然而，2024年9月(yue)，南阳市推出“整治形式主义(yi)‘二十减’工作清单(dan)”，从源头减会、减汇报，镇(zhen)里打(da)印材料的工作量迅速减少。前不(bu)久，打(da)印店经营者(zhe)核算成本后(hou)，便关门歇业了。

“二十减”工作清单(dan)长什么样(yang)？

记者(zhe)拿到了这份清单(dan)，只见(jian)一共20类、70条具体举措。条条都针对基层形式主义(yi)，改(gai)革举措很细、很具体。减“文件篇幅”方面，规定“不(bu)报无主题报告，文件要就事论事，内容关联(lian)的同类事项可合(he)并报告，一般不(bu)超过2500字……”减“变(bian)异文种”方面，规定“未经市委(wei)党内法规部(bu)门前置审核的党内规范性文件，市委(wei)不(bu)予发文……”减“会议频次”“会议时长”方面，规定“市直部(bu)门召(zhao)开的全市性会议每年1次。压减现场观摩会频次”“提倡(chang)开短会，工作会议不(bu)超过2小时，大多数应控制在1.5小时以(yi)内……”

在负责这项工作的南阳市委(wei)市政府督查(cha)局，记者(zhe)抛出一个问题：中央要求整治形式主义(yi)为基层减负，中办、国办印发《整治形式主义(yi)为基层减负若干规定》，首次以(yi)党内法规形式制定出台(tai)为基层减负的制度(du)规范。为何你们还要出台(tai)“二十减”？

“我们发现在落(luo)实整治形式主义(yi)为基层减负相关举措的过程(cheng)中，一些地方和(he)部(bu)门出现了走样(yang)、变(bian)异。尤其在一些指标没有量化的方面，有人动了‘歪心思’，一些做(zuo)法的出发点(dian)是好的，但是却加重了基层负担(dan)。”督查(cha)局干部(bu)说。

南阳市委(wei)相关领导提出来：必须警惕脑中麻痹、乱字抬头、行中走偏。如何更好地干起来？基层干部(bu)答：还需要减负，让我们把更多精力放在实干上……干部(bu)们的回答里，还透露着前些年南阳部(bu)分工作中的一些不(bu)足(zu)之处：有的领导惯于(yu)开长会，四(si)五个小时收不(bu)住(zhu)，工作却没落(luo)实；有的上级机关习惯啥工作都向基层发文，布置任务后(hou)，就相当于(yu)完成了任务，而基层却疲于(yu)应付……

在征询许多干部(bu)对减负意见(jian)建议的基础上，南阳酝(yun)酿数月(yue)，出台(tai)“二十减”清单(dan)，确保既严起来，又减负担(dan)。“契(qi)合(he)中央精神，考虑基层实际，‘二十减’清单(dan)是《若干规定》在南阳的细化版。”南阳市委(wei)市政府督查(cha)局副局长白学兰这样(yang)总结。

只看一地的故事、听一个部(bu)门的介绍，也不(bu)足(zu)以(yi)窥探全貌(mao)。记者(zhe)来到南阳市多个县区走访。

在西(xi)峡县五里桥镇(zhen)葛营社区，社区党委(wei)书记杜恒介绍起曾经要配合(he)上级开展(zhan)检(jian)查(cha)的内容，一口气就能说出一串：环保、城建、社会治理，安全、消防、党建评比……

“那时候，每个部(bu)门都有检(jian)查(cha)的点(dian)。领导来了，我都要陪同，不(bu)陪显不(bu)出重视。”杜恒说，“除了陪检(jian)查(cha)，还要陪开会。”

之前，社区一个项目(mu)的施工方轧坏了一段马路(lu)，需要杜恒协调城管、街道、交通等多部(bu)门修路(lu)。然而，他却迟迟没时间办。一打(da)听，杜恒上午陪调研、下午要开会。开啥会呢？向上级汇报这个项目(mu)进度(du)的会。“一直在开解决(jue)问题的会，却没有时间更及时快捷地解决(jue)具体问题。”杜恒摊摊手。

而今，“二十减”清单(dan)出台(tai)，会议直接(jie)从源头上减少了。记者(zhe)问他：“这周开了几次会？”杜恒答：“就开了周一上午的工作安排会。而且(qie)根据清单(dan)，陪同调研也减了。”

在邓州市穰东镇(zhen)，记者(zhe)见(jian)到镇(zhen)长苏亚珍时，她已在服装产业园忙活大半天了。苏亚珍说，在基层，真正需要领导们多出现的，是解决(jue)老百姓问题的时候。

苏亚珍进一步解释(shi)：我前几天和(he)一个拆迁户(hu)谈赔偿时发现，是普通干部(bu)去谈，还是镇(zhen)长去谈？效果很不(bu)一样(yang)；谈10分钟，还是谈1个小时？效果很不(bu)一样(yang)。

把干部(bu)的形式主义(yi)负担(dan)减下来，干部(bu)才能更好地服务群众。

有了“二十减”清单(dan)，南阳各地迅速行动起来——整治“指尖上的形式主义(yi)”，西(xi)峡县清理解散100多个网络工作群组，全县保留1个政务应用(yong)程(cheng)序；内乡(xiang)县将巩固脱贫成果、沟渠整治、人居环境、和(he)美乡(xiang)村工作会等会议“四(si)会合(he)一”……

减了负担(dan)、多了时间后(hou)，有的干部(bu)会不(bu)会闲(xian)下来不(bu)干事了？

“很多项目(mu)都倒排工期，且(qie)有考核监督，工作不(bu)敢懈怠。”白学兰说，南阳市还充分运用(yong)大数据等手段，帮助开展(zhan)检(jian)查(cha)、考评等工作。

在督查(cha)局，工作人员向记者(zhe)展(zhan)示了市里开发的“宛美督办”平台(tai)。通过此平台(tai)，可以(yi)实现督查(cha)事项“立项、交办、落(luo)实、反馈、销号”全流(liu)程(cheng)全链条网上办理。

给(gei)“二十减”工作清单(dan)做(zuo)个总结，南阳市委(wei)常委(wei)、秘(mi)书长李(li)鹏想到了“三减三为”。“减小为大”，减去耗费基层精力的琐事小事，集中精力抓百姓关心之事、重大之事；“减烦为顺”，减掉乱挂牌、乱检(jian)查(cha)、乱评比，让基层工作遵规律、顺心意；“减虚为实”，减去“假把式”，扎(zha)实抓成效。李(li)鹏的话，引发基层干部(bu)的共鸣。

宛城区溧(li)河街道党工委(wei)书记昝(zan)王成说，“干部(bu)们缺的就是时间。以(yi)前没太多精力来做(zuo)的事，现在可以(yi)花(hua)精力去做(zuo)了；以(yi)前花(hua)了一分力去做(zuo)的，现在改(gai)为花(hua)五分力去做(zuo)。这是‘二十减’最实际的意义(yi)。”

两组数据见(jian)成效：第一组经济(ji)数据，2024年，南阳市地区生产总值同比增长5.5%，高于(yu)全省平均水平0.4个百分点(dian)；第二组民生数据，2024年，南阳市改(gai)造(zao)老旧小区425个，改(gai)建农村公(gong)路(lu)1350公(gong)里、新建老年助餐服务设施683个。

在南阳看减负，记者(zhe)发现：“二十减”工作清单(dan)出台(tai)，带(dai)动干部(bu)践行正确的政绩观，减了干部(bu)负担(dan)，服务群众有了更多时间。