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【文/观察者网 熊超然】继美国宣布全面加征25%钢(gang)铝关税后,,如今韩国也想(xiang)要动手。
据彭博社当地时间(jian)2月19日报道,韩国正考虑对中国和日本的部分钢(gang)铁产(chan)品实(shi)施反倾销措施,理由是担心廉价进口(kou)产(chan)品正在挤压本土制造商的生存空间(jian)。
韩国产(chan)业通商资(zi)源(yuan)部当天在一份声(sheng)明中称,韩国可能会对来自中国和日本的热轧钢(gang)材产(chan)品存在的潜在倾销行为进行调查,并提醒说尚未做出最终决定,将在本月底正式在政府公报上(shang)公布相关决定。彭博社称,韩国贸易委员会预计将于2月20日宣布其对中国钢(gang)板征收反倾销税的决定。
韩国发(fa)行量最大的中文报纸(zhi)《亚洲日报》同(tong)日介绍称,此次调查源(yuan)于韩国现代制铁于去年12月19日提出的申诉,要求政府调查中国和日本热轧钢(gang)板的倾销行为。这一举措,可能加剧韩中、韩日之间(jian)的贸易摩擦。
据报道,本次调查的对象包括申诉方(fang)现代制铁,以及中国和日本的相关钢(gang)铁企(qi)业。业内人士分析,韩国国内仅有浦项(xiang)制铁(POSCO)和现代制铁两(liang)家企(qi)业具备高炉生产(chan)热轧钢(gang)产(chan)品的能力,现代制铁此次主导(dao)申诉,反映(ying)了韩国本土钢(gang)铁产(chan)业对进口(kou)低价产(chan)品的强烈不满。
韩国庆尚北道浦项(xiang)市一处(chu)浦项(xiang)制铁工厂视觉中国
根据韩国贸易协(xie)会统(tong)计,2021年至2025年1月,韩国进口(kou)的热轧钢(gang)板(MTI 6132产(chan)品类别)总量达1498万吨。其中,日本占753万吨,中国占649万吨,两(liang)国合计占比超过90%。2023年,日本和中国分别向韩国出口(kou)了195万吨和164万吨热轧钢(gang)板。
在价格方(fang)面,日本和中国的热轧钢(gang)产(chan)品比韩国本土产(chan)品便宜30%以上(shang)。由于无需高炉冶炼即可加工使用(yong),韩国的中小钢(gang)铁企(qi)业更(geng)倾向于进口(kou)这些低价产(chan)品。此外,受2022年以来建筑行业不景气的影响,韩国钢(gang)铁行业的盈(ying)利能力大幅下滑,也加剧了对低价进口(kou)钢(gang)材的依赖。
事实(shi)上(shang),韩国钢(gang)铁出口(kou)持续低迷,此前就已有韩媒不顾市场规律,试图(tu)将全球钢(gang)铁需求萎缩和自身(shen)竞争力不足的问题归咎于中国。
“‘卷’不过中国低价优(you)势。”韩媒《亚洲日报》去年7月4日发(fa)文声(sheng)称,中国生产(chan)“过剩”的钢(gang)铁产(chan)品涌入海外市场,加上(shang)中国对韩钢(gang)铁的进口(kou)需求下降,韩国钢(gang)铁产(chan)品出口(kou)颓势恐一时难以扭转。
韩联社当时也发(fa)文宣称,韩国钢(gang)铁行业面临的挑战与中国“廉价钢(gang)材”大量涌入海外市场有关。韩国商业媒体“BusinessKorea”声(sheng)称,韩钢(gang)铁出口(kou)下跌的“根源(yuan)”就在于中国“廉价攻势”。
此前,中国外交部发(fa)言人林剑就曾表示,中国钢(gang)铁行业主要立足于满足国内市场需求,没有任何刺激出口(kou)的补贴政策,且长期以来出口(kou)比例保持在5%左右,远(yuan)低于日本、韩国等钢(gang)铁生产(chan)国,对国际市场影响十分有限。
对于所(suo)谓中国“钢(gang)铁产(chan)能过剩”,中方(fang)此前表示,虽然中国钢(gang)铁产(chan)能和产(chan)量占全球一半(ban),但中国钢(gang)铁的消费量也接(jie)近全球一半(ban),没有冲击国际市场。产(chan)能过剩是全球面临的共同(tong)挑战,根本原因是全球经济(ji)增长复苏乏力和钢(gang)铁需求萎缩,特别是发(fa)达经济(ji)体长期需求疲软的结果,各方(fang)应客观地、历史地、公正地看(kan)待全球钢(gang)铁产(chan)能过剩问题,并应遵循“全球挑战,集体应对”的原则,共同(tong)采取措施加以应对。
资(zi)料图(tu)片:韩国浦项(xiang)集团会长张仁(ren)和视察浦项(xiang)制铁所(suo),摄于去年6月27日。 韩联社
彭博社还提到,当地时间(jian)2月10日,美国总统(tong)特朗(lang)普签(qian)署行政命令,宣布对所(suo)有进口(kou)至美国的钢(gang)铁和铝征收25%关税。特朗(lang)普当天还表示,相关要求“没有例外和豁(huo)免”。特朗(lang)普签(qian)署的行政令文本显示,对所(suo)有进口(kou)至美国的钢(gang)铁和铝征收25%关税将于3月12日生效。
美国政府和美国钢(gang)铁协(xie)会的数据显示,美国钢(gang)铁进口(kou)的最大来源(yuan)国依次是加拿大、巴西和墨西哥,其次是韩国和越南。在特朗(lang)普关税威胁的阴影下,韩国钢(gang)铁行业已陷入“紧急状态”。
“特朗(lang)普的关税将破坏韩国的经济(ji)支(zhi)柱(zhu)。”法新社2月16日发(fa)文称,去年韩国是美国第四大钢(gang)铁进口(kou)来源(yuan)国,占到美国进口(kou)钢(gang)铁总额的13%。韩国企(qi)业、政府官员和工人担心,特朗(lang)普加征关税可能对韩国钢(gang)铁产(chan)业造成“毁灭性影响”,并对韩国经济(ji)产(chan)生严重的连(lian)锁反应。
韩国东部的浦项(xiang)市是一处(chu)重要工业中心,是韩国钢(gang)铁巨头浦项(xiang)制铁的所(suo)在地,在过去几十年里(li)一直推动着韩国经济(ji)发(fa)展。浦项(xiang)市市长李康德表示:“钢(gang)铁工业是一个重要的国家产(chan)业,为建筑、汽(qi)车和造船等关键行业提供基(ji)础材料。如果钢(gang)铁行业崩溃,整个韩国经济(ji)都将陷入动荡。”
李康德警告(gao)说,如果韩国不能有效应对特朗(lang)普的关税政策,韩国经济(ji)可能遭受巨大冲击,面临“不可逆转的困境”。
韩国金属工人工会浦项(xiang)分部高级官员方(fang)胜准(Bang Sung-jun,音译)表示,浦项(xiang)一直是一座具有象征意义的“钢(gang)铁城市”,是韩国经济(ji)发(fa)展的支(zhi)柱(zhu)之一,“钢(gang)铁行业提供了高质量的就业机会并维持了当地经济(ji)。工人如何应对当前危机,将决定浦项(xiang)市能否维持其钢(gang)铁工业。”
法新社指出,由于中国在钢(gang)铁行业占据主导(dao)地位(wei),近年来全球对钢(gang)铁的需求又有所(suo)下降,韩国的钢(gang)铁行业正面临巨大压力。分析人士认为,在特朗(lang)普政府的钢(gang)铝关税生效后,更(geng)多中国钢(gang)铁将出口(kou)到东南亚和欧洲等地区,使韩国钢(gang)铁生产(chan)商面临更(geng)加激烈的竞争。