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2025-02-25 00:10:60
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据新华社(she)北京2月23日(ri)电

中共(gong)中央(yang) 国务(wu)院关于进一步深化(hua)农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见

(2025年1月1日(ri))

实现中国式现代化(hua),必(bi)须加快推进乡村全面振兴。当前,农业再获丰收,农村和谐稳定,同时国际环境复(fu)杂(za)严峻,我国发展面临的不确定难预料因素增多。越是应对风险挑(tiao)战,越要夯实“三农”工作基础。做好2025年及今后一个时期“三农”工作,要坚(jian)持以习近平新时代中国特色(se)社(she)会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二(er)十(shi)大(da)和二(er)十(shi)届二(er)中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总(zong)书记(ji)关于“三农”工作的重要论述(shu)和重要指示精神,坚(jian)持和加强党对“三农”工作的全面领导,完整准确全面贯彻新发展理念,坚(jian)持稳中求进工作总(zong)基调,坚(jian)持农业农村优先(xian)发展,坚(jian)持城乡融合发展,坚(jian)持守正(zheng)创新,锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标,以改革开放和科技创新为动力,巩固和完善农村基本经营制度,深入学(xue)习运用“千(qian)万工程”经验,确保国家粮食安(an)全,确保不发生规模性(xing)返(fan)贫(pin)致贫(pin),提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平,千(qian)方百计推动农业增效益、农村增活(huo)力、农民增收入,为推进中国式现代化(hua)提供基础支(zhi)撑。

一、持续增强粮食等(deng)重要农产品供给保障能力

(一)深入推进粮油作物大(da)面积单产提升行动。稳定粮食播种面积,主攻单产和品质提升,确保粮食稳产丰产。进一步扩大(da)粮食单产提升工程实施规模,加大(da)高产高效模式集成推广力度,推进水肥(fei)一体化(hua),促(cu)进大(da)面积增产。加力落实新一轮千(qian)亿斤粮食产能提升任务(wu)。多措并举巩固大(da)豆扩种成果,挖掘油菜、花生扩种潜力,支(zhi)持发展油茶等(deng)木本油料。推动棉花、糖料、天然橡胶等(deng)稳产提质。

(二(er))扶(fu)持畜牧业稳定发展。做好生猪产能监测和调控,促(cu)进平稳发展。推进肉牛、奶牛产业纾困,稳定基础产能。落实灭(mie)菌乳国家标准,支(zhi)持以家庭农场和农民合作社(she)为主体的奶业养殖加工一体化(hua)发展。严格生猪屠宰检疫执(zhi)法监管,强化(hua)重大(da)动物疫病(bing)和重点人畜共(gong)患病(bing)防控。提升饲草生产能力,加快草原畜牧业转型升级。

(三)强化(hua)耕(geng)地保护(hu)和质量提升。严格耕(geng)地总(zong)量管控和“以补定占”,将各类耕(geng)地占用纳入占补平衡统一管理,确保省域内年度耕(geng)地总(zong)量动态平衡。完善补充耕(geng)地质量评价和验收标准。持续整治“大(da)棚房(fang)”、侵占耕(geng)地“挖湖造景”、乱(luan)占耕(geng)地建房(fang)等(deng)问题,坚(jian)决遏制破坏耕(geng)地违法行为。制定基本农作物目录,建立耕(geng)地种植用途监测体系。分类有序做好耕(geng)地“非粮化(hua)”整改,结合产业发展实际、作物生长(chang)周期等(deng)设置必(bi)要的过渡期。高质量推进高标准农田(tian)建设,优化(hua)建设内容,完善农民全过程参与项(xiang)目实施机制,强化(hua)工程质量全流程监管。稳步推进盐碱地综合利用试点,加强东北黑土区侵蚀(shi)沟、南方酸化(hua)退化(hua)耕(geng)地治理。分类推进撂荒地复(fu)垦利用。在确保省域内耕(geng)地保护(hu)任务(wu)不降低前提下,稳妥有序退出河道内影响行洪安(an)全等(deng)的不稳定耕(geng)地。加强传统梯田(tian)保护(hu)。

(四)推进农业科技力量协同攻关。以科技创新引领先(xian)进生产要素集聚,因地制宜发展农业新质生产力。瞄准加快突破关键核心技术,强化(hua)农业科研(yan)资源力量统筹,培育农业科技领军企(qi)业。深入实施种业振兴行动,发挥“南繁(fan)硅谷”等(deng)重大(da)农业科研(yan)平台作用,加快攻克一批突破性(xing)品种。继(ji)续推进生物育种产业化(hua)。推动农机装备高质量发展,加快国产先(xian)进适用农机装备等(deng)研(yan)发应用,推进老旧农机报废更新。支(zhi)持发展智慧(hui)农业,拓展人工智能、数据、低空等(deng)技术应用场景。

(五)加强农业防灾减灾能力建设。强化(hua)气象为农服务(wu),加强灾害(hai)风险监测预警预报,用好区域农业社(she)会化(hua)服务(wu)中心等(deng)力量,最大(da)程度减轻灾害(hai)损失。建设现代化(hua)防洪减灾体系,全面开展病(bing)险水库除险加固,加强中小河流治理和大(da)中型灌区建设改造,推进蓄滞洪区关键设施建设和管理机制改革。加强平原涝区治理,推进农田(tian)水利设施建设和沟渠整治,加快修复(fu)灾毁(hui)农田(tian)及灌排设施。加强农田(tian)防护(hu)林建设。做好农作物病(bing)虫害(hai)监测预警和统防统治。提升森林草原防灭(mie)火能力。

(六)健全粮食生产支(zhi)持政策体系。落实稻(dao)谷、小麦最低收购价政策,完善玉米大(da)豆生产者补贴、稻(dao)谷补贴政策,稳定耕(geng)地地力保护(hu)补贴政策。降低产粮大(da)县农业保险县级保费补贴承担(dan)比例,推动扩大(da)稻(dao)谷、小麦、玉米、大(da)豆完全成本保险和种植收入保险投保面积。鼓励地方开展粮油种植专(zhuan)项(xiang)贷款贴息试点。健全粮食主产区奖补激励制度,加大(da)对产粮大(da)县支(zhi)持。启动实施中央(yang)统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿,做好资金筹集和分配。逐步扩大(da)产粮大(da)县公共(gong)服务(wu)能力提升行动实施范围。

(七)完善农产品贸易与生产协调机制。综合施策推动粮食等(deng)重要农产品价格保持在合理水平,稳定市场供需,保护(hu)种粮农民积极性(xing),维(wei)护(hu)好农民利益。严厉打击农产品走(zou)私等(deng)违法行为。加强口岸生物安(an)全体系建设。健全农产品产业损害(hai)预警体系。有序做好粮食收购,强化(hua)储备粮监管。加强农产品市场信息发布和预期引导。

(八)构建多元化(hua)食物供给体系。践行大(da)农业观、大(da)食物观,全方位多途径开发食物资源。加强蔬菜应急保供基地建设,实施大(da)中城市周边现代设施农业更新工程。促(cu)进渔业高质量发展,支(zhi)持发展深远海(hai)养殖,建设海(hai)上牧场。发展森林食品,丰富“森林粮库”。推动食用菌产业提质增效,促(cu)进藻类食物开发。培育发展生物农业,开拓新型食品资源。加快建立粮食和大(da)食物统计监测体系。强化(hua)食品安(an)全和农产品质量安(an)全监管,深化(hua)农产品药物残(can)留(liu)治理,推进兽(shou)用抗菌药减量使用。

(九)健全粮食和食物节约长(chang)效机制。扎实推进粮食节约和反(fan)食品浪费行动,建立健全激励约束机制。大(da)力提倡健康饮食,加强公共(gong)食堂、餐饮机构等(deng)用油指导,推广减油减盐减糖和全谷物等(deng)膳(shan)食。推动粮食机收减损、适度加工和科学(xue)储存。

二(er)、持续巩固拓展脱(tuo)贫(pin)攻坚(jian)成果

(十(shi))守牢不发生规模性(xing)返(fan)贫(pin)致贫(pin)底线。持续巩固提升“三保障”和饮水安(an)全保障成果,加强易地搬迁后续扶(fu)持,防止(zhi)思想松懈、工作松劲。提升防止(zhi)返(fan)贫(pin)致贫(pin)监测帮扶(fu)效能,及时将存在返(fan)贫(pin)致贫(pin)风险的农户(hu)纳入帮扶(fu)。深入开展防止(zhi)返(fan)贫(pin)就(jiu)业攻坚(jian)行动,增强帮扶(fu)车(che)间就(jiu)业吸纳能力,稳定脱(tuo)贫(pin)人口务(wu)工规模和收入。按(an)照(zhao)巩固、升级、盘活(huo)、调整原则,分类推进帮扶(fu)产业提质增效。深入开展科技、医疗(liao)、教育干部人才“组团式”帮扶(fu)。加强消费帮扶(fu)平台企(qi)业和产品管理。

(十(shi)一)统筹建立农村防止(zhi)返(fan)贫(pin)致贫(pin)机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶(fu)制度。开展巩固拓展脱(tuo)贫(pin)攻坚(jian)成果同乡村振兴有效衔接总(zong)体评估,研(yan)究(jiu)制定过渡期后帮扶(fu)政策体系。统筹开展农村低收入人口及防止(zhi)返(fan)贫(pin)致贫(pin)对象的识别认定。注重激发内生动力,强化(hua)对有劳动能力的农村低收入人口的开发式帮扶(fu),加强社(she)会救助兜底保障,支(zhi)持欠发达地区振兴发展,建立分层分类帮扶(fu)制度,通过东西部协作、定点帮扶(fu)等(deng)机制给予差异(yi)化(hua)支(zhi)持。

(十(shi)二(er))健全脱(tuo)贫(pin)攻坚(jian)国家投入形成资产的长(chang)效管理机制。全面清查脱(tuo)贫(pin)攻坚(jian)国家投入形成资产,建立统一的资产登记(ji)管理台账。制定帮扶(fu)项(xiang)目资产管理办法,健全资产形成、确权移交、管护(hu)运营、收益分配等(deng)全程监管制度,推动经营性(xing)资产保值增效、公益性(xing)资产持续发挥作用。完善资产分类处置制度,支(zhi)持各地盘活(huo)低效闲置资产。

三、着力壮大(da)县域富民产业

(十(shi)三)发展乡村特色(se)产业。坚(jian)持按(an)市场规律办事,大(da)力发展绿色(se)、特色(se)农产品种养,推进农产品加工业转型升级,实施农业品牌精品培育计划,打造特色(se)农业产业集群(qun),提升农业产业化(hua)水平。深入实施农村产业融合发展项(xiang)目,培育乡村新产业新业态。推进乡村文化(hua)和旅(lu)游深度融合,开展文化(hua)产业赋能乡村振兴试点,提升乡村旅(lu)游特色(se)化(hua)、精品化(hua)、规范化(hua)水平。加快构建农产品和农资现代流通网(wang)络,支(zhi)持各类主体协同共(gong)建供应链。推动农村电商(shang)高质量发展。

(十(shi)四)完善联(lian)农带农机制。健全新型农业经营主体扶(fu)持政策同带动农户(hu)增收挂钩机制,将联(lian)农带农作为政策倾斜的重要依据。引导企(qi)业、农民合作社(she)、家庭农场与农户(hu)等(deng)紧密(mi)联(lian)合与合作,通过保底分红、入股参股、服务(wu)带动等(deng)方式,让农民更多分享产业增值收益。规范和引导农业农村领域社(she)会投资,健全风险防范机制。

(十(shi)五)拓宽农民增收渠道。引导农民发展适合家庭经营的产业项(xiang)目,因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济。加大(da)稳岗就(jiu)业政策支(zhi)持力度,强化(hua)就(jiu)业服务(wu)和劳务(wu)协作,培育推介特色(se)劳务(wu)品牌。推进家政兴农行动。加强大(da)龄(ling)农民工就(jiu)业扶(fu)持。推动农民工工资支(zhi)付保障制度全面覆盖和有效运转,依法纠治各类欠薪问题。发展各具特色(se)的县域经济,支(zhi)持发展就(jiu)业容量大(da)的富民产业,促(cu)进农民就(jiu)近就(jiu)业增收。实施数字乡村强农惠农富农专(zhuan)项(xiang)行动。扩大(da)以工代赈(zhen)项(xiang)目实施规模,在重点工程项(xiang)目和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈(zhen)。

四、着力推进乡村建设

(十(shi)六)统筹县域城乡规划布局。顺应人口变化(hua)趋势,推动乡村全面振兴与新型城镇化(hua)有机结合,发挥县乡国土空间规划的空间统筹和要素保障作用,促(cu)进城乡产业发展、基础设施、公共(gong)服务(wu)一体化(hua)。提高村庄规划编制质量和实效,不得要求村庄规划编制全覆盖,对不需要编制的可在县乡国土空间规划中管控引导或出台通则式管理规定。合理确定村庄建设重点和优先(xian)序,统筹建设和管护(hu),探索具有地域特色(se)的乡村建设模式。在耕(geng)地总(zong)量不减少、永久(jiu)基本农田(tian)布局基本稳定的前提下,开展以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元的全域土地综合整治。

(十(shi)七)推动基础设施向农村延伸。分类推进城乡供水一体化(hua)、集中供水规模化(hua)、小型供水规范化(hua)建设,有条(tiao)件的地方可推行农村供水县域统管和专(zhuan)业化(hua)管护(hu)。实施好新一轮农村公路提升行动,开展农村公路及桥梁隧道风险隐患排查和整治,持续推动“四好农村路”高质量发展。巩固具备条(tiao)件的乡镇和建制村通客车(che)成果,改善农村水路交通出行条(tiao)件,推进农村客货邮(you)融合发展。深化(hua)快递进村,加强村级寄递物流综合服务(wu)站建设。深化(hua)县域商(shang)业体系建设,支(zhi)持连锁经营布局县域市场,推动冷链配送和即(ji)时零售向乡镇延伸。推动农村消费品以旧换新,完善废旧家电等(deng)回收网(wang)络。巩固提升农村电力保障水平,加强农村分布式可再生能源开发利用,鼓励有条(tiao)件的地方建设公共(gong)充换电设施。提升农村地区电信普遍服务(wu)水平。继(ji)续实施农村危房(fang)改造和农房(fang)抗震改造,做好受灾地区因灾倒损住房(fang)恢复(fu)重建。

(十(shi)八)提高农村基本公共(gong)服务(wu)水平。优化(hua)区域教育资源配置,提升寄宿制学(xue)校办学(xue)条(tiao)件和消防、安(an)全等(deng)管理水平,办好必(bi)要的乡村小规模学(xue)校。全面加强农村义务(wu)教育学(xue)生营养改善计划管理,确保食品安(an)全和资金规范使用。以人员下沉为重点推进紧密(mi)型县域医共(gong)体建设,提升中心乡镇卫生院服务(wu)能力,推动远程医疗(liao)服务(wu)体系建设。加强农村传染病(bing)防控和应急处置能力建设,深入开展全民健身和爱国卫生运动。健全基本医保参保长(chang)效机制,对连续参保和当年零报销的农村居民,提高次年大(da)病(bing)保险最高支(zhi)付限额。逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。健全县乡村三级养老服务(wu)网(wang)络,开展县域养老服务(wu)体系创新试点,鼓励开展村级互助性(xing)养老服务(wu)。发展农村婴幼儿照(zhao)护(hu)服务(wu)。扩大(da)未成年人救助保护(hu)机构覆盖面,提升留(liu)守儿童(tong)和困境儿童(tong)关爱服务(wu)质量。加强残(can)疾人保障和康复(fu)救助。

(十(shi)九)加强农村生态环境治理。深入打好农业农村污染治理攻坚(jian)战,持续推进农村人居环境整治提升,建设美丽乡村。健全农村改厕实施机制,完善社(she)会化(hua)管护(hu)和服务(wu)体系。因地制宜选择农村生活(huo)污水治理模式,推动厕所粪污和生活(huo)污水协同治理,基本消除农村较大(da)面积黑臭水体。推动农村生活(huo)垃圾源头减量、就(jiu)地就(jiu)近处理和资源化(hua)利用。强化(hua)农业面源污染突出区域系统治理,加强畜禽(qin)粪污资源化(hua)利用和水产养殖尾水处理。推进受污染耕(geng)地安(an)全利用,加强农用地土壤重金属污染溯源和整治。支(zhi)持秸秆综合利用,精准划定禁烧范围,依法依规落实禁烧管控要求。大(da)力推进“三北”工程,强化(hua)资源协同和联(lian)防联(lian)治,提升防沙治沙综合治理效果。加强草原生态保护(hu)修复(fu)。推进生态清洁小流域建设。坚(jian)定推进长(chang)江十(shi)年禁渔,强化(hua)长(chang)江珍稀濒危物种拯救和重要栖息地生态修复(fu)。

五、着力健全乡村治理体系

(二(er)十(shi))加强农村基层党组织(zhi)建设。深入推进抓党建促(cu)乡村振兴,坚(jian)持以党建引领基层治理,提高基层党组织(zhi)领导能力。保持县级党政领导班子成员任期稳定,持续加强乡镇领导班子和干部队伍建设,着力解决部分年轻干部在农村基层“水土不服”问题。做好全国村“两委”换届,集中整顿软弱涣散村党组织(zhi),推动驻村第一书记(ji)和工作队担(dan)当作为。加强农村党员、干部教育培训(xun)。完善基层监督体系,严格村干部特别是“一肩挑(tiao)”人员管理监督。进一步完善村务(wu)公开和民主议事制度,支(zhi)持农民群(qun)众多渠道参与村级议事协商(shang)。持续深化(hua)整治乡村振兴领域不正(zheng)之风和腐败问题,扎实开展对村巡察,细化(hua)完善新时代农村基层干部廉洁履(lu)行职责规范。

(二(er)十(shi)一)持续整治形式主义为基层减负。全面建立乡镇(街道)履(lu)行职责事项(xiang)清单,强化(hua)执(zhi)行情况监督评估,健全动态调整机制。健全从(cong)县乡借(jie)调工作人员从(cong)严管控长(chang)效机制。严格控制对基层开展督查检查考核,精简优化(hua)涉农考核。巩固“一票否决”和签订责任状事项(xiang)清理成果。清理整合面向基层的政务(wu)应用程序,持续深化(hua)整治“指尖上的形式主义”。推进农村基层网(wang)格化(hua)治理“多格合一”。通过“减上补下”等(deng)方式推动编制资源向乡镇(街道)倾斜,加强分类管理、统筹使用。

(二(er)十(shi)二(er))加强文明乡风建设。进一步加强新时代农村精神文明建设,强化(hua)思想政治引领,实施文明乡风建设工程,推动党的创新理论更加深入人心、社(she)会主义核心价值观广泛践行。培育时代新风新貌,深化(hua)“我为群(qun)众办实事”等(deng)实践活(huo)动,推进和睦(mu)家庭与和谐邻里(li)建设。加强民族团结进步宣传教育,铸(zhu)牢中华民族共(gong)同体意识。建立优质文化(hua)资源直达基层机制,丰富农村文化(hua)服务(wu)和产品供给,创新开展“戏曲进乡村”等(deng)文化(hua)惠民活(huo)动,加强乡土文化(hua)能人扶(fu)持,引导群(qun)众性(xing)文体活(huo)动健康发展。推进传统村落特色(se)保护(hu)区建设,加强乡村文化(hua)遗产保护(hu)传承和活(huo)化(hua)利用,深入实施乡村文物保护(hu)工程。

(二(er)十(shi)三)推进农村移风易俗。推进农村高额彩礼问题综合治理,发挥妇联(lian)、共(gong)青团等(deng)组织(zhi)作用,加强对农村适婚群(qun)体的公益性(xing)婚恋服务(wu)和关心关爱。加大(da)对婚托婚骗等(deng)违法行为的打击力度。加强宗祠规范管理。深化(hua)殡葬(zang)改革,推进公益性(xing)生态安(an)葬(zang)设施建设。持续整治人情攀比、大(da)操(cao)大(da)办、厚葬(zang)薄养、散埋乱(luan)葬(zang)等(deng)突出问题,完善约束性(xing)规范和倡导性(xing)标准。规范农村演出市场,深入整治低俗表演活(huo)动。加强农村科普阵地建设,反(fan)对封(feng)建迷信。

(二(er)十(shi)四)维(wei)护(hu)农村稳定安(an)宁。坚(jian)持和发展新时代“枫桥经验”,强化(hua)农村矛盾纠纷排查化(hua)解,完善信息共(gong)享、协同解决机制,营造积极健康的社(she)会氛围。健全农村地区扫黑除恶常态化(hua)机制,防范遏制“村霸”、家族宗族黑恶势力滋生蔓延。加强农村宗教事务(wu)管理。深入打击整治农村赌博,筑牢农村禁毒防线,严厉打击涉农领域传销、诈骗等(deng)经济犯罪。健全农村应急管理组织(zhi)体系,强化(hua)农村道路交通、燃气、消防、自建房(fang)等(deng)领域安(an)全风险源头管控和排查整治。

六、着力健全要素保障和优化(hua)配置体制机制

(二(er)十(shi)五)稳定和完善农村土地承包关系。坚(jian)持“大(da)稳定、小调整”,有序推进第二(er)轮土地承包到期后再延长(chang)三十(shi)年试点,扩大(da)整省试点范围,妥善化(hua)解延包中的矛盾纠纷,确保绝大(da)多数农户(hu)承包地总(zong)体顺延、保持稳定。健全承包地经营权流转管理服务(wu)制度,不得通过下指标、定任务(wu)等(deng)方式推动土地流转。鼓励通过发布流转价格指数、实物计租等(deng)方式,推动流转费用稳定在合理水平。培育新型农业经营主体,提高农业社(she)会化(hua)服务(wu)质效,增强带动农户(hu)能力。

(二(er)十(shi)六)管好用好农村资源资产。扎实做好房(fang)地一体宅(zhai)基地确权登记(ji)颁(ban)证。探索农户(hu)合法拥有的住房(fang)通过出租、入股、合作等(deng)方式盘活(huo)利用的有效实现形式。不允许城镇居民到农村购买农房(fang)、宅(zhai)基地,不允许退休干部到农村占地建房(fang)。有序推进农村集体经营性(xing)建设用地入市改革,健全收益分配和权益保护(hu)机制。因地制宜发展新型农村集体经济,不对集体收入提硬性(xing)目标,严控集体经营风险和债务(wu)。持续深化(hua)农村集体资金、资产和资源管理专(zhuan)项(xiang)治理。推进新增耕(geng)地规范管理和合理利用。

(二(er)十(shi)七)创新乡村振兴投融资机制。优先(xian)保障农业农村领域一般公共(gong)预算投入,强化(hua)绩效管理激励约束。加大(da)中央(yang)预算内投资、超(chao)长(chang)期特别国债和地方政府专(zhuan)项(xiang)债券对农业农村领域重大(da)项(xiang)目建设的支(zhi)持力度。运用再贷款、再贴现、差别化(hua)存款准备金率等(deng)货币(bi)政策工具,推动金融机构加大(da)对乡村振兴领域资金投放。支(zhi)持金融机构发行“三农”专(zhuan)项(xiang)金融债券。鼓励符(fu)合条(tiao)件的企(qi)业发行乡村振兴债券。深入推进农村信用体系建设,加强涉农信用信息归(gui)集共(gong)享。推广畜禽(qin)活(huo)体、农业设施等(deng)抵押融资贷款。坚(jian)持农村中小银行支(zhi)农支(zhi)小定位,“一省一策”加快农村信用社(she)改革,稳妥有序推进村镇银行改革重组。健全多层次农业保险体系,支(zhi)持发展特色(se)农产品保险。严厉打击农村各类非法金融活(huo)动。加强涉农资金项(xiang)目全过程监管,着力整治骗取套取、截留(liu)挪用惠农资金等(deng)问题。

(二(er)十(shi)八)完善乡村人才培育和发展机制。实施乡村振兴人才支(zhi)持计划,加强农民技术技能培训(xun),壮大(da)农村各类专(zhuan)业人才和实用人才队伍。推进乡村工匠培育工程。以产业需求为导向,优化(hua)调整涉农学(xue)科专(zhuan)业。提升涉农职业教育水平,鼓励职业学(xue)校与农业企(qi)业等(deng)组建产教联(lian)合体。扎实推进“三支(zhi)一扶(fu)”计划、科技特派员、特岗计划、大(da)学(xue)生志愿服务(wu)西部计划等(deng)基层服务(wu)项(xiang)目。深入实施乡村巾帼追梦人计划和乡村振兴青春建功行动。支(zhi)持科技小院扎根农村助农惠农。继(ji)续实施大(da)学(xue)生乡村医生专(zhuan)项(xiang)计划。鼓励和引导城市人才服务(wu)乡村,健全评聘激励机制。

(二(er)十(shi)九)统筹推进林业、农垦和供销社(she)等(deng)改革。深化(hua)集体林权制度改革,调整优化(hua)林木采伐(fa)管理制度,赋予权利人更加充分的林木处置权和收益权。深化(hua)农垦改革,健全资产监管和公司治理等(deng)体制机制。完善国有农用地权利体系,促(cu)进规范管理利用。推进供销社(she)综合改革。深化(hua)农业水价综合改革和用水权改革,加强取用水管理,持续推进地下水超(chao)采治理,推广运用节水灌溉技术。

(三十(shi))健全农业转移人口市民化(hua)机制。推动转移支(zhi)付、新增建设用地指标、基础设施建设投资等(deng)与农业转移人口市民化(hua)挂钩。完善全国公开统一的户(hu)籍管理政务(wu)服务(wu)平台,推行由常住地登记(ji)户(hu)口提供基本公共(gong)服务(wu)制度。鼓励有条(tiao)件的城市逐步将稳定就(jiu)业生活(huo)的农业转移人口纳入城市住房(fang)保障政策范围。进一步提高农业转移人口义务(wu)教育阶段随迁子女在流入地公办学(xue)校就(jiu)读比例。全面取消在就(jiu)业地参保户(hu)籍限制。依法维(wei)护(hu)进城落户(hu)农民的土地承包权、宅(zhai)基地使用权、集体收益分配权,探索建立自愿有偿退出的办法。

办好农村的事,实现乡村全面振兴,关键在党。必(bi)须坚(jian)持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,夯实五级书记(ji)抓乡村振兴政治责任,完善城乡融合发展体制机制,完善强农惠农富农支(zhi)持制度,推动学(xue)习运用“千(qian)万工程”经验走(zou)深走(zou)实,健全推进乡村全面振兴长(chang)效机制。保持历史耐心,尽力而为、量力而行,集中力量抓好办成一批重点实事,让农民群(qun)众可感可及、得到实惠。全面落实“四下基层”制度,走(zou)好新时代党的群(qun)众路线,密(mi)切党群(qun)干群(qun)关系。坚(jian)持从(cong)农村实际出发,充分尊重农民意愿,改进工作方式方法,防止(zhi)政策执(zhi)行简单化(hua)和“一刀切”。鼓励各地实践探索和改革创新,充分调动广大(da)党员干部和农民群(qun)众积极性(xing),激发乡村全面振兴动力活(huo)力。

让我们更加紧密(mi)团结在以习近平同志为核心的党中央(yang)周围,坚(jian)定信心、攻坚(jian)克难,真抓实干、久(jiu)久(jiu)为功,加快农业农村现代化(hua)步伐(fa),推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁(fan)荣、农民生活(huo)更加红火,朝着建设农业强国目标扎实迈进。

编辑(ji) 辛婧

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