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央广网北京2月(yue)21日消(xiao)息（总台中国之声记者冯烁）据(ju)中央广播电(dian)视(shi)总台中国之声报(bao)道，近年来，平台经济已经成为数(shu)字(zi)经济发展的重要引擎(qing)。依托平台经济的新就业形态已经成为我国劳动力市场的重要组成部分，在(zai)稳定就业中发挥(hui)着重要作用。其中，外卖骑手是典型的新就业形态从业者。近些(xie)年，关于如何保障外卖骑手的劳动权益一直(zhi)是社(she)会热议话题。
19日，美团和京东两大平台相(xiang)继宣(xuan)布，将为旗下的外卖骑手缴纳社(she)保，这(zhe)一举措不仅标(biao)志着外卖骑手权益保障迈出(chu)了重要一步，也(ye)预示着外卖行业即将迎来一场深刻的变革(ge)。从经济的角度上看，给全职骑手以(yi)及部分兼(jian)职骑手上社(she)保会不会提高平台运行成本？如何在(zai)平台收益和骑手权益之间取得平衡？两家企业此(ci)举将对我国外卖行业带(dai)来怎样的影响？
哪些(xie)骑手要有社(she)保了？
19日上午(wu)，京东宣(xuan)布，自2025年3月(yue)1日起(qi)，京东将逐步为京东外卖全职骑手缴纳五险一金(jin)，为兼(jian)职骑手提供(gong)意外险和健康(kang)医疗险。19日晚间，美团官方公众号发文，为积极(ji)构(gou)建和谐劳动关系，美团根据(ju)新就业形态的特点和新就业群体的实际(ji)需求，认真落实骑手权益保障，持续推进骑手社(she)保工作，目前(qian)正(zheng)在(zai)搭建骑手社(she)保相(xiang)关的信息系统，预计2025年二季度开始(shi)实施(shi)，逐步为全职及稳定兼(jian)职骑手缴纳社(she)保。
以(yi)往(wang)，外卖骑手在(zai)工作中发生(sheng)人身伤害事故时，由于与平台之间不存在(zai)传统意义上的劳动关系，往(wang)往(wang)难以(yi)获得工伤保险救济。首都经济贸易大学劳动经济学院副教授、中国新就业形态研究中心主任张成刚(gang)告诉(su)记者：“首先最(zui)大的一个问题就是工伤，如果没有这(zhe)一块，一旦出(chu)现问题，可能会面临比较大的一个损失情况。另(ling)外就是养老、医疗属于大家在(zai)社(she)会保险当(dang)中常见的，如果没有这(zhe)一块，风险肯定对于未来随着年龄(ling)的增(zeng)大，这(zhe)一块的压力会越来越大。”
为了破解骑手权益保障这(zhe)一难题，人社(she)部等八部门于2021年7月(yue)印发了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指(zhi)导意见》，提出(chu)了“不完(wan)全符合确定劳动关系情形”的概念，为后续的政(zheng)策调整奠定了基础。
在(zai)此(ci)基础上，2021年12月(yue)，人社(she)部等十部门进一步印发了《关于开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作的通知》，明(ming)确在(zai)北京、上海、江苏、广东、海南(nan)、重庆、四川7省市开展职业伤害保障试点。
数(shu)据(ju)显示，目前(qian)全国外卖骑手已超1000万(wan)人。从平台数(shu)据(ju)看，饿(e)了么活跃骑手超过400万(wan)人；美团的骑手以(yi)年均近20%增(zeng)速攀升至745万(wan)人，2024年数(shu)量依然快速增(zeng)长。另(ling)据(ju)统计，2024年1月(yue)至6月(yue)，北京市从事餐饮(yin)配送服(fu)务和外卖配餐服(fu)务的人员为1.7万(wan)人，同比增(zeng)长49.7%。
骑手有社(she)保对行业产(chan)生(sheng)了怎样的影响？
可以(yi)说，美团和京东此(ci)次为骑手缴纳社(she)保的举措，无疑是对人社(she)部规定的一次积极(ji)响应和具体落实。浙江大学经济学院百人计划研究员袁哲说：这(zhe)一举措的意义深远，不仅将直(zhi)接改(gai)善外卖骑手的生(sheng)活和工作条件，也(ye)将对整个外卖行业产(chan)生(sheng)深远的影响。
袁哲说：“我觉得首先这(zhe)是一个好事儿，相(xiang)当(dang)于是整个行业的标(biao)准都得到(dao)了一个提升。整个提供(gong)社(she)保的企业因为它承担了更多的社(she)会责任，它也(ye)会对社(she)会有更大的一个贡(gong)献。”
随着市场竞争的日益激烈，外卖平台之间的竞争已经从单纯的价格战转向服(fu)务质量和用户体验的竞争。而提升骑手权益保障水平，正(zheng)是提升服(fu)务质量和用户体验的重要手段之一。因此(ci)，美团和京东的这(zhe)一举措，将迫使其他外卖平台重新审视(shi)骑手权益保障问题，推动整个外卖行业向更加规范、健康(kang)的方向发展。
企业为骑手缴纳社(she)保还将面临怎样的挑战？
张成刚(gang)说：首先，人力成本的增(zeng)加可能会对企业的利(li)润空间造成一定压力。如何在(zai)保障骑手权益的同时，维持企业的良(liang)好运营和发展，是企业需要思考和解决的问题。张成刚(gang)说：“尽管企业承担的那一部分（社(she)保）要增(zeng)加企业的人工成本的，但是反过来企业让这(zhe)些(xie)骑手特别是有经验的骑手更长时间的留(liu)在(zai)平台，对它来说也(ye)是一个用工的战略。更多的有经验的劳动力留(liu)在(zai)这(zhe)儿，减少它（企业）在(zai)其他的比如说招聘方面的成本、培训方面的成本，那么其实也(ye)能一定程度上弥补它的社(she)保这(zhe)部分成本的增(zeng)加。”
在(zai)袁哲看来，尽管企业利(li)润空间可能受到(dao)一定程度挤压，但骑手们有了社(she)保将显著提升他们的职业认同感(gan)和归(gui)属感(gan)。长期以(yi)来，外卖骑手由于缺乏必(bi)要的社(she)会保障，往(wang)往(wang)被(bei)视(shi)为“临时工”或“兼(jian)职人员”，缺乏职业认同感(gan)和归(gui)属感(gan)。现如今，骑手们将感(gan)受到(dao)企业的关怀和尊重，从而提升他们的工作积极(ji)性和稳定性。
袁哲说：“其实骑手他们的工作原来是不是很稳定的，就我在(zai)这(zhe)儿干(gan)一阵(zhen)子，我在(zai)那干(gan)一阵(zhen)子，换平台换城(cheng)市。有了社(she)保之后，其实是可以(yi)帮助大家更稳定的工作，这(zhe)样会降低很多社(she)会的一些(xie)劳动供(gong)需之间的摩擦，提高了一些(xie)效率。”
不过，张成刚(gang)表示由于外卖行业的特殊性和复杂(za)性，如何确保社(she)保政(zheng)策能够(gou)真正(zheng)惠(hui)及每一位骑手，防(fang)止(zhi)政(zheng)策在(zai)执行过程中出(chu)现偏差和漏洞，需要企业和政(zheng)府部门的共同努力。
张成刚(gang)说：“按照我们的劳动合同法，如果是建立了劳动关系，你都要上（社(she)保）的实施(shi)单位代(dai)扣代(dai)缴的，但这(zhe)里面就有一些(xie)骑手他就不愿意，这(zhe)是一个问题。所以(yi)要解决你到(dao)底是强制的还是自愿的这(zhe)样一个问题。我们之前(qian)调研的很多劳动者，农村(cun)的劳动者，他在(zai)家里交(jiao)了新农合新农保，那么他到(dao)城(cheng)市当(dang)中再交(jiao)一份，那再交(jiao)一份如果他再换一个工作地方又接续不上，所以(yi)这(zhe)里面我觉得有一些(xie)细节性的东西还需要进一步的推敲。”