农业强，首先是粮食和重要农产(chan)品供给(gei)保障能力(li)必须强。

黑龙江肇东市向阳乡中心(xin)村，虽(sui)然屋外的冰雪尚未融化，种粮户刘立伟已(yi)经开始琢磨(mo)：“今年咋(za)让玉米(mi)产(chan)量再高一(yi)截。”去年家里的20亩玉米(mi)，每(mei)亩收成1900斤，粮食卖给(gei)附近的食品公司，到手纯(chun)收入(ru)2.4万元。

老刘的愿望(wang)和中国农业大学肇东实验站站长陈永的打算不谋而(er)合(he)。今年，陈永跟团队准备在向阳乡开展旱地(di)（玉米(mi)）的土壤水(shui)分和养分全剖面监测(ce)试验，加大大垄双行密(mi)植水(shui)肥一(yi)体化技(ji)术(shu)推广，让实用技(ji)术(shu)助力(li)乡亲们提高单产(chan)。

产(chan)量高，更要卖得好。在肇东，循着产(chan)业图谱(pu)精准定位，一(yi)家家玉米(mi)深加工企业填补全产(chan)业链空白。“今年要全力(li)打造玉米(mi)生物制造领域产(chan)业创新策源地(di)，加速将玉米(mi)原料供给(gei)优势转化为产(chan)业优势和发展优势。”肇东市农业农村局(ju)局(ju)长丛译锋说。

透(tou)过一(yi)域看全国，瞄准农业强、农村美、农民富，开年以来(lai)，增量政(zheng)策接续推出，要素支撑进一(yi)步强化。

看生产(chan)——当前，在田冬小麦冬油菜长势总体较(jiao)好，但也面临苗(miao)情(qing)复杂田管(guan)任务重、气象灾害不确定性(xing)大、病虫害呈偏(pian)重发生趋势等困难。农业农村部提出，环(huan)环(huan)紧扣(kou)推进春(chun)耕(geng)备耕(geng)重点工作，坚决打好夺取全年粮油丰收第一(yi)仗。

粮食生产(chan)离不开完善的基(ji)础设施，今年我国将加大农业农村基(ji)础设施中长期(qi)信贷(dai)投(tou)放，重点投(tou)向高标准农田和水(shui)利建设、现代设施农业等重大项目。

看生活——今年春(chun)节，不少乡亲过了个“忙”年。县(xian)域市场红红火火，乡村大集的乡土味圈来(lai)不少城(cheng)里“粉丝(si)”；农货直播间里，频出的爆款农产(chan)品让快递(di)站点假期(qi)不“闲”……

商(shang)务部等9部门印发行动计划，提出完善城(cheng)乡商(shang)贸流通网络，实施农村市场升级工程；国家邮政(zheng)局(ju)表(biao)示，今年将加快推进农村寄递(di)物流体系建设，让“快递(di)进村”向纵深推进。

看增收——2024年，全国农村居民人均(jun)可支配收入(ru)23119元，增速继(ji)续快于城(cheng)镇。农业农村部表(biao)示，今年将在继(ji)续拓宽农民增收致富渠道上下力(li)气。

各地(di)纷纷定下居民人均(jun)可支配收入(ru)增长目标：吉(ji)林(lin)省提出，实施农民工资性(xing)收入(ru)提升行动，工资性(xing)收入(ru)提高20%以上；海南省明确，农村常住居民人均(jun)可支配收入(ru)增长7.5%左右；云南省提出，实施新一(yi)轮促农增收三年行动，脱(tuo)贫劳动力(li)转移就业规(gui)模保持在320万人以上。

坚持以人为本，让农业转移人口(kou)留(liu)得下、融得进

夜幕降临，河南省新乡市平原城(cheng)乡一(yi)体化示范区刘家羊肉鲜汤(tang)四季烧烤店里，店主刘洋忙碌起来(lai)。4年前，他带着家人进城(cheng)创业，张罗起了这家小店。这两年生意越来(lai)越好，家人都在城(cheng)里安顿下来(lai)。

看病、上学，刘洋曾经的两件“心(xin)头事”都有了着落。“过去买的新农合(he)，现在全市定点医疗机构(gou)都能用。”如今，刘洋的女儿在公办寄宿制完全中学念高二。“解决了孩子上学问(wen)题，奋斗起来(lai)更安心(xin)。”他感慨。

据介绍，为满足进城(cheng)务工人员随迁(qian)子女入(ru)学需求，新乡市平原城(cheng)乡一(yi)体化示范区近3年在城(cheng)区新建3所公办学校，简化入(ru)学流程和证明材料，确保应(ying)入(ru)尽入(ru)、同城(cheng)同待遇，并将农民工随迁(qian)子女教育纳入(ru)财政(zheng)保障范围。

进了城(cheng)、能留(liu)下，一(yi)直是许多外出务工人员的心(xin)愿。从(cong)加快保障性(xing)住房建设，到保障随迁(qian)子女入(ru)学，再到健(jian)全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，坚持以人为本，城(cheng)市大门越开越大，越来(lai)越多像刘洋一(yi)样的农业转移人口(kou)进得来(lai)、留(liu)得下、融得进。国家统计局(ju)数据显示，2024年我国城(cheng)镇化率为67.00%，比上年末提高0.84个百分点。

根据国家统计局(ju)调查，目前仍有1.7亿进城(cheng)农民工和随迁(qian)家属尚未在城(cheng)镇落户。国务院发展研究中心(xin)农村经济研究部研究员叶兴庆(qing)认(ren)为，应(ying)围绕(rao)提高农业转移人口(kou)市民化质量，着力(li)完善相关(guan)体制机制，“关(guan)键是要通过提高公共服务覆盖的广度和深度来(lai)增强他们的获得感和安全感。”

完善保障——人力(li)资源社会保障部等10部门联合(he)印发的《关(guan)于进一(yi)步加强农民工服务保障工作的意见》明确，进一(yi)步放开放宽城(cheng)镇落户限制，推动有意愿的进城(cheng)农民工在城(cheng)镇落户。

国家医保局(ju)明确，各地(di)要落实持居住证参加基(ji)本医疗保险工作，放开非本地(di)户籍的灵活就业人员在常住地(di)、就业地(di)参加基(ji)本医疗保险的户籍限制。

均(jun)等服务——住房和城(cheng)乡建设部提出，在2024年全国建设筹(chou)集172万套（间）配售型(xing)保障性(xing)住房、保障性(xing)租赁住房、公租房基(ji)础上，2025年将继(ji)续增加保障性(xing)住房供给(gei)，帮助新市民、农民工等实现安居。

今后5年，江苏省将围绕(rao)就业、教育、住房、社保等群众“心(xin)头事”，出台一(yi)系列(lie)便民措施，让90%以上的随迁(qian)子女在公办学校就读，异地(di)就医直接结算率达85%以上，努力(li)让进城(cheng)“新市民”留(liu)得住、过得好。

畅通工农城(cheng)乡循环(huan)，让县(xian)城(cheng)成为连接城(cheng)乡的枢纽节点

县(xian)域一(yi)头连着城(cheng)市，一(yi)头连着乡村，是推进城(cheng)乡融合(he)发展的重要切入(ru)点。

从(cong)湖南省长沙(sha)县(xian)中心(xin)出发，驱(qu)车不到40分钟，便抵达青山铺镇天华村，村落里处处是自然生态之美，拐角处常见享受(shou)“慢游”的城(cheng)里游客。

村民彭(peng)均(jun)干(gan)过去在外跑货运，眼(yan)见老家人气越来(lai)越旺，2023年底回乡做起咖(ka)啡师，“米(mi)酿拿铁和竹香乌龙拿铁，一(yi)个周(zhou)末能卖100多杯。”

临近饭点，不远处的土菜馆(guan)里锅气阵阵。店主展大姐利用自家闲置农房开起农家乐，每(mei)月营业收入(ru)5000多元。

产(chan)村景融为一(yi)体，2024年青山铺镇共接待游客50余万人次，旅游收入(ru)超500万元。

在长沙(sha)县(xian)，火爆的不只文旅业。数控磨(mo)床产(chan)业集群入(ru)选年度国家中小企业特色产(chan)业集群；101家种业企业，全产(chan)业链年销售额超40亿元；以茶叶为主导发展生态农业，金井镇串起一(yi)条覆盖城(cheng)乡的“增收致富链”……

《2024中国县(xian)域经济高质量发展研究》数据显示，2023年全年地(di)区生产(chan)总值超过1000亿元的“千亿县(xian)”增至59个，GDP总量达到9.6万亿元，占(zhan)全国比重达到7.6%。

资源要素各不相同、产(chan)业发展各具特色，一(yi)座(zuo)座(zuo)县(xian)域小城(cheng)的发展故事，折射出中国经济的韧性(xing)和活力(li)。中国农业风险管(guan)理研究会会长张红宇认(ren)为：“县(xian)城(cheng)不仅是推进以人为核心(xin)的新型(xing)城(cheng)镇化的重要载体，也是推动城(cheng)乡融合(he)发展的重要枢纽和依托。既(ji)要用新的思维、新的方式，推动兴业强县(xian)富民一(yi)体发展，也要统筹(chou)规(gui)划布局(ju)基(ji)础设施建设、公共服务供给(gei)和人居环(huan)境治理。”

上接城(cheng)，以工促农、要素联动，推动县(xian)域综合(he)竞(jing)争力(li)显著提升。

在重庆(qing)城(cheng)口(kou)，以高山生态猪肉为原料的老腊肉是当地(di)农业产(chan)业名片。今年，城(cheng)口(kou)县(xian)提出因(yin)地(di)制宜发展山地(di)特色产(chan)业，延链补链强链，推动老腊肉全产(chan)业链产(chan)值达35亿元。

广东云浮将坚持县(xian)域产(chan)业集群化发展，培(pei)育发展金属智造、绿(lu)色建材、现代农业三大千亿元产(chan)业集群，主动承接珠三角产(chan)业有序转移。

下连乡，推动基(ji)础设施及公共服务加快向乡村延伸覆盖。

目前，我国农村卫生厕所普及率达到75%左右，农村生活垃圾(ji)得到收运处理的行政(zheng)村比例稳定保持在90%以上，农村生活污水(shui)治理（管(guan)控）率超过45%，教育、医疗、养老等基(ji)本公共服务水(shui)平不断提升。

据了解，交通运输(shu)部今年计划新建、改建农村公路10.5万公里，新增通硬化路较(jiao)大规(gui)模自然村（组）1.24万个，更好满足农村居民出行需求。到2025年底，全国50%的县(xian)将建立“教联体”，超90%的县(xian)市有望(wang)基(ji)本建成紧密(mi)型(xing)县(xian)域医共体。

对美好生活的向往，转化为真(zhen)抓实干(gan)的劲头。统筹(chou)推进新型(xing)城(cheng)镇化和乡村全面振兴，促进城(cheng)乡融合(he)发展，让农业基(ji)础更加稳固、农村地(di)区更加繁荣、农民生活更加红火，让乡亲们的脸上洋溢更多笑容。