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“2025年,最高检将研究制定办理低龄(ling)未成年人严(yan)重(zhong)暴力犯罪核(he)准(zhun)追诉案件的意见。”这是在2月20日最高人民检察院新闻发(fa)布会上,最高检副检察长宫鸣透露的新动态。这其中,核(he)准(zhun)追诉是关键词(ci)。
核(he)准(zhun)追诉:由最高检行使的特殊职权,确保两类案件审慎处(chu)理
我国立法明(ming)确的需要核(he)准(zhun)追诉的情形有两种:一(yi)种是已过追诉时效的案件,另一(yi)种是低龄(ling)未成年人严(yan)重(zhong)暴力犯罪案件。核(he)准(zhun)追诉是由最高检行使的特殊职权,体现了(le)对上述两种案件极(ji)其慎重(zhong)的追诉态度(du)。
我国1979年刑法便规定了(le)核(he)准(zhun)追诉制度(du)。当时只有一(yi)种情形,即法定最高刑为无期徒刑、死刑的犯罪,超过二十(shi)年追诉期限后,认为必须追诉的,须报请最高人民检察院核(he)准(zhun)。最高检法律(lu)政策研究室负责人曾解读,这类犯罪往往都是社会危害性(xing)极(ji)其严(yan)重(zhong)、犯罪人的人身危险性(xing)极(ji)大、所造成的社会影响极(ji)其恶劣的重(zhong)大犯罪,如果一(yi)律(lu)不予追诉,可能不利于社会公(gong)众对刑罚正义的期待。
2021年3月起(qi)施行的刑法修正案(十(shi)一(yi))有条件地将未成年人刑事责任年龄(ling)下调至(zhi)12周岁(sui)。为确保审慎处(chu)理低龄(ling)未成年人犯罪案件,引入了(le)核(he)准(zhun)追诉制度(du)。
刑法第十(shi)七条新增第三款规定:“已满十(shi)二周岁(sui)不满十(shi)四(si)周岁(sui)的人,犯故意杀人、故意伤害罪,致人死亡或者以特别残忍手段致人重(zhong)伤造成严(yan)重(zhong)残疾,情节恶劣,经最高人民检察院核(he)准(zhun)追诉的,应当负刑事责任。”
最高检表(biao)示,自(zi)2021年3月以来(lai)按(an)照刑法规定,对上报的低龄(ling)未成年人严(yan)重(zhong)暴力犯罪案件依(yi)法开展核(he)准(zhun)追诉工(gong)作,对其中犯罪情节恶劣、符合核(he)准(zhun)追诉条件的案件依(yi)法予以核(he)准(zhun)追诉。
记者根据公(gong)开报道梳理,最高检核(he)准(zhun)追诉的低龄(ling)未成年人严(yan)重(zhong)暴力犯罪案件主(zhu)要有两起(qi):通渭女童(tong)被害案、邯(han)郸(dan)初中生被杀害案。
专家:制定意见将指(zhi)导低龄(ling)未成年人严(yan)重(zhong)暴力犯罪核(he)准(zhun)追诉
根据刑法修正案(十(shi)一(yi))规定,追究已满十(shi)二周岁(sui)不满十(shi)四(si)周岁(sui)低龄(ling)未成年人的刑事责任需要符合下列条件:实(shi)施的是故意杀人、故意伤害犯罪行为;致人死亡或者以特别残忍手段致人重(zhong)伤造成严(yan)重(zhong)残疾;达到情节恶劣的标准(zhun)。
中国政法大学诉讼法学研究院教授王贞会认为,刑法修正案(十(shi)一(yi))虽然规定了(le)12至(zhi)14周岁(sui)未成年人严(yan)重(zhong)暴力犯罪核(he)准(zhun)追诉制度(du),但是立法并没(mei)有对如何理解该(gai)条规定,以及(ji)报请最高人民检察院核(he)准(zhun)追诉的具体程序等内(nei)容作出(chu)明(ming)确规定,不利于实(shi)践操作。
北京师范大学法学院教授何挺撰文指(zhi)出(chu),刑法修正案(十(shi)一(yi))将刑事责任年龄(ling)从14周岁(sui)有条件地下调至(zhi)12周岁(sui),确立了(le)三个实(shi)体法上的要件和最高人民检察院核(he)准(zhun)追诉的程序。其中“情节恶劣”要件的规定最为笼统(tong)。这又可能是划定和严(yan)格(ge)控制追究低龄(ling)未成年人刑事责任范围的关键所在。
针对已过追诉时效的案件,最高人民检察院2012年发(fa)布了(le)《关于办理核(he)准(zhun)追诉案件若(ruo)干问(wen)题的规定》,明(ming)确了(le)报请核(he)准(zhun)追诉的案件应当符合的条件、报请核(he)准(zhun)的程序以及(ji)需要的材料等内(nei)容。
对于最高检将研究制定的办理低龄(ling)未成年人严(yan)重(zhong)暴力犯罪核(he)准(zhun)追诉案件的意见,王贞会认为,应该(gai)会对如何理解和把握刑法相关规定作出(chu)细化,将对检察机关在实(shi)践办案中准(zhun)确适用刑法规定、依(yi)法办理低龄(ling)未成年人严(yan)重(zhong)暴力犯罪核(he)准(zhun)追诉案件发(fa)挥重(zhong)要的指(zhi)导作用。
新京报记者 行海洋
编辑 白爽 校对 王心