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本文转自【央广军事】；
第61届慕尼黑(hei)安全会议近日闭幕。虽然今年(nian)会议的(de)主题(ti)是“通过对话实现和平”，但美国与欧洲国家围绕地区冲突和国际安全议题(ti)却(que)产(chan)生了极(ji)大分歧(qi)。在欧洲媒体看来，随着(zhe)美国新一届政府上台，美欧关系正在发(fa)生微妙变(bian)化。那么，在特朗普政府或(huo)将调整对欧政策，并试图通过“强(qiang)硬外交”迅(xun)速结束乌(wu)克兰危机之时，乌(wu)克兰和欧洲将何去何从(cong)？这就是今天《一南军事论坛》要关注的(de)话题(ti)。
当地时间(jian)2月(yue)14日，美国副总统万斯在慕尼黑(hei)安全会议上发(fa)表讲话（来源：参考消息）
李悦：
慕尼黑(hei)安全会议是国际战略和安全领域的(de)重要年(nian)度论坛。以往，美国与欧洲国家通常(chang)会“步调一致”地对外宣扬关于国际安全问题(ti)的(de)立场与主张，比(bi)如讨论对俄制(zhi)裁、散布“中国威胁论”等。但是在本届会议上，美国副总统万斯却(que)出人意料地在民主、移民、关税等问题(ti)上猛烈抨击欧洲国家。尤其是谈到安全问题(ti)时，万斯直言欧洲面临(lin)的(de)最大威胁来自自身，而(er)并非来自像(xiang)俄罗斯这样(yang)的(de)外部因素(su)。此番言论震动西(xi)方社会。一南教(jiao)授(shou)，美国这次为什么要将矛头对准自己的(de)盟友？
金一南：慕尼黑(hei)安全会议始于1963年(nian)，起初是以跨大西(xi)洋伙(huo)伴关系为重点议题(ti)的(de)国际防(fang)务大会。俄乌(wu)冲突爆发(fa)后，在2023年(nian)、2024年(nian)的(de)慕尼黑(hei)安全会议上，西(xi)方重点讨论的(de)是如何制(zhi)裁俄罗斯，同时攻击中国。但是本届会议，讨论的(de)内容发(fa)生了重大变(bian)化。其中主要原因是特朗普政府上台，美国在乌(wu)克兰问题(ti)上的(de)态度做出重大调整，而(er)这将直接体现在美方即将拿出的(de)“和平方案”中。美国副总统万斯在本届慕尼黑(hei)安全会议上“敲(qiao)打”欧盟，就是要让北约、欧洲明白，不要寄(ji)希望于美方继续大力援助乌(wu)克兰，从(cong)而(er)解决俄乌(wu)冲突问题(ti)。
可以想见，2023年(nian)、2024年(nian)在慕尼黑(hei)安全会议上志(zhi)得(de)意满的(de)那些人，现在都变(bian)得(de)垂头丧(sang)气(qi)。因为美国态度的(de)巨大变(bian)化，是欧洲很(hen)多国家始料未及的(de)，这也(ye)是今年(nian)慕尼黑(hei)安全会议的(de)最大看点。
李悦：
为了回应美国在慕尼黑(hei)安全会议上关于俄乌(wu)问题(ti)的(de)言论，以及可能将欧洲排除在俄乌(wu)和平谈判之外所引发(fa)的(de)担忧，2月(yue)17日，在法(fa)国总统马克龙提议下，欧洲多国在巴黎召开紧急会议，商讨乌(wu)克兰局势和欧洲集体安全等议题(ti)。目(mu)前，参会各方最大分歧(qi)在于是否向乌(wu)克兰派(pai)遣维和部队。对此，英国明确表态，如果达成(cheng)持久和平协议，准备考虑派(pai)遣包括(kuo)地面部队在内的(de)武装力量，而(er)德国和西(xi)班牙则对派(pai)兵持反(fan)对态度。一南教(jiao)授(shou)，欧洲如今为何在俄乌(wu)问题(ti)上显得(de)如此焦虑和担忧？
金一南：欧洲之所以表现得(de)如此焦虑和担忧，是因为他们没有想到，特朗普政府在俄乌(wu)问题(ti)上态度会发(fa)生这么大的(de)转变(bian)。特朗普讲得(de)非常(chang)明确，俄乌(wu)冲突必须立即停下来，而(er)且关于“停战”的(de)条件也(ye)讲得(de)很(hen)清楚。第一，乌(wu)克兰恢复2014年(nian)以前的(de)边界是不可能的(de)；第二，乌(wu)克兰加入北约目(mu)前看不可能；第三，乌(wu)克兰想“以领土换领土”的(de)方式做交易也(ye)不太可能。在特朗普的(de)“和平方案”里，俄罗斯占的(de)乌(wu)东(dong)四州主权归乌(wu)克兰，但是俄罗斯拥有顿巴斯地区的(de)管理权，而(er)且对俄罗斯最有诱惑力的(de)一点是，美国表示可以解除对俄罗斯的(de)制(zhi)裁，而(er)一旦美国解除制(zhi)裁，欧洲各国对俄罗斯的(de)制(zhi)裁也(ye)就名存实亡了。如果事实如此，这对欧盟、北约、乌(wu)克兰来说，都将是巨大的(de)打击，实际上相当于乌(wu)克兰战败，意味着(zhe)三年(nian)来西(xi)方对乌(wu)克兰的(de)援助都打了水漂。欧洲太想利用俄乌(wu)冲突把俄罗斯整垮了，让普京(jing)下台，甚至让俄罗斯四分五(wu)裂，所以当美国在援乌(wu)问题(ti)上态度软化以后，欧洲则继续表现强(qiang)硬。
不过，在特朗普看来，欧洲的(de)设想太不切实际了。特朗普是个现实主义者，他认为即便投入再多钱、伤亡再多人，也(ye)达不到欧洲期待的(de)效果，所以现在必须让这场冲突停下来。而(er)且特朗普说，美国对乌(wu)克兰的(de)援助已经达到3500亿美元，这个钱乌(wu)克兰必须偿还，所以专门(men)派(pai)美国财政部长(chang)到基辅，要和乌(wu)克兰签协议，想用乌(wu)克兰的(de)稀(xi)土、钨矿等稀(xi)有金属矿产(chan)资源来抵债，这令乌(wu)克兰和整个欧盟感(gan)到手足无措。特朗普的(de)这一系列举措，让北约、欧盟不知道该怎么办了。
资料图：美国国务卿鲁比(bi)奥（来源：央视新闻）
李悦：
美国方面此前曾表示，在美国斡旋下的(de)俄乌(wu)谈判将不会有欧洲国家和乌(wu)克兰的(de)参与。不过，或(huo)许是听到了一些批评(ping)意见，美国的(de)态度近日又出现了转变(bian)。2月(yue)16日，美国国务卿鲁比(bi)奥表示，如果美俄在沙特的(de)谈判取得(de)进(jin)展，乌(wu)克兰和欧洲国家都将被邀请参加“真正的(de)和谈”。一南教(jiao)授(shou)，您认为欧洲有能力在俄乌(wu)问题(ti)上影响美国的(de)决策吗？
金一南：现在美国已经在俄乌(wu)问题(ti)上做了一些政策调整，这些调整也(ye)很(hen)符(fu)合特朗普的(de)个性，就是刚开始的(de)时候，要价(jia)特别高，给对方讨价(jia)还价(jia)的(de)空间(jian)。现在美国表示欧洲和乌(wu)克兰可以参加和谈，但并没有说欧洲和乌(wu)克兰可以影响美国提出来的(de)和谈条件。
如果要改变(bian)美国提出的(de)条件，就得(de)拿出实力来，而(er)乌(wu)克兰在这个问题(ti)上几(ji)乎没有自主权。现在看，欧洲还有一些和美国讨价(jia)还价(jia)的(de)资本，但是现在欧洲内部并不团结。马克龙2月(yue)17日召集会议，就是想把欧洲团结起来，获得(de)和特朗普“叫板”的(de)资格，但目(mu)前看欧洲仍没有办法(fa)改变(bian)相对弱势的(de)局面。
从(cong)历史上看，一个国家或(huo)者个人，要想掌握战争的(de)主导权，就要既能发(fa)动战争，还必须能停止战争。而(er)大多数人能发(fa)动战争，却(que)不能停止战争。俄罗斯发(fa)起了特别军事行(xing)动，但现在的(de)局势已经超出俄罗斯的(de)控制(zhi)，俄罗斯没有能力停止这个军事行(xing)动。美国现在有能力，但美国也(ye)绝不是给世界做善事。因为美国政府现在债台高筑(zhu)，怎么把钱收回来，这是特朗普的(de)当务之急。为什么特朗普说今后不能再给乌(wu)克兰援助，不能再支持泽(ze)连斯基打这场无底洞的(de)战争——因为没有钱，所以必须停止。当然还有一个原因，是美国要尽快腾出一部分精力来对付一个它心目(mu)中更(geng)大的(de)对手——中国。这是另外一个附加的(de)考虑，不过最主要的(de)考虑还是先给美国“止血”。
所以，美国现在可以对和谈方案做一些小的(de)调整，但是做大的(de)更(geng)改是不行(xing)的(de)。如果欧洲要做大的(de)调整，必须有资格。当美国停止支持乌(wu)克兰时，欧洲得(de)有底气(qi)单独支持乌(wu)方把仗打下去。欧洲如果有这个底气(qi)和能力，或(huo)许就能改变(bian)谈判的(de)进(jin)程。现在的(de)问题(ti)是欧洲没有这个底气(qi)，也(ye)没有这个能力，这是当前欧洲国家最大的(de)悲哀(ai)之处。
记者：李悦