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新华社北(bei)京2月23日电 题：从“企业(ye)找服务”到“服务找企业(ye)”——优质的营商环境如何炼成？
新华社记者刘开雄、顾小立
2月17日，习近平总书记在民(min)营企业(ye)座谈会上强调，扎扎实(shi)实(shi)落实(shi)促(cu)进民(min)营经济发展(zhan)的政策措施，是当前促(cu)进民(min)营经济发展(zhan)的工作重点。
优质的营商环境对民(min)营企业(ye)来说(shuo)，犹如阳光雨露，是立业(ye)兴业(ye)的必(bi)要条件。
开春时(shi)节，多地(di)纷纷召开“新春第一会”“专题工作会”，“营商环境”成为高频词，体现出各地(di)持续优化营商环境的决心(xin)和力(li)度。近期，记者深(shen)入杭州、深(shen)圳、重庆等地(di)走访调研(yan)，亲身感(gan)受各地(di)优化营商环境、推动从“企业(ye)找服务”向“服务找企业(ye)”转变的探索与实(shi)践。
做好“加减法”，为企业(ye)减负增效
二月的杭州，寒风渐退(tui)，春意可感(gan)。
“前几天，我们在杭州钱塘(tang)区的子公司办理一张营业(ye)执照(zhao)，2小时(shi)就拿到了。”西子联合(he)控股集团董(dong)事长王水(shui)福说(shuo)，杭州从“四张清单一张网”到“最多跑一次(ci)”，再(zai)到政务数字化改革，“政府(fu)的高效服务也是企业(ye)的竞争力(li)”。
坚持“应减尽(jin)减、能减尽(jin)减”，推动系统平台(tai)集成、数据信息共享、做优信用体系，企业(ye)办事“一照(zhao)通办”、企业(ye)年报“多报合(he)一”、企业(ye)无违法违规(gui)“一纸证(zheng)明”……杭州创新实(shi)施“一窗办、一网办、一次(ci)办”模式，在各政府(fu)部门、各监管领域推动“数据跑”代替“企业(ye)跑”，省时(shi)、省力(li)、省心(xin)。
做“减法”，以企业(ye)所需的政务服务为突破口，政府(fu)提效，就能为企业(ye)减负。
2月6日，瑞幸(xing)咖啡(fei)上海公司总经理毕宏成只用了几分钟，就完成100家分支机构的新设、变更(geng)、注销等不同工商登记业(ye)务。
“我们在上海有1400多家门店，登记注册业(ye)务的办理非常频繁。去年市场监管部门的工作人员(yuan)和我们座谈时(shi)，我们提过(guo)这个问题，没想到今年春节刚过(guo)就解(jie)决了。”毕宏成兴奋地(di)说(shuo)。
从“企业(ye)找服务”到“服务找企业(ye)”的转变，是角色转换，更(geng)是换位思考。今年，上海的“新春第一会”发布优化营商环境8.0版行动方案，强调从企业(ye)视角看(kan)营商环境政策落地(di)效果，聚焦企业(ye)的难点痛点堵点，为企业(ye)解(jie)决“烦心(xin)事”，推动解(jie)决企业(ye)发愁的“老大难”问题。
做“加法”，培育优良的产业(ye)生态能为企业(ye)提供良好的发展(zhan)环境。
今年春节期间，一些游客穿戴外骨(gu)骼产品登泰山的视频在网上热传。这款外骨(gu)骼产品是泰山文旅集团和深(shen)圳市肯綮(qi)科技(ji)有限公司合(he)作研(yan)发，小巧时(shi)尚(shang)，备受关注。回顾近10年的创业(ye)路，肯綮(qi)科技(ji)总经理余运波感(gan)慨地(di)说(shuo)，深(shen)圳在供应链、产业(ye)链建设方面下了很(hen)多功夫(fu)，完善的供应链、产业(ye)链使得科创企业(ye)更(geng)容易找到匹(pi)配的资源支持。这对肯綮(qi)科技(ji)的成长至关重要。
“深(shen)圳打造营商环境的重点之一就是创新生态建设，充分发挥强大的生产制造能力(li)和全产业(ye)链的优势，吸引聚拢大量(liang)有活力(li)、敢试错的中小企业(ye)和人才团队，形成‘热带雨林’式创新生态。”深(shen)圳市科技(ji)创新局局长张林说(shuo)。
从创新创业(ye)到转型升级，以“加法”赋能企业(ye)高质量(liang)发展(zhan)，也是优化营商环境的题中之义。
“今年3月，我们新的生产基(ji)地(di)将(jiang)要开工。”重庆溯联塑胶(jiao)股份有限公司党支部书记瞿毅(yi)然说(shuo)，新产线将(jiang)采用智(zhi)能化生产设备，投产后企业(ye)综合(he)成本将(jiang)下降约20%。企业(ye)扎根重庆江北(bei)，深(shen)耕汽车零部件细分领域20余年。此(ci)次(ci)企业(ye)技(ji)改升级离不开江北(bei)区相关部门主(zhu)动上门，送政策信息、派专人指(zhi)导申请专项技(ji)改贷款。
江北(bei)区发展(zhan)和改革委员(yuan)会主(zhu)任屈亚军介绍，主(zhu)动对接(jie)企业(ye)技(ji)改需求，推动企业(ye)增强市场竞争力(li)、迈向高质量(liang)发展(zhan)，是当地(di)打造营商环境的工作重点之一，“企业(ye)的竞争力(li)就是我们的竞争力(li)。企业(ye)越(yue)做越(yue)强，我们的吸引力(li)也会与日俱增。”
既要“无事不扰”，更(geng)要“有求必(bi)应”
“无事不扰，有求必(bi)应”，是杭州推进营商环境建设的品牌。
“我们都是搞技(ji)术出身，不擅长和政府(fu)打交道，杭州的‘无事不扰’对于(yu)我们专心(xin)研(yan)发帮助很(hen)大。”思看(kan)科技(ji)（杭州）股份有限公司创始人之一、副总经理陈尚(shang)俭说(shuo)，企业(ye)10年前落户杭州余杭区的未来科技(ji)城，很(hen)大程度上就是看(kan)中了政府(fu)这种(zhong)做法。
“无事不扰”并非无为而治，“有求必(bi)应”需要更(geng)有作为。
在杭州市中小企业(ye)服务中心(xin)，一块(kuai)“专精特新名城驾驶(shi)舱”电子屏吸引了记者的注意：上面不仅(jin)能查询到杭州每家专精特新企业(ye)的各类公开信息，还(hai)可以看(kan)到企业(ye)所处的产业(ye)链位置、生态圈关联、大企业(ye)配套、价值链地(di)位、产品科技(ji)水(shui)平等重要分析信息，堪比专业(ye)研(yan)究报告。
精准的企业(ye)画像，为政府(fu)上门服务提供了有力(li)支持。
“不同的企业(ye)在不同发展(zhan)阶段(duan)需要的政府(fu)服务是不一样的，提供有针对性的服务对企业(ye)的帮助更(geng)大、效果更(geng)好。”余杭区委改革办改革推进科科长邵王斌(bin)说(shuo)，“服务找企业(ye)”要尊重企业(ye)发展(zhan)规(gui)律，大量(liang)工作不仅(jin)要打出“提前量(liang)”，更(geng)要做精做细做实(shi)。
政府(fu)服务前移，是优化营商环境的关键一环。提前研(yan)判、提前准备、随(sui)叫随(sui)到、讲求实(shi)效，是“有求必(bi)应”的精髓所在。
“我们走访企业(ye)前都会提前摸底，针对企业(ye)可能的需要，带着对应处室负责人去，走一趟就要见到效果。”杭州市市场监管局副局长冯世联说(shuo)，在守牢监管底线基(ji)础上“向前一步”，帮助企业(ye)避“坑(keng)”、少走弯路，“比如，科创企业(ye)不太了解(jie)商事规(gui)则(ze)，我们就在知识产权(quan)保护(hu)、商标注册、标准制定这些方面多做服务，帮助企业(ye)补短板(ban)”。
“无事不扰，有求必(bi)应”，这句话(hua)已经出现在今年多地(di)的“新春第一会”上。
广西来宾东糖集团有限公司党委书记林伟(wei)民(min)说(shuo)，今年广西的“新春第一会”特别提到对民(min)营企业(ye)“无事不扰，有求必(bi)应”，企业(ye)很(hen)受鼓舞。公司将(jiang)在绿色节能、装备智(zhi)能化、产品高端化等方面持续发力(li)，安心(xin)谋发展(zhan)，争取再(zai)上新台(tai)阶。
齐(qi)心(xin)协力(li)，来一场集体奔赴
打造一流营商环境，不能单兵突进、单打独斗，需要社会各方积极参与、共同发力(li)。
街区共“营”“新”势力(li)、帮办服务“一键通”、涉企检查“简(jian)又明”、“工会+三(san)所”解(jie)纷争、银团惠企“融资快”……21日，上海市闵行区梅(mei)陇(long)镇发布了“营商环境十(shi)大品牌矩(ju)阵”。
“该矩(ju)阵涵盖政策扶持、政企服务、创新孵化、资源对接(jie)等六大核心(xin)板(ban)块(kuai)，联合(he)社会各方力(li)量(liang)，持续放大‘筑巢引凤’的磁场效应，让每家企业(ye)都能在梅(mei)陇(long)的热土上找到专属成长坐标。”梅(mei)陇(long)镇党委书记许天海说(shuo)。
打造一流营商环境，没有“旁观者”“局外人”。
“企业(ye)既是营商环境的‘首席体验(yan)官’，也是营商环境的重要建设者。”办企业(ye)40多年的王水(shui)福，最看(kan)重的就是政府(fu)对企业(ye)家的平等对待，“政府(fu)尊重企业(ye)家，企业(ye)也要和政府(fu)一起(qi)维(wei)护(hu)营商环境的健康发展(zhan)，能找市场解(jie)决的问题，就不要急着‘找市长’。”
打造一流营商环境，构建亲清政商关系是“必(bi)修课”。
在上海，浦东新区纪委监委监督党纪法规(gui)等制度的落实(shi)情况，划出政商交往的红(hong)线和底线，严(yan)肃查处官商勾结(jie)、权(quan)钱交易等腐败案件；在四川，宜宾市翠(cui)屏区纪委监委将(jiang)涉企服务作为监督重点，将(jiang)其中涉及的问题梳理为3类7项，督促(cu)相关职能部门推动解(jie)决；在浙江，台(tai)州市路桥区针对企业(ye)诉(su)求，如果经当地(di)人大评议为该办不办的，由纪委介入调查问责，不公平办的，规(gui)范自由裁量(liang)权(quan)，严(yan)格按照(zhao)标准办理……
法治是最好的营商环境。许多地(di)方将(jiang)法治建设作为优化营商环境的重点工作，提振企业(ye)信心(xin)，让企业(ye)安心(xin)发展(zhan)、放心(xin)成长。
2月18日，杭州知识产权(quan)法庭、杭州破产法庭、杭州国际商事法庭迁入新址集中办公。这是杭州“法护(hu)营商”活动的一项重要举措。
“近年来，跨专业(ye)、跨庭室交叉融合(he)案件越(yue)来越(yue)多，单打独斗的老办法行不通，大家必(bi)须加强协同、形成合(he)力(li)。”杭州知识产权(quan)法庭庭长王江桥说(shuo)。
以“法护(hu)营商”为抓手，杭州形成了包括杭州互联网法院在内的“三(san)庭一院”专业(ye)化审判矩(ju)阵，为企业(ye)发展(zhan)保驾护(hu)航，为创业(ye)创新赋能增效，擦亮(liang)营商环境的法治底色。
打造一流营商环境，只有进行时(shi)，没有完成时(shi)。优化营商“软环境”，打造发展(zhan)“硬实(shi)力(li)”，这已经成为各地(di)各部门的共识和行动。
正如记者调研(yan)时(shi)听到一位基(ji)层干部所言：“营商环境好，企业(ye)才能好，发展(zhan)就有保障，大家的日子就会越(yue)过(guo)越(yue)好。”（完）