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▲农村集体聚(ju)餐，是一种(zhong)食品安全风险较高的聚(ju)餐形式。图/IC photo
“农村聚(ju)餐不(bu)得使(shi)用(yong)四季豆等(deng)”，政府是不(bu)是管得太宽了？
近日，四川泸州发布(bu)消息，新(xin)的《泸州市农村集体聚(ju)餐食品安全管理规范》将于2月23日起施行，其中，“不(bu)得使(shi)用(yong)野生菌、发青发芽土豆、新(xin)鲜生黄花(hua)、四季豆等(deng)高风险食品原(yuan)材料”这一新(xin)规定引(yin)发热议。有网友(you)反对，认为“管得宽”，也有网友(you)支持，表示可“规避风险”。
对农村集体聚(ju)餐的食品安全进行规范管理，可以预防食物中毒和(he)食源性(xing)疾病的发生，更好(hao)保障民众(zhong)生命健(jian)康。出台这样的管理规范，其初衷当然是好(hao)的，也体现了当地(di)政府为民众(zhong)健(jian)康负责的态度。当地(di)民众(zhong)应该(gai)理解政府的良苦用(yong)心。
但类似的管理规范如(ru)何把握好(hao)权力边(bian)界(jie)的问(wen)题，则考验(yan)着地(di)方政府的管理智慧。类似直接把某类食品排除在集体就餐的餐桌之外，就显得有些“简单粗暴”，也有越界(jie)之嫌。
据公开报道，2022年9月，四川疾控曾发布(bu)近年来四川省引(yin)起食物中毒排名前三的植物，其排名第一的植物正是豆类。据医生介绍，四季豆未熟透会致中毒，严重者损伤脏(zang)器。可以说，对当地(di)而言，集体聚(ju)餐禁了“四季豆等(deng)高风险食品原(yuan)材料”，相当于祛除了一大风险源。
不(bu)过，任何食品原(yuan)材料都存在一定食用(yong)风险，都可能因为清洗不(bu)净、贮藏方式、烹饪方式不(bu)当等(deng)，给食用(yong)者健(jian)康造成(cheng)损害。对地(di)方政府而言，为避免发生食品安全事件(jian)，可以列出高风险食品原(yuan)材料种(zhong)类，予以风险提示。一刀切禁止某些食品“上餐桌”，尤其四季豆还是当地(di)常见(jian)的蔬(shu)菜，恐怕是好(hao)心办(ban)了坏(huai)事。
风险提示，是把选择权交给了民众(zhong)自身，而“不(bu)得”则是剥(bao)夺了民众(zhong)的某种(zhong)选择的自由。二者看似都是在为民众(zhong)饮食健(jian)康着想，其具体做法却(que)涉及对民众(zhong)个人权利(li)的尊重与否，某种(zhong)程度上，也体现着，在面对公众(zhong)权利(li)时行政谦抑性(xing)原(yuan)则是否得到(dao)了有效落实。
作(zuo)为地(di)方政府而言，从确(que)保“万无一失”的角度出发，对高风险食品原(yuan)材料一禁了之，显然是最保险的做法。而且，2020年8月出台并沿用(yong)至今的《四川省农村集体聚(ju)餐食品安全管理办(ban)法》中，也明确(que)把四季豆等(deng)排除在外。
但地(di)方政府直接禁止某类食品上民众(zhong)的餐桌，多(duo)少有违“法无授权不(bu)可为”的法律原(yuan)则。而且，这样的禁止性(xing)规定到(dao)底能否真(zhen)正落地(di)执行，恐怕也需打(da)个问(wen)号。
其实，规范管理的办(ban)法很多(duo)，比如(ru)细化聚(ju)餐场所的卫生标准，严格(ge)承办(ban)厨师的资质要求，规范烹饪流程管理，确(que)保生熟分开、餐饮具洗净消毒等(deng)。这些都是在尊重民众(zhong)选择的基础，政府应积极履职尽责的方向。
或(huo)许在地(di)方政府看来，对农村集体聚(ju)餐这一食品安全风险较高的聚(ju)餐形式，提前堵(du)上风险敞口，没啥不(bu)好(hao)。毕竟对生命健(jian)康而言，政府多(duo)管一点，不(bu)是坏(huai)事。
但一禁了之的做法，毕竟让(rang)一些民众(zhong)有种(zhong)被“管”的不(bu)舒服，也很容易给人一种(zhong)“管不(bu)好(hao)就禁掉”的观感。况且，法律并未禁食的食品，政府却(que)以安全为由，对特定区域的聚(ju)餐食用(yong)下了“禁令”，多(duo)少有些权力任性(xing)的影子。
其实，此类事件(jian)更值得警惕(ti)的是，某些地(di)方和(he)政府部门在区域治理过程中，依然存在包办(ban)思维：只要初衷是好(hao)的，就习惯于用(yong)简单粗暴的方式，把一切都管起来。
因此，对地(di)方政府来说，守好(hao)行政边(bian)界(jie)，同样是在维护民众(zhong)利(li)益。其治理能力的现代化过程，就在与民众(zhong)的互动中，及时捕(bu)捉到(dao)基层诉求，不(bu)断完善“治理拼图”，从而实现精细管理而不(bu)越界(jie)。把握好(hao)这种(zhong)分寸感，才能好(hao)心办(ban)成(cheng)好(hao)事。
撰稿 / 新(xin)京报评论员 迟道华
编辑 / 王言虎
校(xiao)对 / 张彦君