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过去，“太空竞赛”因美(mei)苏冷战而被(bei)赋予了浓重的(de)历(li)史色彩。随着中(zhong)国航天技术的(de)发展，美(mei)国媒体和一些政客(ke)大肆渲(xuan)染中(zhong)国“太空威(wei)胁”，主张同中(zhong)国开(kai)启“新太空竞赛”。在此背景下，中(zhong)国航天应在维持对美(mei)“既竞争又(you)对话”的(de)基础上，发力新的(de)合作(zuo)路径、寻找破(po)局点。作(zuo)为新兴(xing)力量，全球南方(fang)国家正(zheng)逐渐成(cheng)为国际航天合作(zuo)的(de)重要参与者。中(zhong)国与全球南方(fang)开(kai)展航天合作(zuo)有助于(yu)推动全球航天事业的(de)多元化和包容性发展。
中(zhong)美(mei)关系是百年变局下最重要的(de)国际关系。双方(fang)虽然均有不直(zhi)接发生正(zheng)面武装冲突的(de)默契，也(ye)都强调(diao)对话沟通(tong)的(de)重要性，但美(mei)国在贸易、金融、航天等领域针对中(zhong)国挑起的(de)摩擦(ca)，不仅加剧了两国之间的(de)竞争，也(ye)给(gei)全球经济(ji)带来不利影响(xiang)，重创全球治理与科技合作(zuo)。
在航天领域，美(mei)国长期通(tong)过“沃尔夫(fu)条款”等封(feng)锁手段，限制中(zhong)美(mei)潜在的(de)合作(zuo)，试图遏制中(zhong)国航天技术的(de)发展。与此同时，SpaceX的(de)星链计划与成(cheng)立“太空军”也(ye)都反映了美(mei)国推动太空军事化和商业化的(de)激进(jin)动向，让太空领域的(de)竞争进(jin)一步失序。
但面对中(zhong)国航天持续的(de)自主创新突破(po)，美(mei)国也(ye)在承(cheng)受前所未有的(de)压力。日前美(mei)国“对外关系委员会”发布(bu)了太空发展相(xiang)关报告，核心思路就是强调(diao)既要不择手段维持美(mei)国领先，又(you)要尊重中(zhong)国能(neng)力、保持沟通(tong)。这本质上并没有脱离拜登时期的(de)“护栏”思维，短期内美(mei)国对中(zhong)国发起航天竞争的(de)烈度只怕有增无减。面对这种局面，中(zhong)国需(xu)要寻找新的(de)合作(zuo)模式与途径，打破(po)技术封(feng)锁和市场壁垒(lei)。
全球南方(fang)正(zheng)是拓展航天合作(zuo)、培育航天市场的(de)关键第三方(fang)。世界经济(ji)论坛和麦肯锡联合发布(bu)的(de)一份报告显示，随着卫星和火箭技术的(de)普及，太空经济(ji)预计将从2023年的(de)6300亿美(mei)元增长到2035年的(de)1.8万亿美(mei)元，年均增长率达9%。通(tong)信、定位、导航以及地球观测服务将是其增长的(de)主要动力。近年来，农业、交通(tong)等领域基础设施的(de)逐步升级，使全球南方(fang)国家在航天领域的(de)需(xu)求(qiu)日益增长。例(li)如，非洲国家希望通(tong)过卫星技术改善农业、气象和通(tong)信服务；拉美(mei)国家致力于(yu)发展遥感卫星和导航系统；东盟(meng)国家则更(geng)重视发展气象卫星，以提升气象预报、海洋监测和灾害预警能(neng)力。这些国家在航天领域的(de)技术基础相(xiang)对薄弱，但市场潜力巨大，为中(zhong)国提供了广(guang)阔的(de)合作(zuo)空间。
中(zhong)国与全球南方(fang)的(de)航天合作(zuo)已(yi)有不少成(cheng)功案例(li)。1988年至今，中(zhong)国与巴西合作(zuo)开(kai)发的(de)资源(yuan)卫星项目(mu)已(yi)持续三十多年，共同研制6颗(ke)中(zhong)巴地球资源(yuan)卫星，向巴西以及联合国灾害管理与应急(ji)反应天基信息平台等国际组(zu)织提供数据，成(cheng)为南南合作(zuo)的(de)典范。此外，中(zhong)国还通(tong)过共建“一带一路”倡议，搭建起了“太空丝路”，为玻利维亚、老挝等多个发展中(zhong)国家提供了卫星发射和技术支持。通(tong)过同这些国家的(de)技术合作(zuo)和联合研发，双方(fang)建立起独立的(de)航天产业链，减少对西方(fang)技术依赖的(de)同时，也(ye)为全球南方(fang)国家争取到更(geng)大的(de)话语权，构建起更(geng)加公平的(de)国际航天秩序。
未来，中(zhong)国不断(duan)拓展、深化全球南方(fang)航天合作(zuo)的(de)空间，将有望创造(zao)出(chu)一个远大于(yu)中(zhong)美(mei)的(de)航天市场，具体而言要做好三部分。第一，拓展合作(zuo)界面，开(kai)展更(geng)广(guang)泛(fan)的(de)全球南方(fang)航天合作(zuo)。中(zhong)国可以通(tong)过技术转让和联合研发项目(mu)，在相(xiang)对低端的(de)技术层面，如提供低成(cheng)本卫星发射服务、合作(zuo)开(kai)发卫星等，凭借相(xiang)对低廉的(de)合作(zuo)成(cheng)本与完善的(de)服务，扩大全球南方(fang)航天市场的(de)基本盘。
第二，充分利用我国在空间站科研项目(mu)、月球与火星探(tan)索领域的(de)独特优势，以高水平太空科研合作(zuo)吸引优秀人才加入，共建全球南方(fang)航天合作(zuo)科研平台和人才培养体系。目(mu)前我国载人空间站大系统已(yi)经建成(cheng)，国际月球科研站建设也(ye)在稳步推进(jin)，预计2028年前建成(cheng)基本型，开(kai)展月球环境探(tan)测和资源(yuan)利用试验验证；2040年前建成(cheng)完善型，之后将升级为月球基地。通(tong)过更(geng)多优秀研究项目(mu)与更(geng)高效(xiao)的(de)人才流(liu)动，实现全球南方(fang)航天领域科研的(de)快速提升，有益于(yu)释放全球南方(fang)国家的(de)航天市场潜力。
第三，把握太空探(tan)索对“中(zhong)国航天”品牌塑造(zao)的(de)战略机遇。从“阿波罗计划”、国际空间站到SpaceX，“美(mei)国航天”的(de)品牌建设也(ye)经历(li)了漫长的(de)发展与积累(lei)过程。“中(zhong)国航天”品牌打造(zao)，同样需(xu)要一次声势浩大的(de)展示机会。作(zuo)为全球南方(fang)的(de)一员，中(zhong)国在航天领域的(de)成(cheng)功将成(cheng)为全球南方(fang)开(kai)展太空探(tan)索与研究的(de)“助燃剂”，既能(neng)增强各国开(kai)展航天合作(zuo)的(de)意愿，也(ye)将坚定其对“中(zhong)国航天”的(de)信心，打牢合作(zuo)的(de)基础。（作(zuo)者是商务部研究院世界经济(ji)研究所副研究员）