区域中(zhong)心城市起到振兴引领作用。作为“老工业基地”，东北地区是(shi)我国城市密集、城市化水平较高的区域。与此同时(shi)，其经(jing)济结(jie)构“由老转新”转型调整的任务也相对较重(zhong)。目前来看，一些地方尤其是(shi)东北区域中(zhong)心城市发展不(bu)断向好，对周边(bian)起到一定的引领和辐射作用。

其中(zhong)，大连和沈阳未来两(liang)年有望加入(ru)“万亿(yi)俱乐部”。近些年来，“万亿(yi)俱乐部”是(shi)观察和衡量国内城市发展时(shi)的流行指标之一，进入(ru)“万亿(yi)俱乐部”被认为是(shi)一个城市经(jing)济表现的代名词(ci)。到目前为止，全国经(jing)济规(gui)模(mo)超过2万亿(yi)元的城市共(gong)有9个，1万亿(yi)—2万亿(yi)元的城市有18个。按照(zhao)当前发展势头，大连市有望在(zai)2025年成为东北地区首个“万亿(yi)俱乐部”城市，沈阳市也有希望在(zai)“十五五”之初迈过GDP的万亿(yi)门(men)槛(kan)。接下(xia)来，长春、哈(ha)尔滨等其他东北地区中(zhong)心城市也可能会逐渐赶上(shang)来。随着这些中(zhong)心城市发挥更大的引领和带动作用，东北地区整体发展有希望形成一个正向循环。

不(bu)过，经(jing)济结(jie)构调整仍有不(bu)少工作要做。推动东北全面振兴，根基在(zai)实体经(jing)济，要依靠科技创新促(cu)进产业升级。东北地区在(zai)逐渐补上(shang)老工业基地历史欠账的同时(shi)，也要在(zai)加快形成新质生产力(li)方面下(xia)大力(li)气。随着我国逐渐进入(ru)高质量发展阶段(duan)，新产业的科技含量越来越高，社会消费需求结(jie)构也出现了新的特(te)点，这些变化反映了科技进步(bu)和社会进步(bu)的双(shuang)重(zhong)作用。东北地区应该顺应这种趋势变化，用“新质”能力(li)为制造(zao)业产业的转型升级提供助力(li)。在(zai)发展新质生产力(li)方面，东北地区具备相对的优(you)势条件，当地的高等院校、科研院所以及与国家(jia)安全相关的重(zhong)点企(qi)业，都能在(zai)科技创新发展中(zhong)发挥更大作用。

东北地区新质生产力(li)布局确实也在(zai)加速。某些行业或某些环节(jie)已(yi)经(jing)处在(zai)积蓄力(li)量和逐步(bu)释放的次第发展阶段(duan)。其中(zhong)包括加快传统制造(zao)业绿色化、数字化、智能化改造(zao)；推动重(zhong)点产业的产业链向上(shang)下(xia)游延伸；加快发展风电、光电、核电等清(qing)洁能源，建设风光火核储一体化能源基地；发展新能源汽车以及航空航天(tian)产业；布局半导体产业等。假以时(shi)日，这些新质产业会在(zai)东北经(jing)济结(jie)构中(zhong)发挥出越来越大的作用。

加大改革的深度和广度，形成“十五五”东北振兴新局面。东北资源条件较好，产业基础比较雄厚(hou)，区位优(you)势独特(te)，发展潜力(li)巨(ju)大。当前，推动东北全面振兴面临新的重(zhong)大机遇，实现高水平科技自(zi)立自(zi)强，有利于(yu)东北把科教(jiao)和产业优(you)势转化为发展优(you)势；构建新发展格(ge)局，进一步(bu)凸显(xian)东北的重(zhong)要战(zhan)略地位；推进中(zhong)国式现代化，需要强化东北的战(zhan)略支撑作用。而要抓住新的重(zhong)大机遇，东北地区需要坚定改革决心，真正形成革故鼎新的突破之势。近些年来，东北地区一直坚持改革发展，接下(xia)来还需继(ji)续在(zai)改革的深度和广度上(shang)进行拓(tuo)展，针(zhen)对地区内部发展分化等问题(ti)因势利导、因地施(shi)策，进而依靠深化改革促(cu)进形成“十五五”时(shi)期(qi)东北振兴新局面，走出一条高质量发展、可持续振兴的区域发展新路子。

冰雪经(jing)济成“白(bai)色引擎”

刘戈

天(tian)寒地冻、冰天(tian)雪地一度是(shi)我国东北地区经(jing)济社会发展的一大制约因素(su)。但近几年，以哈(ha)尔滨、牡(mu)丹江为代表的一些东北城市利用“冰天(tian)雪地”把文旅产业搞得红红火火，把曾经(jing)的地理劣势转化成了产业优(you)势。依托独特(te)和丰富(fu)的冰雪资源，东北正探索出一条将“冷资源”转变成“热经(jing)济”的特(te)色发展路径，为新时(shi)代东北全面振兴注入(ru)全新动能。

春节(jie)期(qi)间，东北三省一区的文旅市场(chang)热度持续攀升，冰雪经(jing)济成为东北地区一个新的经(jing)济增长极。比如，黑(hei)龙(long)江省接待游客2626.3万人次，同比增长18.3%。2024—2025年冰雪季，黑(hei)龙(long)江省仅冰雪旅游收入(ru)就达1711.97亿(yi)元，冰雪经(jing)济占(zhan)全省GDP比重(zhong)已(yi)达4.7%。当然，自(zi)然条件很多时(shi)候难以“自(zi)动”转化成文旅资源。东北冰雪旅游近年来的爆火出圈，虽有资源禀赋、历史积淀等基础要素(su)，思维方式的转换和真抓实干也是(shi)重(zhong)要原因。总结(jie)起来，东北做对了以下(xia)几件事。

一是(shi)让(rang)传统冰雪旅游内容更新迭代。比如，哈(ha)尔滨冰雪大世界(jie)不(bu)断创新冰雪雕塑设计，丰富(fu)滑冰车、马拉雪橇、雪地蹦迪等体验式活动，让(rang)游客们在(zai)观景的同时(shi)获得更多的沉浸式体验。再如，牡(mu)丹江依托镜泊湖打造(zao)冬捕节(jie)，将渤海国向大唐朝贡(gong)祭湖的历史场(chang)景重(zhong)现，将历史文化与渔(yu)猎传统结(jie)合，让(rang)冬捕的参与性、观赏性大大提升，对游客的吸引力(li)增强。

二(er)是(shi)科技加持。其中(zhong)，牡(mu)丹江双(shuang)峰林场(chang)转型为“中(zhong)国雪乡”的历程就是(shi)一个典型例(li)子。当地政(zheng)府投入(ru)3.2亿(yi)元进行数字化改造(zao)，安装2000个智能温控设备保障冰雪质量，开发AR冰雪童话(hua)体验项目，这种“转型”带来游客量的显(xian)著攀升。

三是(shi)提升软硬件配置和接待水平。比如，哈(ha)尔滨机场(chang)T3航站楼新增更多除冰机位和更衣间；长白(bai)山立体交通网实现3小时(shi)直达主要雪场(chang)；冰雪景区5G网络覆盖率普遍提升，VR导览、智能温控等数字技术大大提升游客体验。

冰雪文旅的强劲表现不(bu)仅带动餐饮、住宿等相关产业发展，同时(shi)开始带来促(cu)进投资等连带效应。冰雪经(jing)济涵盖旅游、运动、文化、冰雪设备生产等多个领域，产业链长，带动性强；另外，冰雪旅游从服务到文化活动策划、执行等各个环节(jie)都需大量人力(li)配置，冰雪经(jing)济发展因此为东北地区创造(zao)大量就业。随着冰雪运动普及，一些滑雪旅游度假区周边(bian)越来越多的村民投身滑雪教(jiao)练、民宿经(jing)营、索道管(guan)理等领域，实现增收的同时(shi)也促(cu)进当地社会和谐稳定，进而实现经(jing)济效益与社会效益的双(shuang)丰收。

发展冰雪经(jing)济在(zai)客观上(shang)还推动东北地区从传统产业向绿色、创新的现代产业转型，推动冰雪与文化、体育(yu)、科技等产业深度融合，培育(yu)新业态新模(mo)式。长期(qi)以来，东北往往习惯于(yu)与装备制造(zao)业相关的产业定位，冰雪经(jing)济的红火一定程度上(shang)有助于(yu)引导当地更多的人转变观念，愿意投入(ru)相关行业。就此而言，冰雪经(jing)济为东北地区带来新的气象、新的观念，也带来新的产业机遇。

放眼世界(jie)，冰雪经(jing)济在(zai)世界(jie)范围内也正处于(yu)较快发展阶段(duan)，全球(qiu)冰雪运动参与人口(kou)正在(zai)不(bu)断增长，对高档次冰雪运动场(chang)所需求不(bu)断上(shang)升，这些场(chang)所对于(yu)服务设施(shi)和教(jiao)练的需求随之增加。借鉴法国阿尔卑斯(si)山和日本北海道等地的经(jing)验，东北地区可以考虑进一步(bu)加大对滑雪场(chang)、滑冰场(chang)等基础设施(shi)的投资，提升相关设施(shi)的国际化水平。同时(shi)，东北地区还应完善冰雪相关专业教(jiao)育(yu)体系，培养(yang)既懂冰雪运动技能又具备旅游服务、市场(chang)营销等专业知识的复合型人才。

综上(shang)所述，冰雪经(jing)济不(bu)仅为东北振兴发展带来新的经(jing)济增长点，还在(zai)产业结(jie)构优(you)化、就业机会增加、文化传承与创新等诸多方面起到重(zhong)要作用。通过科学规(gui)划、政(zheng)策支持和创新实践，东北地区可以进一步(bu)发挥冰雪优(you)势，形成具有国际竞(jing)争力(li)的冰雪产业体系。

在(zai)高水平开放中(zhong)加快振兴步(bu)伐

孟月明

以开放促(cu)改革、促(cu)发展是(shi)我国现代化建设不(bu)断取得新成就的重(zhong)要法宝，高水平开放是(shi)东北振兴发展的必由之路。

东北地区地处东北亚中(zhong)心地带，背(bei)靠欧亚大陆，同俄罗斯(si)、蒙古国、朝鲜接壤，与日本、韩国隔海相望，拥有较多港口(kou)、铁路、公(gong)路、航空口(kou)岸(an)，沿海、沿边(bian)的区位优(you)势明显(xian)。正因如此，东北是(shi)我国向北开放的重(zhong)要门(men)户，在(zai)我国加强东北亚区域合作、联通国内国际双(shuang)循环中(zhong)的战(zhan)略地位和作用日益凸显(xian)。东北地区资源禀赋较好，产业基础雄厚(hou)，已(yi)经(jing)形成较为完善的陆、铁、空三位一体国际货物运输体系；拥有辽宁、黑(hei)龙(long)江2个自(zi)贸试验区，大连、长春、哈(ha)尔滨3个国家(jia)级新区，中(zhong)德（沈阳）高端装备制造(zao)产业园、中(zhong)日（大连）地方发展合作示范区、中(zhong)韩（长春）国际合作示范区等重(zhong)要开放平台；成功构建了“中(zhong)国东北—俄罗斯(si)远东”合作模(mo)式，形成一定的区域集聚(ju)效应，国际影响力(li)得到显(xian)著增强。

新时(shi)代推动东北全面振兴，还需持续提升对内对外开放合作水平。一方面，东北全面振兴离(li)不(bu)开对内高水平开放合作，要以开放促(cu)改革，积极谋划、主动作为，消除各类阻碍商品(pin)和要素(su)跨区域自(zi)由流动的障碍，构建东北三省一区之间的协同联动机制，推动东北地区更好地融入(ru)和服务全国统一大市场(chang)。要深化同京津(jin)冀协同发展、长江经(jing)济带发展、粤港澳大湾(wan)区建设、长三角一体化发展、黄河(he)流域生态保护(hu)和高质量发展等国家(jia)重(zhong)大区域战(zhan)略的对接，使东北地区的资源、能源和优(you)势产业与其他区域板(ban)块之间形成优(you)势互(hu)补，尤其要在(zai)资源要素(su)的高效率流动以及规(gui)则、标准、政(zheng)策制定和互(hu)通上(shang)切(qie)实加强交流合作，促(cu)进陆海联动、南北互(hu)通、东西交融。用足用好国家(jia)赋予东北与东部“三省四市”的对口(kou)合作政(zheng)策，强化创新链、产业链、供应链、人才链的对接和承接，为东北振兴发展注入(ru)新动力(li)。推动“有效市场(chang)”与“有为政(zheng)府”协同发力(li)，全面增强经(jing)营主体的满意度、获得感和归属感，持续打造(zao)市场(chang)化、法治化、国际化一流营商环境。

另一方面，打造(zao)对外开放新前沿、建设开放合作高地、打造(zao)我国向北开放的重(zhong)要窗口(kou)和东北亚地区合作中(zhong)心枢纽，是(shi)东北地区的重(zhong)要任务和东北全面振兴的重(zhong)要内容。为此，需要扎实推进建设更高水平开放型经(jing)济新体制，坚定不(bu)移推进更大范围、更宽领域、更深层(ceng)次的全面开放。

扩大对外开放事关东北振兴全局，需要开拓(tuo)创新，树(shu)立系统性、大开放思维，加强跨地区、跨部门(men)、跨领域、跨行业统筹协调，加强开放通道、口(kou)岸(an)、平台、产业和政(zheng)策的体系化建设。高起点建设东北海陆大通道，推动东北港口(kou)群布局优(you)化和海陆高效联动，加快形成通道引领、枢纽支撑、创新开放、产业协同的东北地区协同开放发展新格(ge)局。

同时(shi)，充分发挥开放平台先行先试作用，结(jie)合东北发展实际深入(ru)实施(shi)自(zi)贸试验区提升战(zhan)略，推动重(zhong)点开发开放试验区、国际合作示范区创新发展，尝试更多面向东北亚国家(jia)的首创性制度型开放探索，打造(zao)形态多样的开放合作新高地。高质量融入(ru)共(gong)建“一带一路”，充分利用“中(zhong)国东北—俄罗斯(si)远东”合作机制，积极参与推动冰上(shang)丝(si)绸之路和北极航道建设，提升中(zhong)蒙俄经(jing)济走廊经(jing)贸水平，聚(ju)焦新质生产力(li)和服务业扩大开放等深耕日本、韩国、欧盟国家(jia)市场(chang)，探索建立《区域全面经(jing)济伙伴关系协定》（RCEP）框(kuang)架(jia)下(xia)中(zhong)日韩自(zi)贸合作先行区。

另外，还要用好我国全面放宽优(you)化过境免签等出入(ru)境政(zheng)策，深化东北地区与重(zhong)点国家(jia)和地区的国际旅游合作，提升文旅康养(yang)等服务业开放合作水平。鼓励支持东北地区重(zhong)点领域企(qi)业抱团出海，建设工厂、布局营销网络等，拉紧产业合作纽带，拓(tuo)展开放合作新空间。着眼于(yu)切(qie)实维护(hu)“五大安全”，确保粮食、能源资源、重(zhong)要产业链供应链安全的要求推进高水平对外开放。