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【文/观察者网 阮佳琪(qi)】
据路透社、法新社等报道,当(dang)地(di)时间周二(18日(ri)),在世界贸易(yi)组(zu)织(WTO)总理事会今年的首次会议上,中方代表对(dui)美国总统特朗(lang)普已实施(shi)或威胁发起(qi)的全面(mian)关税表示谴责,并警告此类“关税冲击”或将颠覆全球贸易(yi)体系,可能带来全球经济衰退的风险。
路透社指出(chu),这(zhe)场于周二晚些时候举行的闭门会议,是日(ri)益加剧的贸易(yi)紧(jin)张局势(shi)首次被列入WTO最高决策机构总理事会的议程。
根据一份发给路透社的声明,中国常驻世贸组(zu)织代表李成钢在会上表示,“这(zhe)些‘关税冲击’加剧了经济的不确定性,扰乱了全球贸易(yi),并有可能引发国内通胀(zhang)、市场扭曲,甚至全球经济衰退。更糟糕的是,美国的单(dan)边主义(yi)有可能颠覆基于规则的多(duo)边贸易(yi)体系。”
综合法新社报道,李成钢大使还(hai)强(qiang)调(diao),美国单(dan)方面(mian)随意对(dui)包(bao)括中国在内的贸易(yi)伙伴(ban)加征或威胁加征关税,公然(ran)违反世贸组(zu)织规则。中方对(dui)此表示坚决反对(dui)。
“我们不能忽(hu)视当(dang)今贸易(yi)动荡和对(dui)所有成员威胁的根本(ben)原(yuan)因:那(na)就是美国的任意关税和单(dan)边措施(shi)。”李成钢大使敦(dun)促华(hua)盛顿撤销关税,并开展基于公平、互利和相互尊重的多(duo)边对(dui)话。
目前尚不清楚(chu)其他国家,包(bao)括尚未在日(ri)内瓦派驻贸易(yi)大使的美国将对(dui)中方表态作何反应。世贸组(zu)织总干事伊维拉已敦(dun)促世贸组(zu)织的166个成员国“保持冷静头脑”,不要采取报复行动,以避免“灾难性的”贸易(yi)战。
据路透社报道,贸易(yi)代表们在会前表示,他们预计会议不会立即取得任何成果,但各国的反应表明,由于美国计划采取的行动,全球贸易(yi)战存在升级的可能。
部分与会代表认为,中国呼吁进行辩论更多(duo)的是为了表明自己(ji)遵守世贸组(zu)织规则,而非批评美国,这(zhe)一姿(zi)态有助于帮助中国在全球贸易(yi)谈判中赢得盟友。
“他们想让(rang)自己(ji)看起(qi)来通情达理、负责任,就像班上最优秀的学(xue)生一样”,一名未被授权公开发言的代表对(dui)路透社说。
2月1日(ri),美国政府宣(xuan)布以芬太尼等问(wen)题(ti)为由对(dui)所有中国输美商品加征10%关税,单(dan)边加征关税的错误做法严重违反世贸组(zu)织规则。中方为捍卫(wei)自身合法权益,已将美征税措施(shi)诉至世贸组(zu)织争端解决机制,敦(dun)促美方立即纠正错误做法。
中国商务部新闻(wen)发言人何咏前在13日(ri)举行的例行记者会上重申此事,并表示后续将按世贸规则和程序处理该(gai)案。
当(dang)地(di)时间2月5日(ri),WTO表示已收到中方申诉。
根据世贸组(zu)织程序,中国和美国有60天的时间通过磋(cuo)商解决争端,如果届时无法达成协议,中方有权要求成立专家组(zu)对(dui)案件做出(chu)审查(cha)和裁决;若任何一方对(dui)专家组(zu)的裁决不满,可以向(xiang)世贸组(zu)织上诉机构提出(chu)上诉。
世贸组(zu)织上诉机构常设七名法官,其作出(chu)的裁决相当(dang)于WTO的“终审判决”,但如果法官人数少于三人,该(gai)机构就无法正常运作。2017年以来,美国频频阻挠世贸组(zu)织上诉机构新法官的遴选,导致该(gai)机构法官“只出(chu)不进”,自2019年12月以来“停摆”至今。
曾为奥巴马政府研究(jiu)中国贸易(yi)政策的杰夫·穆恩(Jeff Moon)对(dui)英国广播公司(si)(BBC)指出(chu),他预计世贸组(zu)织的任何初(chu)步裁决都会支(zhi)持中方立场,但由于世贸组(zu)织上诉程序已陷入瘫痪,最终裁决可能“永远(yuan)不会公布”。
不过,在BBC看来,中国向(xiang)世贸组(zu)织提起(qi)申诉的速度表明:中国方面(mian)“已经做好了贸易(yi)战的准备”。
新加坡亚洲新闻(wen)台(CNA)报道称,许多(duo)观察人士一致认为,中国在世贸组(zu)织提起(qi)诉讼的举措是一种“战术(shu)”,此举旨在将中国描绘成全球规则的捍卫(wei)者,与特朗(lang)普领导下的美国形成鲜(xian)明对(dui)比(bi)。
新加坡东南亚研究(jiu)所(ISEASYusof-Ishak Institute)客座研究(jiu)员斯蒂芬·奥尔森(Stephen Olson)解读称,“(向(xiang)世贸组(zu)织)提起(qi)诉讼,能够让(rang)中国在采取反制措施(shi)时占据道德制高点。”
“通过遵循世贸组(zu)织的程序,中国将把自己(ji)定位为以规则为基础的全球贸易(yi)体系的捍卫(wei)者,而美国则是不负责任的,甚至可能是危险的规则破坏者。这(zhe)对(dui)于与美国争夺影(ying)响力的中国来说极为有利。”奥尔森表示。
报道引述观察人士的话称,北京明白诉诸世贸组(zu)织的实际效果有限,但这(zhe)种措施(shi)能够为贸易(yi)谈判提供回(hui)旋余(yu)地(di),同时如果被迫采取进一步反制措施(shi),中国也拥有一个充足的“工具箱”。分析人士还(hai)一致认为,北京并不担心“打持久战”的可能。
奥尔森表示,中国明白这(zhe)将是一场“旷日(ri)持久的斗(dou)争”,“因此没有必要急于采取更有力的回(hui)应”。