一、有序扩大自主开(kai)放

（一）扩大电信、医疗、教育等领域开(kai)放试点。支持(chi)试点地(di)区抓好增值电信、生物技术、外商独资(zi)医院领域开(kai)放试点政策宣贯落实(shi)，对相关领域外商洽谈项目开(kai)展(zhan)“专(zhuan)班式”跟(gen)踪服务，及时协调解决问(wen)题，推动项目尽早落地(di)。适时进一步扩大电信、医疗领域开(kai)放试点。研究制定(ding)有序扩大教育、文化领域自主开(kai)放实(shi)施方案，适时对外公布并稳步实(shi)施。

（二）落实(shi)全面取消制造业领域外资(zi)准入限制要求。对于外资(zi)准入负面清单之外的领域，严格(ge)按(an)照内外资(zi)一致(zhi)的原则对外资(zi)准入实(shi)施管(guan)理。修订市场准入负面清单，进一步压(ya)减(jian)清单事项，面向各类经(jing)营主体(ti)扩大开(kai)放。

（三）优(you)化国家服务业扩大开(kai)放综合试点示范(fan)。支持(chi)北京示范(fan)区发挥服务业扩大开(kai)放引领作用，推动试点工作提速加力。进一步扩大试点范(fan)围(wei)，赋予试点新内容(rong)新任(ren)务，重点领域开(kai)放举措优(you)先在试点示范(fan)地(di)区试验。深入研究服务业扩大开(kai)放政策举措，密(mi)切关注试点推进情(qing)况(kuang)，及时复制推广试点经(jing)验。支持(chi)国家服务业扩大开(kai)放综合试点示范(fan)地(di)区开(kai)展(zhan)标准化建设。

（四(si)）推动生物医药领域有序开(kai)放。支持(chi)符合条件的外资(zi)企业参与生物制品分段生产(chan)试点，加快省(sheng)级试点方案、质量监管(guan)方案审核，推动生物医药产(chan)业优(you)化资(zi)源配(pei)置，及时协调解决试点过程(cheng)中企业遇(yu)到的困难问(wen)题。研究完善医药领域开(kai)放政策，便利创新药加快上市，优(you)化药品带量采购，进一步提高医疗器械产(chan)品采购可预期(qi)性。

（五）鼓励外资(zi)在华开(kai)展(zhan)股权投(tou)资(zi)。抓好《外国投(tou)资(zi)者对上市公司战略投(tou)资(zi)管(guan)理办法》落实(shi)，制定(ding)发布实(shi)施战略投(tou)资(zi)的操作指引，加大对上市公司、境外基金和(he)投(tou)资(zi)机构等的宣介力度，引导更多优(you)质外资(zi)长(chang)期(qi)投(tou)资(zi)我国上市公司。

二、提高投(tou)资(zi)促进水平

（六(liu)）持(chi)续打造“投(tou)资(zi)中国”品牌。落实(shi)深化外商投(tou)资(zi)促进体(ti)制机制改革要求，制定(ding)打造“投(tou)资(zi)中国”品牌年度实(shi)施方案，精心设计实(shi)施“投(tou)资(zi)中国”系列活动。央地(di)协同联动，开(kai)展(zhan)境外投(tou)资(zi)促进活动，更好利用外资(zi)推进制造业补(bu)链(lian)强链(lian)。针对我主要投(tou)资(zi)来源地(di)不同特点，研究制定(ding)差异化引资(zi)目标和(he)策略，与双边经(jing)贸联委会（混委会）机制密(mi)切配(pei)合，全面激活双边投(tou)资(zi)促进工作组机制，加大项目撮合对接力度。

（七）加大外资(zi)企业境内再(zai)投(tou)资(zi)支持(chi)力度。持(chi)续优(you)化营商环境，切实(shi)把外资(zi)企业的国民待遇(yu)落实(shi)到位。研究制定(ding)鼓励外资(zi)企业境内再(zai)投(tou)资(zi)政策措施，促进外资(zi)企业在华所获利润更多用于再(zai)投(tou)资(zi)。开(kai)展(zhan)外资(zi)企业境内投(tou)资(zi)信息报告试点。

（八）扩大鼓励外商投(tou)资(zi)产(chan)业范(fan)围(wei)。修订扩大鼓励外商投(tou)资(zi)产(chan)业目录，优(you)化外商投(tou)资(zi)结构，促进外资(zi)服务我国制造业高质量发展(zhan)，引导外资(zi)投(tou)向现代服务业，支持(chi)外资(zi)更多投(tou)向中西部和(he)东北地(di)区。

（九）取消外商投(tou)资(zi)性公司使用境内贷款(kuan)限制。允许外商投(tou)资(zi)性公司使用境内贷款(kuan)开(kai)展(zhan)股权投(tou)资(zi)，加大政策宣传解读力度，为跨国公司在华投(tou)资(zi)设立总(zong)部型机构提供(gong)便利。

（十(shi)）鼓励跨国公司投(tou)资(zi)设立投(tou)资(zi)性公司。优(you)化外商投(tou)资(zi)举办投(tou)资(zi)性公司相关规定(ding)，在外汇管(guan)理、人员出入境、数据跨境流(liu)动等方面，为跨国公司投(tou)资(zi)设立投(tou)资(zi)性公司提供(gong)便利。保(bao)障相关外商投(tou)资(zi)性公司在华投(tou)资(zi)设立的企业依法依规享受外资(zi)企业待遇(yu)。

（十(shi)一）便利外国投(tou)资(zi)者在华实(shi)施并购投(tou)资(zi)。在外商投(tou)资(zi)法框架下(xia)，修订《关于外国投(tou)资(zi)者并购境内企业的规定(ding)》，优(you)化外资(zi)并购规则和(he)并购交易程(cheng)序，完善并购管(guan)理范(fan)围(wei)，降低跨境换股门槛等。

（十(shi)二）加大重点领域引资(zi)力度。鼓励外商投(tou)资(zi)养殖、饲养设备生产(chan)、饲料兽药生产(chan)等畜牧业相关领域并享受国民待遇(yu)。支持(chi)外资(zi)企业参与我国新型工业化进程(cheng)，重点引进高技术领域外商投(tou)资(zi)，为外资(zi)企业提供(gong)更多市场机会和(he)合作空间。鼓励养老服务、文化和(he)旅游、体(ti)育、医疗、职(zhi)业教育、金融等服务业领域吸引利用外资(zi)，满(man)足多层次服务消费(fei)需求。

（十(shi)三）加强经(jing)济政策和(he)营商环境对外宣介。充分运用新闻发布、吹风会、接受采访、专(zhuan)家解读等方式，对外积极宣传阐释我国扩大高水平对外开(kai)放的新政策新举措新亮点。

三、增强开(kai)放平台效能

（十(shi)四(si)）深化开(kai)发区管(guan)理制度改革。完善政策支撑(cheng)体(ti)系，制定(ding)深化国家级经(jing)济技术开(kai)发区改革创新的政策文件，在要素保(bao)障、重点领域开(kai)放、承担改革试点任(ren)务、经(jing)济管(guan)理权限下(xia)放等方面出台新举措，提升国家级经(jing)济技术开(kai)发区外向型经(jing)济发展(zhan)水平。推动国家级高新区、海关特殊监管(guan)区域及各类省(sheng)级开(kai)发区等作为对外开(kai)放平台发挥稳外资(zi)作用。

（十(shi)五）实(shi)施自由贸易试验区提升战略。推动自由贸易试验区提质增效，扩大改革任(ren)务授权，加快推进海南自由贸易港核心政策落地(di)，打造吸引外商投(tou)资(zi)高地(di)。支持(chi)自由贸易试验区在外资(zi)准入领域加大压(ya)力测(ce)试，持(chi)续扩大规则、规制、管(guan)理、标准等制度型开(kai)放。

四(si)、加大服务保(bao)障力度

（十(shi)六(liu)）推动重大和(he)重点外资(zi)项目落地(di)。支持(chi)将更多外资(zi)项目纳入重大外资(zi)项目和(he)重点外资(zi)项目清单，加大政策支持(chi)和(he)服务保(bao)障力度，加快推动项目落地(di)建设。

（十(shi)七）建立政府采购本国产(chan)品标准体(ti)系。尽快制定(ding)出台相关文件，明确政府采购本国产(chan)品标准，确保(bao)不同所有制企业在中国境内生产(chan)的产(chan)品平等参与政府采购活动。加强政府采购领域政策宣传，做好外资(zi)企业投(tou)诉处理工作。

（十(shi)八）拓宽外资(zi)企业融资(zi)渠道。鼓励金融机构为外资(zi)企业提供(gong)融资(zi)服务，开(kai)展(zhan)重点外资(zi)企业贷款(kuan)需求及投(tou)资(zi)经(jing)营情(qing)况(kuang)调研，有针对性举办银企对接活动。引导各类基金与外资(zi)企业开(kai)展(zhan)股权投(tou)资(zi)合作，支持(chi)在华外资(zi)企业扩大投(tou)资(zi)经(jing)营规模、深耕中国市场。

（十(shi)九）促进人员往来便利化。加快互免签证协定(ding)商谈，继续稳妥扩大单方面免签国家范(fan)围(wei)。优(you)化口(kou)岸签证、过境免签、区域性入境免签政策，促进人员跨境流(liu)动。更新《外国商务人士在华工作生活指引》。

（二十(shi)）提升外资(zi)企业贸易便利化水平。做好优(you)惠贸易协定(ding)项下(xia)原产(chan)地(di)证书签证工作，助力外资(zi)企业出口(kou)货物享受协定(ding)伙伴方关税(shui)减(jian)让。优(you)化重点外资(zi)项目进口(kou)成套(tao)设备检验监管(guan)。加大对外资(zi)企业海关“经(jing)认证的经(jing)营者”（AEO）培育力度，进一步优(you)化降低AEO随机布控查验率。积极稳妥推进进口(kou)商品采信，将更多符合资(zi)质的中外检验机构纳入采信机构目录。鼓励外资(zi)企业开(kai)展(zhan)知识产(chan)权备案，坚决打击进出口(kou)环节侵(qin)犯外资(zi)企业知识产(chan)权的行为。

各地(di)区、各有关部门要在党中央集中统(tong)一领导下(xia)，坚定(ding)不移深化改革开(kai)放，细化实(shi)化具(ju)体(ti)落实(shi)举措，在投(tou)资(zi)促进、权益保(bao)护、服务保(bao)障等方面创新工作方法、强化政策和(he)要素支持(chi)，确保(bao)2025年内各项举措落地(di)见效，有效提振(zhen)外商投(tou)资(zi)信心。要组织有关部门赴重点地(di)区、重点外资(zi)企业开(kai)展(zhan)专(zhuan)项走访活动，深入了解外资(zi)企业诉求，有效回应(ying)外资(zi)企业关切。商务部、国家发展(zhan)改革委要会同有关部门和(he)单位加强指导协调，做好政策宣传，推动政策落地(di)。重大事项及时请示报告。