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原标题：国家公共数据资源登记(ji)平台3月1日上(shang)线，将发挥服务性功能和(he)管理功能两方面作(zuo)用(yong)
全社会都可以来(lai)这里(li)找数据、找产品(pin)
“这个平台不(bu)仅是公共数据资源的管理系统，也是信息披露和(he)资源发现的窗口，全社会都可以来(lai)这里(li)找数据、找产品(pin)。”2月18日，在国家数据局新闻发布会上(shang)，国家数据局党组成员、副局长陈荣辉介绍，国家公共数据资源登记(ji)平台将于3月1日正式上(shang)线试运行。
本场(chang)发布会是国家数据局“数据价值化，我们(men)在行动(dong)”系列(lie)新闻发布会第一场(chang)，邀请了(le)重庆市、福建省、江西省、中(zhong)国气象局相关负责人介绍在推进数据要(yao)素市场(chang)化价值化方面的工作(zuo)经验与发展规划。
数据资源管理
纳入授权运营(ying)的数据，要(yao)求必须登记(ji)
各级党政机关、企事业单(dan)位依法履职(zhi)或提(ti)供公共服务过程(cheng)中(zhong)产生的公共数据，是国家重要(yao)的基础性战略资源。2024年10月，《中(zhong)共中(zhong)央办公厅(ting)、国务院办公厅(ting)关于加快公共数据资源开发利用(yong)的意见》公开印发。
今年1月，国家发展改革委、国家数据局公开印发《公共数据资源登记(ji)管理暂行办法》《公共数据资源授权运营(ying)实施规范（试行）》《关于建立公共数据资源授权运营(ying)价格形成机制的通知》，构(gou)建起以《意见》为核心的“1+3”政策体系，公共数据资源市场(chang)化配置、增值化利用(yong)的政策依据、实施路径和(he)管理要(yao)求进一步明晰。
各地也在加紧建章立制工作(zuo)，其中(zhong)，甘肃公共数据资源开发利用(yong)实施方案已经印发，北京(jing)公共数据资源开发利用(yong)实施意见已经完成公开征求意见，天津、山东(dong)、福建、安徽(hui)、重庆、甘肃、内(nei)蒙古等地登记(ji)或授权运营(ying)实施细则即将推出，从而可以更好地规范辖区内(nei)公共数据资源开发利用(yong)工作(zuo)。
“目(mu)前，国家平台已经开发完成，正在进行部(bu)署和(he)测试，3月1日正式上(shang)线。浙江等省级平台也开发完成，将与国家平台同步上(shang)线，其他省级平台将根据建设情况陆续上(shang)线。我们(men)的目(mu)标是在今年年内(nei)构(gou)建起职(zhi)责明确、分(fen)工负责、运转有序的全国公共数据资源登记(ji)体系。”陈荣辉说(shuo)。
北京(jing)交通大学信息管理与理论国际研(yan)究中(zhong)心（ICIR）特聘教(jiao)授张向宏向新京(jing)报记(ji)者介绍，公共数据资源登记(ji)有两大类(lei)型，分(fen)别是强制登记(ji)和(he)自愿登记(ji)。强制登记(ji)有两大主体，各级党政机关、企事业单(dan)位依法履职(zhi)或提(ti)供公共服务过程(cheng)中(zhong)产生的具有利用(yong)价值数据，大部(bu)分(fen)在各地各单(dan)位的信息中(zhong)心或大数据中(zhong)心，以及纳入授权运营(ying)范围的公共数据资源，一般是运营(ying)机构(gou)。
张向宏表示，对于纳入授权运营(ying)的数据，要(yao)求必须登记(ji)。对尚未纳入授权运营(ying)的数据，鼓(gu)励自愿登记(ji)。授权运营(ying)是公共数据开发利用(yong)的三种方式之一，能直接(jie)共享(xiang)和(he)开放的公共数据应鼓(gu)励免费(fei)共享(xiang)开放，而不(bu)宜直接(jie)共享(xiang)和(he)开放的公共数据可以采(cai)用(yong)授权运营(ying)方式。
“刚开始直接(jie)持(chi)有或管理公共数据资源是主要(yao)登记(ji)来(lai)源。从长期来(lai)看，经授权开展运营(ying)活动(dong)的数据将是未来(lai)平台登记(ji)的主要(yao)来(lai)源。”张向宏认为。根据安排，中(zhong)央和(he)国家机关及其直属机构(gou)、中(zhong)央企业的公共数据资源登记(ji)，由国家数据局指定所属事业单(dan)位负责办理。
陈荣辉介绍，在登记(ji)平台建设方面，全国登记(ji)平台体系建设按照“一个标准，两级平台”的思路开展。国家数据局制订统一的登记(ji)技术和(he)业务标准，负责建设国家登记(ji)平台，确保与各省级平台对接(jie)，实现登记(ji)信息互联互通和(he)统一赋码。各省级数据管理部(bu)门牵(qian)头建设省级登记(ji)平台。
“登记(ji)平台上(shang)线运行后，将发挥两个方面的作(zuo)用(yong)：一个是服务性功能，供数单(dan)位可以通过登记(ji)平台发布数据资源和(he)产品(pin)信息，用(yong)数单(dan)位可以来(lai)这里(li)查找数据资源，未来(lai)还可以发布数据需求，从而更好地实现供需对接(jie)，为降低全社会用(yong)数成本、促进数据资源价值释放创造条件。一个是管理功能，通过登记(ji)工作(zuo)，掌握全国公共数据资源底账，加强授权运营(ying)信息披露，促进授权运营(ying)规范化、透(tou)明化。”陈荣辉表示。
数据资源利用(yong)
数据赋能千行百业 各地深挖应用(yong)场(chang)景
各地区各部(bu)门对发挥数据要(yao)素作(zuo)用(yong)都高度重视，比如，今年福建省政府工作(zuo)报告提(ti)出，深化“千行百业”行动(dong)，聚焦重点领域，培育更多数字应用(yong)场(chang)景。重庆市提(ti)出要(yao)扩大数据流通和(he)价值示范，培育实数融合新业态。江西省提(ti)出要(yao)充分(fen)激发数据要(yao)素价值。去年10月底，国家数据局发布了(le)首批“国家数据局重点联系示范场(chang)景”清单(dan)，昨(zuo)日发布第二批次清单(dan)，共包括《气象数据助力(li)新能源产业提(ti)质(zhi)增效》等20个应用(yong)场(chang)景。
中(zhong)国气象局预(yu)报司副司长张洪(hong)政介绍，气象数据是公共数据的重要(yao)组成部(bu)分(fen)，作(zuo)为我国最(zui)早系统性开放共享(xiang)公共数据的领域之一，气象部(bu)门始终是数据共享(xiang)与价值开发的先行者。
2001年以来(lai)，中(zhong)国气象局向全社会先后开放5批12类(lei)106种气象数据和(he)产品(pin)。累积向全球132个国家、全国21个行业和(he)领域近130万用(yong)户提(ti)供数据量达(da)12PB，服务国家重大发展战略、重大工程(cheng)、重大科技研(yan)发等相关项目(mu)9800余项，支持(chi)产生超过8000项科技成果。
“启动(dong)气象数据要(yao)素市场(chang)化配置试点建设，在上(shang)海、广东(dong)、广西、贵(gui)州等地探索打造面向全社会的气象数据应用(yong)支撑平台和(he)众创平台，支持(chi)和(he)鼓(gu)励科研(yan)院所、高校、企业、社会组织、个人等共同开发利用(yong)气象数据，广泛赋能各行各业。”张洪(hong)政说(shuo)。
重庆市人民政府副秘书长、重庆市大数据应用(yong)发展管理局党组书记(ji)、局长代小(xiao)红介绍，重庆打造全国首个“一网通办”“一网统管”“一网协同”融合的政务服务总入口“渝快办”，上(shang)线教(jiao)育入学、新生儿出生等85件一件事一次办，优化企业开办“秒批”、养老金资格“静(jing)默认证”等993项好办易办智办服务，提(ti)升城乡(xiang)居民医保、个体工商户登记(ji)等高频事项材料共享(xiang)率，推动(dong)医检互认、智慧医保、企业码上(shang)服务等数字化应用(yong)贯通实用(yong)，将数据化为惠企利民的“无声春雨”，让每位群众都能获(huo)得“指尖上(shang)的幸福感”。
福建省公共数据资源开发利用(yong)起步较早，2020年，福建入选国家公共数据资源开发利用(yong)8个试点省份之一。福建省发展改革委党组成员、福建省数据管理局局长郭文忠介绍，福建省建立了(le)医疗(liao)卫生、地理空间、信用(yong)服务等26个主题数据开放专(zhuan)区，10个地市开放专(zhuan)区，向社会开放数据目(mu)录近4.5万个，数据接(jie)口9万多个，支撑开放利用(yong)场(chang)景300多个。
“一方面，率先开展公共数据价格形成机制的产品(pin)成本核算实践，创新推出‘企业信息查询核验’和(he)‘二手车辆(liang)车况信息查询’两款数据产品(pin)，并发布成本核算实践成果。另一方面，依托我省国内(nei)首个基层人工智能辅助智慧医疗(liao)系统的数据，围绕数据采(cai)集、汇聚、流通、安全等，开展数据资源开发利用(yong)全链(lian)路试验，着力(li)深化供需对接(jie)，开发数据产品(pin)，全面释放医疗(liao)健康领域数据价值。”江西省发展改革委（省数据局）党组成员、副主任余世华(hua)介绍了(le)数据资源开发利用(yong)的实践探索。
“今年全国数据工作(zuo)的一个重要(yao)方向，是大力(li)推进数据要(yao)素的市场(chang)化价值化，让数据的价值体现在企业降本增效里(li)，体现在培育新质(zhi)生产力(li)中(zhong)，体现在赋能经济(ji)社会高质(zhi)量发展上(shang)。推动(dong)数据价值化，公共数据要(yao)先行一步，真正把公共数据资源供出来(lai)、用(yong)起来(lai)。”陈荣辉说(shuo)。