金一南：慕尼黑安全会议始(shi)于1963年，起初是以跨大西洋伙伴关系为重点议题的(de)国际防务大会。俄乌冲突爆发后，在2023年、2024年的(de)慕尼黑安全会议上，西方重点讨论的(de)是如何制裁俄罗斯，同(tong)时攻击中国。但是本届会议，讨论的(de)内容发生(sheng)了重大变(bian)化(hua)。其中主要原因是特朗普政(zheng)府上台，美国在乌克兰问题上的(de)态度做出重大调整，而这将直接体现在美方即将拿(na)出的(de)“和平方案”中。美国副总统万斯在本届慕尼黑安全会议上“敲打”欧(ou)盟，就是要让北约、欧(ou)洲明白，不要寄希望于美方继续大力援助乌克兰，从(cong)而解决俄乌冲突问题。

可以想见，2023年、2024年在慕尼黑安全会议上志得(de)意满的(de)那些人，现在都变(bian)得(de)垂头丧气。因为美国态度的(de)巨大变(bian)化(hua)，是欧(ou)洲很多国家始(shi)料未及(ji)的(de)，这也是今年慕尼黑安全会议的(de)最大看点。

李悦：

为了回应美国在慕尼黑安全会议上关于俄乌问题的(de)言论，以及(ji)可能将欧(ou)洲排除在俄乌和平谈判之外所引发的(de)担忧，2月(yue)17日，在法国总统马克龙提(ti)议下(xia)，欧(ou)洲多国在巴黎(li)召开紧急会议，商讨乌克兰局势和欧(ou)洲集体安全等议题。目(mu)前，参会各方最大分(fen)歧在于是否向乌克兰派遣(qian)维(wei)和部(bu)队。对此，英(ying)国明确表态，如果达成持久(jiu)和平协议，准备考虑派遣(qian)包括地面部(bu)队在内的(de)武装力量，而德国和西班牙则对派兵持反对态度。一南教授，欧(ou)洲如今为何在俄乌问题上显得(de)如此焦虑和担忧？

金一南：欧(ou)洲之所以表现得(de)如此焦虑和担忧，是因为他们没有想到，特朗普政(zheng)府在俄乌问题上态度会发生(sheng)这么大的(de)转变(bian)。特朗普讲得(de)非常明确，俄乌冲突必须立即停下(xia)来(lai)，而且关于“停战”的(de)条件也讲得(de)很清楚。第一，乌克兰恢复2014年以前的(de)边界是不可能的(de)；第二，乌克兰加入北约目(mu)前看不可能；第三，乌克兰想“以领土换领土”的(de)方式做交易也不太可能。在特朗普的(de)“和平方案”里，俄罗斯占(zhan)的(de)乌东四州主权归(gui)乌克兰，但是俄罗斯拥有顿巴斯地区的(de)管理权，而且对俄罗斯最有诱惑力的(de)一点是，美国表示可以解除对俄罗斯的(de)制裁，而一旦美国解除制裁，欧(ou)洲各国对俄罗斯的(de)制裁也就名存实亡了。如果事实如此，这对欧(ou)盟、北约、乌克兰来(lai)说(shuo)，都将是巨大的(de)打击，实际上相当于乌克兰战败，意味着三年来(lai)西方对乌克兰的(de)援助都打了水漂。欧(ou)洲太想利用俄乌冲突把俄罗斯整垮了，让普京下(xia)台，甚至让俄罗斯四分(fen)五裂，所以当美国在援乌问题上态度软(ruan)化(hua)以后，欧(ou)洲则继续表现强硬。

不过，在特朗普看来(lai)，欧(ou)洲的(de)设想太不切实际了。特朗普是个现实主义者，他认为即便投入再多钱、伤亡再多人，也达不到欧(ou)洲期待的(de)效果，所以现在必须让这场(chang)冲突停下(xia)来(lai)。而且特朗普说(shuo)，美国对乌克兰的(de)援助已经达到3500亿美元，这个钱乌克兰必须偿(chang)还，所以专门(men)派美国财政(zheng)部(bu)长到基辅，要和乌克兰签协议，想用乌克兰的(de)稀土、钨矿等稀有金属矿产资(zi)源来(lai)抵债，这令乌克兰和整个欧(ou)盟感到手足无措。特朗普的(de)这一系列举措，让北约、欧(ou)盟不知(zhi)道该怎(zen)么办了。

资(zi)料图：美国国务卿(qing)鲁比奥（来(lai)源：央视新闻）

李悦：

美国方面此前曾表示，在美国斡旋下(xia)的(de)俄乌谈判将不会有欧(ou)洲国家和乌克兰的(de)参与。不过，或许(xu)是听到了一些批评意见，美国的(de)态度近日又出现了转变(bian)。2月(yue)16日，美国国务卿(qing)鲁比奥表示，如果美俄在沙特的(de)谈判取得(de)进展(zhan)，乌克兰和欧(ou)洲国家都将被邀请(qing)参加“真正的(de)和谈”。一南教授，您认为欧(ou)洲有能力在俄乌问题上影响美国的(de)决策(ce)吗？

金一南：现在美国已经在俄乌问题上做了一些政(zheng)策(ce)调整，这些调整也很符合特朗普的(de)个性，就是刚开始(shi)的(de)时候，要价特别高(gao)，给对方讨价还价的(de)空(kong)间。现在美国表示欧(ou)洲和乌克兰可以参加和谈，但并没有说(shuo)欧(ou)洲和乌克兰可以影响美国提(ti)出来(lai)的(de)和谈条件。

如果要改变(bian)美国提(ti)出的(de)条件，就得(de)拿(na)出实力来(lai)，而乌克兰在这个问题上几乎没有自主权。现在看，欧(ou)洲还有一些和美国讨价还价的(de)资(zi)本，但是现在欧(ou)洲内部(bu)并不团结。马克龙2月(yue)17日召集会议，就是想把欧(ou)洲团结起来(lai)，获得(de)和特朗普“叫板”的(de)资(zi)格，但目(mu)前看欧(ou)洲仍没有办法改变(bian)相对弱(ruo)势的(de)局面。

从(cong)历史(shi)上看，一个国家或者个人，要想掌握战争的(de)主导权，就要既能发动战争，还必须能停止战争。而大多数人能发动战争，却(que)不能停止战争。俄罗斯发起了特别军事行动，但现在的(de)局势已经超出俄罗斯的(de)控制，俄罗斯没有能力停止这个军事行动。美国现在有能力，但美国也绝(jue)不是给世界做善事。因为美国政(zheng)府现在债台高(gao)筑，怎(zen)么把钱收回来(lai)，这是特朗普的(de)当务之急。为什么特朗普说(shuo)今后不能再给乌克兰援助，不能再支持泽(ze)连斯基打这场(chang)无底洞的(de)战争——因为没有钱，所以必须停止。当然还有一个原因，是美国要尽快腾(teng)出一部(bu)分(fen)精力来(lai)对付一个它心目(mu)中更大的(de)对手——中国。这是另外一个附加的(de)考虑，不过最主要的(de)考虑还是先给美国“止血”。

所以，美国现在可以对和谈方案做一些小的(de)调整，但是做大的(de)更改是不行的(de)。如果欧(ou)洲要做大的(de)调整，必须有资(zi)格。当美国停止支持乌克兰时，欧(ou)洲得(de)有底气单独支持乌方把仗打下(xia)去。欧(ou)洲如果有这个底气和能力，或许(xu)就能改变(bian)谈判的(de)进程。现在的(de)问题是欧(ou)洲没有这个底气，也没有这个能力，这是当前欧(ou)洲国家最大的(de)悲哀之处。

记(ji)者：李悦