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最(zui)高100%容错率，国(guo)资创投风险容忍(ren)度考核再度松绑。
近日，广州(zhou)开(kai)发区国(guo)有资产监(jian)督管理局发布《广州(zhou)开(kai)发区（黄埔区）科技(ji)创新(xin)创业投资母基金直接股权投资实施细则》（简称“《实施细则》”）。其中，考核机制方面，种子直投、天使直投单项目(mu)最(zui)高允许出现100%亏损，引(yin)发市场热议。
官方资料(liao)显示(shi)，去年(nian)7月，为优化区政府(fu)投资基金管理机制、推动战略性新(xin)兴(xing)产业高质量发展，在原黄埔人才引(yin)导基金基础上设(she)立广州(zhou)开(kai)发区（黄埔区）科技(ji)创新(xin)创业投资母基金（简称“科创母基金”）。科创母基金是由管委会、区政府(fu)出资设(she)立，不以盈利为目(mu)的的政策性母基金，总规(gui)模50亿元。
根据官方信息，为规(gui)范科创母基金直接股权投资资金（简称“直投资金”）管理，提高直投资金的使用效(xiao)益，培育(yu)发展一批战略性新(xin)兴(xing)产业领域(yu)高新(xin)技(ji)术企(qi)业或先(xian)进技(ji)术服务企(qi)业，制定出台了《实施细则》，并表示(shi)，科创母基金新(xin)增投入部分不超过30%用于直投资金。
直投资金以对项目(mu)开(kai)展直接股权投资为主要运作模式，包括种子直投、天使直投、产业直投。其中，种子直投、天使直投的金额合计不超过直投资金规(gui)模的30%。直投资金不得投资房地产、落后产能、高环境(jing)风险等类(lei)型项目(mu)。
《实施细则》共八章三(san)十五条，重点明确了设(she)立原则、管理架(jia)构、运作方式与支持对象、申报与实施、投后管理与风险控制、退出与损失核销(xiao)、收(shou)益分配与考核等方面的内(nei)容。
《实施细则》最(zui)大的亮点在于考核机制上。例如(ru)，第三(san)十二条“风险容忍(ren)机制”写到，建立直投资金风险容忍(ren)机制，在受托管理机构尽(jin)职(zhi)尽(jin)责(ze)前(qian)提下，按照投资阶段，允许种子直投、天使直投、产业直投分别出现最(zui)高不超过各类(lei)别投资总额50%、40%、30%的亏损，种子直投、天使直投单项目(mu)最(zui)高允许出现100%亏损，按照直投资金投资整个生(sheng)命周期(qi)进行考核。当年(nian)超出部分的亏损以风险准(zhun)备金与受托管理机构当年(nian)度和以后2个年(nian)度所(suo)分得的直接投资奖励资金进行弥补，直至扣(kou)减完毕。
澎湃(pai)新(xin)闻(wen)注(zhu)意到，根据《实施细则》，种子直投、天使直投单项目(mu)投资金额在500万元以内(nei)。具体而言，种子直投单个企(qi)业投资额度不超过200万元，持股比(bi)例不超过40%，支持符合条件的科技(ji)团队创办企(qi)业；天使直投单个企(qi)业投资额度不超过500万元，持股比(bi)例不超过30%，支持高层次(ci)科技(ji)人才团队或大学生(sheng)创业企(qi)业；产业直投单个企(qi)业出资不超过2000万元，持股比(bi)例不超过20%，支持区内(nei)战略性新(xin)兴(xing)产业企(qi)业。
由于投资周期(qi)与考核任期(qi)错位、激励约束与容错机制错位，导致国(guo)资创投“不敢投”“不愿投”等问题由来已(yi)久，行业内(nei)一直在呼吁优化国(guo)资创投机构考核评(ping)价机制，优化投资损失容错机制等。在此背(bei)景下，2024年(nian)6月，国(guo)务院发布《促进创业投资高质量发展的若(ruo)干政策措施》，提出要推动国(guo)有资本成为更有担当的长期(qi)资本、耐心资本，完善国(guo)有资金出资、考核、容错、退出等相关政策措施。2024年(nian)12月，国(guo)务院国(guo)资委、国(guo)家发展改革委联合出台政策措施，针对国(guo)资创业投资“不敢投”“不愿投”等问题，健全符合国(guo)资央企(qi)特点的考核和尽(jin)职(zhi)合规(gui)免责(ze)机制。
澎湃(pai)新(xin)闻(wen)注(zhu)意到，各地均在国(guo)资容错机制上积极(ji)探索，出台容错免责(ze)新(xin)规(gui)。其中，上海出台全国(guo)首(shou)个省级层面的国(guo)资基金考核评(ping)价及尽(jin)职(zhi)免责(ze)制度文件。2024年(nian)末，上海市国(guo)资委联合市委金融(rong)办共同印发《市国(guo)资委监(jian)管企(qi)业私募股权投资基金考核评(ping)价及尽(jin)职(zhi)免责(ze)试行办法》，明确不以单一项目(mu)亏损或未达标作为基金或基金管理人负面评(ping)价的依据，强调应(ying)结合基金全生(sheng)命周期(qi)及关键节点目(mu)标对基金进行整体评(ping)价，合理容忍(ren)正(zheng)常投资风险。
在此次(ci)广东将容错率上限提高至100%之前(qian)，多地也在松绑。2024年(nian)7月，为破(po)解国(guo)资“不敢投”，成都(dou)高新(xin)区提出将差异化对种子、天使、创投、产投、并购基金等政策性基金进行容亏率考核，对各类(lei)投资基金明确亏损容忍(ren)的尺(chi)度，各类(lei)政策性基金的容亏率按30%到80%进行设(she)置，市场化基金的容亏率设(she)置为20%。2024年(nian)8月，《广东省科技(ji)创新(xin)条例》正(zheng)式发布，首(shou)提国(guo)资创投“不以国(guo)有资本保值增值作为主要考核指(zhi)标”。
最(zui)高100%容错率，已(yi)成国(guo)资容错新(xin)里程碑(bei)。
“建立科学合理的风险容忍(ren)机制，允许不同投资阶段出现一定比(bi)例的亏损，并通过风险准(zhun)备金等方式进行弥补，为受托管理机构和投资机构提供了相对宽松的政策环境(jing)，鼓励其大胆(dan)创新(xin)，积极(ji)支持高风险、高收(shou)益的早期(qi)项目(mu)。对受托管理机构进行综合考核评(ping)价，不以单个项目(mu)盈亏论成败，充分调动了管理机构的积极(ji)性，保障政策的可持续性。”广州(zhou)开(kai)发区国(guo)有资产监(jian)督管理局说道。