6.将(jiang)抓好(hao)“并购六条”落(luo)地(di)实施(shi)，在推动产业整合和资源优化配置、更好(hao)地(di)服(fu)务新质(zhi)生产力发(fa)展(zhan)等方面尽快推出一批典型案(an)例。

7.着(zhe)眼于   “长钱更多、长钱更长、回(hui)报更优”等目标，继续积极创造条件吸引更多中(zhong)长期资金进(jin)入资本市场；推动形成“长钱长投”的(de)制(zhi)度环境，稳步提(ti)高中(zhong)长期资金投资A股规模和比例，改善资本市场资金供(gong)给与结构。

8.围绕创业投资、私募股权投资“募投管退”全链条优化支持政(zheng)策，引导更好(hao)投早、投小(xiao)、投硬(ying)科技，促进(jin)“科技－产业－金融(rong)”良性循(xun)环。

9.严惩财务造假(jia)、欺诈(zha)发(fa)行、操纵市场、违(wei)规减持等各类违(wei)法违(wei)规行为，切实维护市场“三公”，促进(jin)强本强基。

10.鼓励践行“五要五不”的(de)中(zhong)国特色金融(rong)文化，督促上市公司、行业机(ji)构等坚守法治诚信、契约精神(shen)，履行信义义务和受托责(ze)任，涵养“尊重(zhong)投资者、回(hui)报投资者”的(de)股权文化。

在上述工(gong)作方向(xiang)上，有几个重(zhong)点表(biao)述在文章内有了强调式的(de)出现。比如(ru)，吴清提(ti)到，未来将(jiang)继续遵循(xun)法治化市场化方向(xiang)全面深(shen)化改革，以支持优质(zhi)创新企业为重(zhong)点，深(shen)化资本市场投融(rong)资综合改革，破解制(zhi)约市场功能发(fa)挥的(de)重(zhong)点难点问题，进(jin)一步增强资本市场制(zhi)度竞争力，更好(hao)服(fu)务新产业新技术新业态，有效促进(jin)新质(zhi)生产力的(de)发(fa)展(zhan)。

他称，科技创新是新型工(gong)业化的(de)最重(zhong)要引擎。要紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”，资本市场要积极融(rong)入科技创新新型举国体制(zhi)，突出发(fa)挥资本市场在服(fu)务科技创新方面的(de)独特优势，“集短钱变长钱，集小(xiao)钱变大钱”“化储蓄为资本”“风险共担和收益(yi)共享”，资本市场能高效集聚配置资源，加速(su)科技产业融(rong)合，激(ji)发(fa)企业家创业精神(shen)，契合科创企业“投入大、周期长、迭代快”等特征，畅通(tong)“科技－产业－金融(rong)”良性循(xun)环。

具体来看，他表(biao)示，进(jin)一步加大对集成电路、工(gong)业母机(ji)、医疗装备、仪器仪表(biao)、工(gong)业和基础(chu)软件等重(zhong)点产业支持力度，资本市场将(jiang)引导要素资源向(xiang)这些(xie)领域聚集，综合运用多种工(gong)具提(ti)供(gong)适配的(de)金融(rong)产品(pin)和服(fu)务。

不仅如(ru)此，他表(biao)示，资本市场加大力度培育壮大科技领军(jun)企业和链主型龙头企业，对于加快推动新型工(gong)业化具有纲举目张的(de)功效，也是优化上市公司结构和增强市场吸引力的(de)有效途径。他认为，“链主企业是产业链供(gong)应链的(de)头雁，链主引领得好(hao)，雁阵(zhen)才能齐飞，链主企业是产业融(rong)合集群的(de)核心，是构建大中(zhong)小(xiao)企业相互(hu)依存、相互(hu)促进(jin)良好(hao)生态的(de)关键(jian)。”

把资本市场一般规律同中(zhong)国国情市情相结合

值得注意的(de)是，在本次署名(ming)文章内，再度提(ti)及了“只争朝(chao)夕”的(de)监管理念。文章内写道，“我国推进(jin)新型工(gong)业化面临的(de)外(wai)部环境和科技创新环境发(fa)生深(shen)刻变化，既有实现跨越发(fa)展(zhan)的(de)历史机(ji)遇，也面临前所未有的(de)风险挑战，我们必须以时不我待、只争朝(chao)夕的(de)意识和意志，抓紧补短板、强弱项(xiang)、锻长板，加速(su)推进(jin)新型工(gong)业化。”

而就在一个月前的(de)1月23日，国新办新闻(wen)发(fa)布会(hui)上，吴清就有过类似的(de)表(biao)示。他说，“大事不过夜，更不能过年，所以我们只争朝(chao)夕。”

市场关注的(de)是本次发(fa)文的(de)出发(fa)点与落(luo)脚点，在此时点的(de)表(biao)态也很明显，就是在当前复(fu)杂多变的(de)形势下(xia)，给市场坚定信心。吴清提(ti)到，资本市场发(fa)展(zhan)与推进(jin)新型工(gong)业化紧密(mi)联(lian)系、相辅相成，工(gong)业是立国之本、强国之基，是国民经济的(de)主导，是实体经济的(de)主体，此外(wai)，多层次资本市场是推进(jin)新型工(gong)业化的(de)强大动力，不仅如(ru)此，新型工(gong)业化是资本市场高质(zhi)量发(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要保障和原动力。

他称，新型工(gong)业化是以新发(fa)展(zhan)理念为引领，以科技创新为动力，以高质(zhi)量发(fa)展(zhan)为主线(xian)，以工(gong)业化与数字化、智能化、网络化、绿色化融(rong)合发(fa)展(zhan)为特色，带动各产业和领域协同发(fa)展(zhan)的(de)工(gong)业化道路。推进(jin)新型工(gong)业化要准确(que)识变、科学应变、主动求变，既要遵循(xun)世界工(gong)业化的(de)一般规律，也要从国情出发(fa)，把高质(zhi)量发(fa)展(zhan)要求贯穿新型工(gong)业化全过程。

吴清还提(ti)到，新型工(gong)业化是推动新质(zhi)生产力发(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要动力，是新质(zhi)生产力的(de)重(zhong)要载体，也为新质(zhi)生产力创造丰富(fu)应用场景。资本市场要将(jiang)服(fu)务新型工(gong)业化作为推动新质(zhi)生产力重(zhong)要内容，要坚定不移走中(zhong)国特色金融(rong)发(fa)展(zhan)之路，把资本市场一般规律同中(zhong)国国情市情相结合，深(shen)刻把握新时代推进(jin)新型工(gong)业化的(de)基本原则。

高度重(zhong)视工(gong)业和制(zhi)造业企业发(fa)展(zhan)

实际上，此类定调与工(gong)作的(de)部署其实早已是证(zheng)监会(hui)的(de)重(zhong)点工(gong)作内容，吴清提(ti)到，新型工(gong)业化是发(fa)展(zhan)新质(zhi)生产力的(de)主阵(zhen)地(di)，一直以来，证(zheng)监会(hui)高度重(zhong)视工(gong)业和制(zhi)造业企业发(fa)展(zhan)，将(jiang)其作为服(fu)务实体经济高质(zhi)量发(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)中(zhong)之重(zhong)。

工(gong)业和制(zhi)造业企业已构成A股上市公司的(de)主体，截至2024年底(di)，沪深(shen)北交易所上市的(de)5000多家上市公司中(zhong)，工(gong)业和制(zhi)造业企业占上市公司总数量比例为76.5%，市值占比为56.58%，利润占比为32.32%。这些(xie)优质(zhi)企业成为资本市场高质(zhi)量发(fa)展(zhan)的(de)“基本盘”，资本市场与新型工(gong)业化紧密(mi)联(lian)系、相辅相成。

数据显示，截至2024年底(di)，科创板上市公司共581家，首次公开发(fa)行融(rong)资9176.12亿元。创业板注册制(zhi)后新上市公司558家，IPO融(rong)资5380.72亿元，大多属(shu)于战略性新兴产业。截至2024年底(di)，北交所上市公司共262家，累(lei)计(ji)融(rong)资552.37亿元，战略性新兴产业、先进(jin)制(zhi)造业占比超八成。新三板挂牌企业6101家，其中(zhong)科技型企业3887家，战略性新兴产业企业1481家，国家级专精特新“小(xiao)巨人”企业1091家。

吴清说，证(zheng)监会(hui)深(shen)入贯彻落(luo)实党中(zhong)央、国务院关于新型工(gong)业化的(de)系列重(zhong)大部署，准确(que)把握其战略定位、阶段性特征、环境条件变化，将(jiang)各项(xiang)要求落(luo)实到监管工(gong)作中(zhong)，发(fa)挥好(hao)保障支持作用。加大改革创新力度，持续健全资本市场功能，大力引导要素资源向(xiang)新质(zhi)生产力集聚，不断(duan)完善支持新型工(gong)业化的(de)监管体系和市场生态，以科技创新助推新型工(gong)业化发(fa)展(zhan)。

从时间线(xian)来看，2024年以来，在落(luo)实新“国九条”，形成资本市场“1+N”政(zheng)策体系过程中(zhong)，证(zheng)监系统将(jiang)服(fu)务创新驱动发(fa)展(zhan)战略、促进(jin)新质(zhi)生产力发(fa)展(zhan)作为重(zhong)要任务，扎实推进(jin)资本市场服(fu)务新型工(gong)业化的(de)各项(xiang)任务。仅从政(zheng)策发(fa)布来看，资本市场将(jiang)推动新质(zhi)生产力发(fa)展(zhan)作为服(fu)务的(de)重(zhong)中(zhong)之重(zhong)，不断(duan)完善支持新质(zhi)生产力发(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策体系：

2024年4月，证(zheng)监会(hui)制(zhi)定发(fa)布《关于资本市场服(fu)务科技企业高水平(ping)发(fa)展(zhan)的(de)十六项(xiang)措施(shi)》，包括精准识别科技型企业，健全全链条“绿色通(tong)道”，支持科技型企业股债(zhai)融(rong)资，完善支持科技创新的(de)配套制(zhi)度等措施(shi)。

2024年6月，证(zheng)监会(hui)发(fa)布实施(shi)《关于深(shen)化科创板改革 服(fu)务科技创新和新质(zhi)生产力发(fa)展(zhan)的(de)八条措施(shi)》，进(jin)一步发(fa)挥科创板支持科技创新的(de)制(zhi)度“试验田”作用，围绕完善发(fa)行承销(xiao)制(zhi)度、优化股债(zhai)融(rong)资安排等推出一揽子改革措施(shi)，提(ti)升对新产业新业态新技术的(de)包容性，目前多项(xiang)具体措施(shi)已经落(luo)地(di)。

2024年9月，证(zheng)监会(hui)发(fa)布《关于深(shen)化上市公司并购重(zhong)组市场改革的(de)意见》，对突破关键(jian)核心技术的(de)科技型企业并购重(zhong)组实施(shi)“绿色通(tong)道”，加快审核进(jin)度，提(ti)升并购便利度。

2025年2月，证(zheng)监会(hui)发(fa)布《关于资本市场做好(hao)金融(rong)“五篇(pian)大文章”的(de)实施(shi)意见》，更好(hao)地(di)服(fu)务经济社会(hui)高质(zhi)量发(fa)展(zhan)。

证(zheng)监会(hui)联(lian)合工(gong)信部印发(fa)《关于高质(zhi)量建设区域性股权市场“专精特新”专板的(de)指导意见》，现已公示26家专板建设名(ming)单，加强专精特新企业全链条服(fu)务。

认真贯彻落(luo)实《私募投资基金监督管理条例》和《国务院办公厅关于印发(fa)〈促进(jin)创业投资高质(zhi)量发(fa)展(zhan)的(de)若干政(zheng)策措施(shi)〉的(de)通(tong)知》，不断(duan)优化私募股权创投基金发(fa)展(zhan)法规政(zheng)策环境。

自2023年3月起，《境内企业境外(wai)发(fa)行证(zheng)券和上市管理试行办法》正(zheng)式施(shi)行，对境内企业直接和间接境外(wai)上市活动统一实施(shi)备案(an)管理，为市场提(ti)供(gong)更加透明、高效、可预期的(de)制(zhi)度环境。

发(fa)布《关于加强证(zheng)券公司和公募基金监管加快推进(jin)建设一流投资银行和投资机(ji)构的(de)意见（试行）》，探索形成适合新型工(gong)业化企业的(de)多样化金融(rong)产品(pin)和服(fu)务体系。

联(lian)合中(zhong)国人民银行发(fa)布《关于做好(hao)证(zheng)券、基金、保险公司互(hu)换便利相关工(gong)作的(de)通(tong)知》，目前互(hu)换便利已经开展(zhan)两次操作，金额超过1000亿元，持续为市场带来增量资金。

2024年以来，证(zheng)监会(hui)和相关部门联(lian)合印发(fa)了《关于推动中(zhong)长期资金入市的(de)指导意见》《关于推动中(zhong)长期资金入市工(gong)作的(de)实施(shi)方案(an)》，明确(que)了推动中(zhong)长期资金入市、构建“长钱长投”制(zhi)度环境的(de)重(zhong)点工(gong)作安排。

来源：财联(lian)社