报道说，英国可能派军驻扎在乌克兰关键城市、港口和(he)重要(yao)国有基础设施，并派遣“台风”战斗机参与所谓“空警”任务。多国军方还设想动用侦(zhen)察机、卫星和(he)无人机等监控俄乌边境。不(bu)过(guo)，“保障”部队规模远低于乌克兰总统泽(ze)连斯基提议的(de)至(zhi)少(shao)20万(wan)人规模。

援乌“保障”部队将由英国、法国牵头。多国同时强调，相关设想须得(de)到美国“托(tuo)底”支撑。英国希(xi)望(wang)美方为“保障”部队提供“空域覆盖”，其中一种方案是将美国军机部署在邻近(jin)乌克兰的(de)波兰和(he)罗马尼亚。

据报道，“空警”任务的(de)可行性强于设立“禁飞区”。如果(guo)“空警”任务以北(bei)大西洋公约组织目前(qian)在波罗的(de)海三国的(de)空域任务为基础，那么需4架军机24小时待命。设立“禁飞区”则需要(yao)军机实施24小时巡逻。

英国《军事(shi)力(li)量对比》所作年度评估显示，英国空军现有多型号战机210架，其中“台风”战斗机121架、F-35隐身(shen)战斗机有35架左右。防务分析师弗朗西斯·图萨认为，英军在人员和(he)零件到位的(de)前(qian)提下(xia)，最多可向乌克兰派遣30架军机。另据英国天空新闻频(pin)道报道，英国首相斯塔默下(xia)周将赴华盛顿(dun)会晤美国总统特(te)朗普，介绍欧洲相关设想，探寻(xun)如何与美方意愿相“匹配(pei)”。

复(fu)旦大学中欧关系研究中心主(zhu)任、上海欧洲学会副秘书长简军波向澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析认为，脱欧之后，英国对欧洲事(shi)务的(de)介入缺乏(fa)手段和(he)机会，俄乌冲突为英国介入欧洲事(shi)务的(de)重要(yao)机遇，英国也是乌克兰的(de)重要(yao)支持者和(he)援助方，在军事(shi)方面一直表现得(de)非常积极。“美俄元首对话后，英国也希(xi)望(wang)在乌克兰危机解决(jue)中发挥重要(yao)作用，扩大自(zi)己(ji)的(de)影(ying)响力(li)和(he)存在感。”

“英国积极寻(xun)求(qiu)向乌克兰派遣维和(he)部队也是继续支持乌克兰的(de)重要(yao)方式，而且(qie)英国离俄罗斯地理上距离远，来自(zi)俄罗斯的(de)安全挑战也是相对比较小的(de)。”简军波说。

美俄元首自(zi)本月12日俄美元首通话后，“被撇下(xia)”的(de)欧洲陷入了群体性焦虑之中。英国首相基尔·斯塔默此(ci)前(qian)16日表示，如果(guo)俄乌之间就停火达成某种协议，他愿意在美国支持下(xia)派遣英国军队进驻乌克兰，以提供“安全保障”。但(dan)在17日召开(kai)的(de)紧急会议上，因存在分歧，会议没有发表任何官方声明，据称在是否派兵方面分歧最为严重。

当地时间17日，在马克龙的(de)提议下(xia)，欧洲多国领导人在法国首都巴黎举行紧急会议，商(shang)讨乌克兰局势(shi)和(he)欧洲集体安全等议题，欧盟委员会主(zhu)席冯德莱(lai)恩以及北(bei)约秘书长吕特(te)等与会。同日晚些时候，吕特(te)在上述(shu)紧急会议后表示，欧洲准备采取(qu)主(zhu)动行动，向乌克兰提供安全保障。他表示，“欧洲已经准备好并愿意加强自(zi)身(shen)建设，主(zhu)动为乌克兰提供安全保障”。

相隔一天后，法国总统马克龙在19日再次组织召开(kai)第(di)二次紧急会议，讨论乌克兰和(he)欧洲安全问题。加拿大、挪威、瑞典、芬兰、拉脱维亚等国领导人出席会议。备受关注的(de)欧洲是否将向乌克兰派遣维和(he)部队或“保障”军一事(shi)依然没有消息。马克龙会后称，与会各方将在未来几天和(he)几周内(nei)做出决(jue)定。

据路透社等媒体报道，法国总统马克龙表示不(bu)排除向乌克兰派兵。英国《每日电讯报》爆料称，英国首相斯塔默和(he)法国总统马克龙正在讨论向乌克兰派遣“维和(he)部队”。

俄乌冲突爆发后，法国在派兵支援乌克兰问题上最为积极。去年2月26日，马克龙称不(bu)能排除向乌克兰派遣西方军队的(de)可能性。去年7月，一份俄罗斯方面的(de)解密文件称，法国在今年3月曾计划向乌克兰派兵2000人。法国国防部随后否认这一消息。据称，由于人数众多，法国国防部担忧(you)这一行动无法保持隐秘并会使(shi)这些部队成为俄军优先打击的(de)目标。

央视新闻报道称，下(xia)周马克龙也将访问美国。马克龙20日在社交平台直播中确认了这一消息。他同时表示，乌克兰问题促使(shi)欧洲必须在安全和(he)防务上加强战略自(zi)主(zhu)。

在简军波看来，法国在派兵问题上表现积极是因为法国是欧洲的(de)重要(yao)安全力(li)量，俄乌冲突爆发后也是积极介入冲突，在俄乌冲突解决(jue)问题上，法国积极介入也是为了显示法国在欧洲的(de)领导地位。

按照天空新闻频(pin)道报道说法，英法现有联合(he)部队“联合(he)远征军”可能牵头组建“保障”部队，主(zhu)要(yao)目的(de)是创建“威慑部队”，以阻止俄罗斯撕毁停火协议。

俄乌冲突中，英法是欧洲国家中向乌克兰提供军事(shi)援助最为积极的(de)国家，图为法国向乌克兰提供的(de)“斯卡(ka)普”EG空射巡航导弹。

欧洲内(nei)部分歧严重的(de)背后

无论是在维和(he)框架下(xia)向乌克兰派遣维和(he)部队还是派遣“保障”部队，欧洲内(nei)部都存在严重分歧，而且(qie)曾经乌克兰最大的(de)军事(shi)援助国——美国也表示毫无兴趣。

据央视新闻2月19日报道，美国总统特(te)朗普在当地时间18日表示，如果(guo)欧洲国家愿意在达成和(he)平协议的(de)情况下(xia)向乌克兰派遣维和(he)部队提供安全保障，他不(bu)会反对，但(dan)美国不(bu)会向乌克兰派一兵一卒。

即使(shi)最为积极的(de)英国在派兵方面也设置了前(qian)提条件。在17日当天巴黎紧急会议结束后，英国首相斯塔默重申了欧洲国家需大幅增加国防开(kai)支、联合(he)向乌克兰派兵的(de)提议。但(dan)他补充说，欧洲维和(he)部队“必须有美国的(de)支持”。

德国、意大利、波兰和(he)西班牙等国目前(qian)对派兵问题持反对态度。

德国总理朔尔茨17日称，在俄乌冲突持续的(de)背景下(xia)，现在讨论向乌克兰派驻维和(he)部队“为时过(guo)早”，也让他感到“有些恼火”。朔尔茨认为，在敲定和(he)平计划之前(qian)讨论这一话题“极不(bu)合(he)适”。

意大利总理梅洛尼表示：“在乌克兰部署欧洲士兵的(de)假设是最复(fu)杂(za)、也许是最不(bu)可能见效的(de)，对此(ci)我表示怀疑。”

此(ci)前(qian)援乌方面颇(po)为积极的(de)波兰在派兵问题上也非常谨(jin)慎。波兰外长西科尔斯基15日晚在波兰国家电视台播出节目中表示，欧洲国家不(bu)会组建统一的(de)军队以应对所谓的(de)“来自(zi)俄罗斯的(de)威胁”。波兰更不(bu)会在乌克兰部署军队。当地时间18日，保加利亚总统拉德夫(fu)表示，他反对保加利亚以任何形(xing)式向乌克兰派遣部队。

西班牙外交部长何塞(sai)·曼努埃尔·阿尔巴雷斯则表示：“目前(qian)没有人考(kao)虑向乌克兰派遣军队。”

“德国、意大利和(he)西班牙等国在俄乌冲突期间对乌克兰的(de)军援也不(bu)像(xiang)英法两国那么积极，在派兵方面持反对或犹豫态度也是情理之中的(de)，”简军波表示，“德国现在在派兵问题上持反对态度也有俄德关系的(de)考(kao)虑，此(ci)外，国防军费开(kai)支也是影(ying)响德国态度的(de)一个比较重要(yao)的(de)因素。”

“欧洲内(nei)部对于派兵的(de)严重分歧反映了欧洲内(nei)部对于解决(jue)俄乌冲突问题立场上和(he)利益上的(de)差异，也反映了欧洲在安全领域上难以达成共识的(de)现实情况。”简军波指出。

对于欧洲讨论向乌克兰派兵一事(shi)。俄罗斯外长谢尔盖·拉夫(fu)罗夫(fu)18日在与美国国务卿马尔科·鲁比奥等美方代表会谈后说，俄方绝(jue)不(bu)接受任何允许北(bei)大西洋公约组织在乌克兰驻军的(de)和(he)平协议。俄总统新闻秘书德米特(te)里·佩斯科夫(fu)20日在例(li)行记者会上重申俄方反对欧洲国家向乌克兰派遣“战后维和(he)”部队的(de)提议。

俄罗斯可能在乌克兰危机根本原因解决(jue)后，而且(qie)需要(yao)冲突各方同意并获(huo)得(de)联合(he)国批准，才接受维和(he)部队进入乌克兰。俄外交部第(di)一欧洲司司长阿尔乔姆·斯图坚尼科夫(fu)在15日指出：“部署维和(he)部队需要(yao)冲突各方的(de)同意，并获(huo)得(de)联合(he)国安理会的(de)批准。当前(qian)讨论这一方案毫无意义，因为乌克兰危机的(de)根本原因尚未解决(jue)。”

最令(ling)欧洲头疼的(de)是美国目前(qian)对向乌克兰派兵不(bu)感兴趣。特(te)朗普18日在棕(zong)榈滩海湖庄园表示，“在那里驻军没有问题，我完全不(bu)会反对。”“美方不(bu)会向乌克兰派遣任何军队。”特(te)朗普称，乌克兰本可以在几年前(qian)就达成协议，乌克兰本应更早地参与谈判。特(te)朗普说，乌克兰问题谈判进展顺利。他同时讲道，“我不(bu)认为我们必须从欧洲撤(che)走所有军队”。

乌总统泽(ze)连斯基曾在1月21日的(de)达沃(wo)斯论坛上要(yao)求(qiu)至(zhi)少(shao)部署20万(wan)欧洲盟军才能执行和(he)平协议。