qiang)化重点领域公共数据归(gui)集共享(xiang)和开发利用，为民营企(qi)业(ye)开发数据产品提供数据支撑。站在企(qi)业(ye)角度思考问题，可谓(wei)无微不至、温暖至极。

“超常规”服(fu)务。26条措施还就营造推动民营经济发展的良好氛围，提升民营企(qi)业(ye)获得感，做好各种服(fu)务工(gong)作提出了多项具体措施，也是非常贴心。

比如，培养新渝商。开展年(nian)轻一代民营经济人士“十(shi)百千万”培育工(gong)程，帮助民企(qi)老(lao)板培养“二代”接(jie)班人，梯次培育新渝商队伍。又如，发挥监督作用。严查滥(lan)用职权、玩忽职守、权力寻租、吃拿(na)卡要等影响民营经济发展的腐败和作风问题。要引导全社会客(ke)观正确全面认识(shi)民营经济和民营经济人士，及时清(qing)理恶意抹黑民营经济不良信息，营造清(qing)朗(lang)舆论氛围，等等。“不让(rang)一名民营企(qi)业(ye)家因无端事由受委屈、受损失”，真是服(fu)务“到(dao)家”了。

▲2月21日，北碚区(qu)举行2025年(nian)“春风行动”民营企(qi)业(ye)专场(chang)招聘会，求职者在了解用工(gong)信息。秦廷富 摄/视觉重庆

改革要有“超常”之(zhi)举，又要回(hui)归(gui)“常识(shi)”。

说好千万条，落实第一条。无论立足重庆，还是放眼(yan)全国，为支持民营经济发展，一系列(lie)利好政策密集出台，犹如一场(chang)场(chang)及时雨(yu)，为民企(qi)发展带来了新的生(sheng)机和活力。

但也应清(qing)醒认识(shi)到(dao)，好政策千万条，落实第一条，要让(rang)每一项政策都落地有声。若只停留在纸面上，就无法真正转(zhuan)化为企(qi)业(ye)发展的强(qiang)劲动力，要落实好政策，就要有完(wan)备的监督检查落实机制，不能打折扣、搞变通，否则一切(qie)都是空谈。

政府要诚信，政策要稳定(ding)。有为政府首先要讲(jiang)信用，客(ke)观地讲(jiang)，部分民营企(qi)业(ye)在发展过程中遭遇困难甚至破产，有一部分就是因为政府不诚信造成的。一些地方政府主(zhu)官走马灯(deng)似地换人，没能沉下心来做事，导致(zhi)政策没有连(lian)续性(xing)，“蓝图”成了“烂图”，千疮百孔，到(dao)处留下“烂尾”工(gong)程，拖欠企(qi)业(ye)账款，破坏营商环境(jing)。

政府有诚信，政策要稳定(ding)，企(qi)业(ye)家才能专心创业(ye)、放心投资、安心经营。当(dang)下，及时清(qing)偿民营企(qi)业(ye)欠款很关(guan)键(jian)。

千理万理，发展仍是硬道理。民营企(qi)业(ye)作为市场(chang)主(zhu)体，保护其依法合规追求经济利益仍然是第一位。作为政府，要更多思考如何为企(qi)业(ye)松绑(bang)、减负、赋能，首先要破除政策壁垒(lei)，打击“红(hong)顶中介(jie)”，让(rang)民企(qi)有公平入局的机会，赚得到(dao)钱，只有企(qi)业(ye)发展壮(zhuang)大(da)了，才可能富而思源、富而思进、富而思责。

重庆对民营经济的创新探索表明，高质量发展不是简单的企(qi)业(ye)间物理组(zu)合和拆(chai)解，而是生(sheng)产关(guan)系的系统性(xing)变革和重塑。当(dang)制度创新、组(zu)织变革、空间重构形成共振(zhen)，重庆民营经济就能突破传统发展模式(shi)的险滩，创造新的高度，驶向更为壮(zhuang)阔的蓝海。

这场(chang)春天里的改革，或(huo)许孕(yun)育着中国民营经济的无限可能，让(rang)民营经济“离场(chang)论”烟消(xiao)云散，映照出中国经济发展的光明未来。