系统治理，增加耕地面积(ji)、提升粮食(shi)产量

吉林省通化县三棵榆树镇增胜村，田里的一处侵(qin)蚀沟向远处延伸。一根根柳条(tiao)编织成网，围在成排的柳桩上，就像(xiang)一道(dao)防护(hu)墙护(hu)着黑土地。

“这侵(qin)蚀沟可算治理好了！”增胜村村民王金龙说，“过去，下大雨时，水流(liu)经(jing)常裹(guo)着泥沙冲(chong)毁耕地，影响收(shou)成。”

这样的侵(qin)蚀沟在通化县有(you)5278条(tiao)，成为黑土地上的“伤疤”。通化县水土保持工作站站长(chang)高松海介绍：“我们累计(ji)治理1645条(tiao)侵(qin)蚀沟，减少(shao)了黑土地水土流(liu)失，提高了耕地质量。”

什么是侵(qin)蚀沟？“简单来说，就是水流(liu)冲(chong)刷出(chu)来的大沟、长(chang)沟。”北京师(shi)范大学(xue)地理科学(xue)学(xue)部(bu)教授刘宝(bao)元解释(shi)，侵(qin)蚀沟的出(chu)现(xian)标志着水力侵(qin)蚀发(fa)展到了严重(zhong)阶段，需(xu)要及时治理。

水利部(bu)专项调查成果显示：东北黑土区(qu)侵(qin)蚀沟总数(shu)量为66.67万条(tiao)，沟道(dao)总长(chang)度23.24万千米，总面积(ji)4029.57平方(fang)千米，近九成属于发(fa)展型侵(qin)蚀沟。黑土区(qu)侵(qin)蚀沟直接占毁耕地面积(ji)达417.72万亩。

黑土地上为啥容易形成侵(qin)蚀沟？“先来看气候(hou)，东北夏(xia)季降雨集中，水流(liu)较大，易冲(chong)刷成沟。春季融雪期短，上层的土已经(jing)融化了，下层的土还冻着，水流(liu)渗(shen)不下去，融雪顺着地面流(liu)，也(ye)容易冲(chong)刷出(chu)沟道(dao)来。再来看地貌，黑土区(qu)典型地貌为漫川漫岗，其特征是坡缓坡长(chang)，汇水区(qu)面积(ji)大，易在凹处形成冲(chong)刷力大的汇流(liu)。”中国科学(xue)院东北地理与农业生态研究所研究员张(zhang)兴义(yi)介绍。

“侵(qin)蚀沟不仅直接切割和蚕食(shi)耕地、阻碍(ai)机(ji)械化耕作，还会增加河流(liu)泥沙含(han)量，淤高河床、诱(you)发(fa)山(shan)洪地质灾害。”水利部(bu)松辽水利委员会副主(zhu)任郭海说。

治理刻(ke)不容缓。

2017年以来，水利部(bu)会同财政部(bu)累计(ji)安排中央资金134.2亿元，治理侵(qin)蚀沟4.04万条(tiao)，其中2023年增发(fa)国债(zhai)用于支持东北黑土区(qu)侵(qin)蚀沟治理项目，中央资金投入98.3亿元，治理侵(qin)蚀沟2.77万条(tiao)。

“坚持统一规划、系统治理、规模治理，优先治理黑土耕地中发(fa)展型侵(qin)蚀沟，通过填埋复垦技术，对部(bu)分侵(qin)蚀沟沟段两侧未利用地的综合整治，恢(hui)复和新增黑土耕地，保护(hu)黑土资源(yuan)。”水利部(bu)水土保持司生态建设处处长(chang)冯伟说。

治理取得明显成效。“十四五”以来，累计(ji)治理侵(qin)蚀沟3.3万条(tiao)，保护(hu)和恢(hui)复耕地792万亩，每年可增加粮食(shi)综合生产能力1.9亿斤。据统计(ji)，2023年增发(fa)国债(zhai)用于支持侵(qin)蚀沟治理项目，可保护(hu)耕地面积(ji)约665万亩，年增加粮食(shi)产量约1.6亿斤；恢(hui)复和新增耕地约8000亩，年可增加粮食(shi)产量约1200万斤。“侵(qin)蚀沟治理项目的实施，还能完善耕地径流(liu)调控体系，增强沟道(dao)排水能力，降低洪涝灾害风险。”冯伟表示。

一沟一策，因地制宜柔性(xing)治理

“沟道(dao)变农田，大伙儿(er)心(xin)里可美了。今年春耕，这块地就能种(zhong)上粮食(shi)。”内蒙古自治区(qu)兴安盟突泉县六(liu)户镇榆树村党支部(bu)书记宋耀权说，这块地原来是条(tiao)400多米长(chang)的侵(qin)蚀沟，采用煤矸石填沟方(fang)法，恢(hui)复了耕地。

“通过秸秆、煤矸石填埋等方(fang)式，可以达到消除侵(qin)蚀沟、恢(hui)复耕地的目标。治理后的侵(qin)蚀沟，沟道(dao)被‘抚平’，也(ye)便于农机(ji)田间作业。”内蒙古自治区(qu)兴安盟水利局(ju)水土保持与移民安置科科长(chang)蕊妮介绍。

因地制宜柔性(xing)治沟。“啥叫柔性(xing)，就是就地取材，用绿色植物治理侵(qin)蚀沟。”黑龙江省齐齐哈尔市拜泉县水务局(ju)水土保持服(fu)务中心(xin)主(zhu)任刘志文(wen)介绍，在沟槽底(di)部(bu)、沟槽两侧铺上柳条(tiao)，同时在边坡上混栽樟子(zi)松、紫穗槐、胡枝子(zi)等乔灌木。近年来，拜泉县因地制宜治理侵(qin)蚀沟2.1万条(tiao)、控制水土流(liu)失面积(ji)32.4万亩。

黑土地用上黑科技。“我们建成了东北黑土区(qu)侵(qin)蚀沟‘一张(zhang)图’，66.67万条(tiao)侵(qin)蚀沟的位置、类型、面积(ji)、沟长(chang)等信息在屏上一目了然，还可与遥感影像(xiang)、其他基(ji)础图层叠加开(kai)展综合分析，并部(bu)署于移动端支撑(cheng)外业工作。”水利部(bu)松辽水利委员会水土保持处处长(chang)赵瑞娟说。

“治理侵(qin)蚀沟就像(xiang)给黑土地进行‘皮肤护(hu)理’，按照治理措施可以分为工程措施、生物措施、农业措施等，对不同的情况要制订不同的‘护(hu)理’方(fang)案，一沟一策、综合施策。”赵瑞娟说，黑土区(qu)侵(qin)蚀沟治理不是一次性(xing)工程，需(xu)要合理规划利用土地，避免(mian)过度开(kai)垦和不合理开(kai)发(fa)，加强侵(qin)蚀沟监测与预警，及时发(fa)现(xian)侵(qin)蚀风险，及早采取防治措施。

创新机(ji)制，探索侵(qin)蚀沟治理投入新模式

“去年我们村治好了4条(tiao)侵(qin)蚀沟，汛(xun)期周边耕地一点儿(er)没受影响，粮食(shi)产量较以前增加了2万斤左右(you)。”辽宁省抚顺县海浪乡转山(shan)村党总支书记许(xu)洪文(wen)说。

2025年1月10日，全国首单黑土地侵(qin)蚀沟治理工程新增耕地指标交易落地。出(chu)让方(fang)抚顺县人(ren)民政府与受让方(fang)企业签订协议，交易海浪乡5条(tiao)侵(qin)蚀沟治理新增耕地16.7亩，交易额(e)167万元，交易资金主(zhu)要用于侵(qin)蚀沟治理等水土保持工程建设及管护(hu)。

“这一交易将侵(qin)蚀沟治理新增耕地纳(na)入耕地占补平衡，开(kai)展新增耕地指标交易，是我国黑土地保护(hu)治理的一项突破，开(kai)辟了黑土区(qu)侵(qin)蚀沟治理的投融资新路径，对保障(zhang)粮食(shi)安全和生态安全具有(you)重(zhong)要意义(yi)。”冯伟表示。

创新来自多方(fang)合力。辽宁省水利厅厅长(chang)冯东昕表示，2024年选取抚顺县作为试点县，建立省、市、县三级水利、自然资源(yuan)、农业农村等部(bu)门联动工作机(ji)制，全过程各环节支持指导，探索建立收(shou)益反哺侵(qin)蚀沟治理机(ji)制。

侵(qin)蚀沟治理面临挑战。“目前，东北黑土区(qu)侵(qin)蚀沟治理仍面临治理任务重(zhong)、投入不足、治理成果不稳固等问题。”水利部(bu)水土保持司副司长(chang)陈琴表示，一些(xie)地方(fang)在治理侵(qin)蚀沟时，对侵(qin)蚀沟上方(fang)汇水坡地未同步建设排水体系，坡地在没有(you)固定排水通道(dao)情况下，每年仍有(you)新增侵(qin)蚀沟形成。

“下一步，水利部(bu)将积(ji)极协调相关部(bu)门，加大治理投入，指导地方(fang)政府利用国债(zhai)、地方(fang)政府专项债(zhai)等资金加大投入，鼓励和支持社会资本参与侵(qin)蚀沟治理，探索建立侵(qin)蚀沟治理新增耕地指标交易等投入循环机(ji)制，形成多元投入格局(ju)，加快侵(qin)蚀沟治理速度。”陈琴表示，要加强规划统筹，协同推进侵(qin)蚀沟治理、坡耕地综合整治、高标准农田建设、保护(hu)性(xing)耕作等黑土地保护(hu)相关项目，形成有(you)效合力；督促指导地方(fang)落实侵(qin)蚀沟治理管护(hu)责任，加强工程后期运行管护(hu)，确保治一条(tiao)、成一条(tiao)、发(fa)挥效益一条(tiao)。