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【光明论坛】
纵览(lan)近来各地政府工作(zuo)报告，服务贸易成为不少(shao)地方外贸高质量发展的(de)重要着力点(dian)。多地提出，推动服务贸易与(yu)货物贸易协同发展，提升服务贸易在外贸中的(de)比重。
近年来，我(wo)国服务贸易规模稳步提升、结构持(chi)续优化，展现出较大(da)的(de)发展活力与(yu)潜力。商务部数据显示，2024年我(wo)国服务进(jin)出口(kou)总(zong)额达7.5万(wan)亿元人民币，同比增长14.4%，服务贸易规模首次突破1万(wan)亿美元。其中，旅游服务作(zuo)为重要领域，在过境免签政策放宽(kuan)优化后，增速大(da)幅上(shang)升，“周五下班(ban)去中国”的(de)“China Travel”入境游火热。同时，高附加值、高技术含(han)量的(de)知识密集型服务贸易平(ping)稳增长，我(wo)国在物联网、云计算、人工智能、卫星导航等(deng)服务贸易领域的(de)发展势头强(qiang)劲。此外，以网文、网剧、网游为代表的(de)文化出海“新三样”，带动中国文化服务出口(kou)快速增长。
党的(de)二十大(da)报告提出，创新服务贸易发展机(ji)制，发展数字贸易，加快建设贸易强(qiang)国。国务院办公厅印(yin)发《关于以高水平(ping)开放推动服务贸易高质量发展的(de)意见》，强(qiang)调(diao)“推动服务贸易规模增长、结构优化、效益提升、实力增强(qiang)”，并(bing)在推动服务贸易制度(du)型开放，加快推进(jin)服务贸易数字化、智能化、绿色化进(jin)程，聚焦居民消费升级需求等(deng)方面提出要求。这为新形势下我(wo)国服务贸易高质量发展指出了具体(ti)路径。
服务贸易具有无形性(xing)、行业差异(yi)性(xing)和自然(ran)垄断性(xing)等(deng)特点(dian)，可以通过跨境交付、境外消费、商业存(cun)在和自然(ran)人流(liu)动等(deng)方式实现。因此，相较于传统货物贸易，服务贸易的(de)开放场景从“边(bian)境上(shang)”延伸至“边(bian)境后”，其天然(ran)需要规则、规制、管理、标准等(deng)制度(du)型开放。促进(jin)服务贸易潜力释放、创新发展、竞争力提升，关键是(shi)要深化服务贸易领域的(de)制度(du)型开放。一(yi)方面，要全面实施跨境服务贸易负面清单，尽(jin)快形成与(yu)之相配套的(de)政策制度(du)体(ti)系；另一(yi)方面，在服务领域全面落(luo)实《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）承诺(nuo)，加快对标《全面与(yu)进(jin)步跨太平(ping)洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等(deng)高标准国际经贸规则，并(bing)推进(jin)服务贸易标准的(de)对接，逐步建立与(yu)国际接轨的(de)服务管理标准体(ti)系。
随着数字技术与(yu)国际贸易不断融合，数字贸易的(de)发展正在加速全球范围内(nei)资金、技术、人才、知识、数据、服务等(deng)要素的(de)流(liu)动，越来越多的(de)服务能够以数据的(de)形式传播，服务可贸易的(de)边(bian)界被不断拓展。此外，数字技术与(yu)贸易方式的(de)融合渗透，也帮助传统服务贸易实现了贸易成本降低和效率提升，进(jin)而为服务贸易发展注入新的(de)活力和动能。我(wo)国应充分利用领先的(de)数字基(ji)础设施建设和超大(da)规模市场优势，一(yi)方面全方位提升技术创新、业态创新和模式创新能力，全面推动数字技术与(yu)服务贸易的(de)深度(du)融合，提升数字服务的(de)供给(gei)能力；另一(yi)方面探索高水平(ping)数字贸易国际规则，深度(du)参(can)与(yu)数字贸易国际规则的(de)制定，进(jin)而塑造(zao)数字贸易发展新优势，推动服务贸易发展取得新突破。
当前，从商品消费为主向商品消费和服务消费并(bing)重转变(bian)是(shi)我(wo)国居民消费结构升级的(de)主要内(nei)容之一(yi)。国家统计局数据显示，2024年我(wo)国服务零售额同比增长6.2%，明显快于商品零售额3.2%的(de)增速。从需求端来看，释放服务消费市场潜力、培(pei)育(yu)新型服务消费，将带动我(wo)国服务业实现快速发展，为服务贸易的(de)扩容提质提供坚实的(de)产业支撑，进(jin)而实现消费结构升级与(yu)服务贸易的(de)良性(xing)互动，共同推动服务贸易的(de)高质量发展。要完善国家和行业标准，继续促进(jin)高品质服务供给(gei)，增强(qiang)服务消费吸(xi)引力，加强(qiang)数字技术应用，培(pei)育(yu)新型消费模式；同时，要加强(qiang)服务消费管理，优化消费环境，并(bing)加大(da)服务消费支持(chi)，强(qiang)化政策保障。
服务贸易是(shi)当前我(wo)国对外开放的(de)重要着力点(dian)，也是(shi)构建新发展格局、实现经济高质量发展的(de)新焦点(dian)。服务贸易提质扩容，对于推动我(wo)国经济结构调(diao)整升级、拓展经济增长空间、提高全球价值链地位具有重要意义。随着一(yi)系列深化改革扩大(da)开放举措的(de)落(luo)地，我(wo)国服务贸易的(de)发展水平(ping)和全球竞争力有望进(jin)一(yi)步提升。
（作(zuo)者：孙浦(pu)阳，系中国人民大(da)学经济学院国际经济系教授）